НОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА КНР

Начиная с 80-х годов прошлого века и до сегодняшнего дня, Азиатско-тихоокеанский регион является наиболее динамично развивающимся и инвистиционно привлекательным регионом мира. На его просторах сосредоточено более половины всей мировой торговли, огромный демографический и научно-технологический потенциал, а также значительные природные ресурсы.

Данная тема актуальна на текущий момент, поскольку растущая экономическая мощь Китая может серьезно затронуть интересы других государств, в том числе и РФ. Более того, шаги, предпринимаемые китайским руководством по качественному преобразованию экономики, могут послужить примером для других государств.

Не секрет что именно КНР в последние десятилетия была своеобразным «локомотивом» экономического развития этой части планеты, однако постепенное замедление темпов экономического роста страны в течении нескольких предыдущих лет вызывает серьезное беспокойство не только у потенциальных инвесторов в лице крупных ТНК но и у партийного руководства прекрасно осознающего что подобный тренды способны оказать, и уже оказывают, негативное влияние не только на «поднебесную» но и на всю глобальную экономику в целом.

Если в 2000-х Китай демонстрировал просто ошеломительные темпы роста, составлявшие до 25,7 процентов от ВВП [6], то, спустя всего пятнадцать лет, Китай столкнулся с двумя экономическими кризисами, избытком производственных мощностей, имущественными расслоением внутри общества и серьезными экологическими проблемами. Теперь, по собственным прогнозам, в 2016 году Китай не перешагнет 7%-ю отметку [17], что, в данном конкретном случае, многие эксперты считают косвенным признаком стагнации.

Все это подтолкнуло нынешние политические элиты Китайской Народной Республики  во главе с Си Цзиньпинем на путь трансформации текущей государственной экономической модели.[4] Каковы же особенности новой китайской экономической стратегии, полноценно реализовать которую планируется в период стартовавшей в этом году 13-й «пятилетки»?  В чем ее основные отличия от того курса, которым следовала страна в предыдущую четверть века?

Ключевое изменение НЭП (новой экономической политики) Китая состоит в переориентации с внешних рынков, экспансией на которых во многом ранее и объяснялось «китайское экономическое чудо», на внутренний. Приоритет отдаётся развитию Синьцзянь-Уйгурского автономного района. Именно там будет положено начало Великому Шёлковому пути. «Сейчас Синьцзян разрабатывает план действий в рамках стратегий "пояса и пути". Так, в автономном районе планируется создать "три коридора" в сферах транспорта, энергетики и связи, "три базы", связанные с производством, переработкой и хранением нефти и газа, развитием угольной промышленности, развитием ветроэнергетики и фотовольтажа. Регион также планирует создать "пять центров": транспорта, торговли, культуры, финансов и здравоохранения»[11]. Тем не менее, нынешняя транспортная инфраструктура Синьцзяня не соответствует нуждам экономического пояса Шёлкового пути. К тому же, в Синцзяне наблюдается отток квалифицированных рабочих в связи с отсутствием должной социальной инфраструктуры и огромным разрывом в развитии регионов Северного и Южного Китая.

Также планируется развивать сферу услуг, при этом сохраняя достигнутый уровень промышленного производства, на которое сегодня приходится 40,4% всего ВВП страны. Устойчивый рост сферы услуг и относительно медленный рост промышленного производства обозначился ещё в 2013 году. Тогда, сфера услуг впервые обогнала промышленность на 2% ВВП, что считалось огромным прорывом, ведь в 1996 году промышленность на 15% ВВП опережала услуги.[13] Такой скачёк стал возможным благодаря тому, что новое поколение намного образованнее и требовательнее, чем их родители, и для них приоритетнее работать в интернете, либо в престижных компаниях, чем на фабрике. Этим же обусловлено падение индекса PMI. Пока эксперты продолжают обращать на него внимание, можно говорить о негативном воздействии падения доли промышленности, но, как только их акцент сместится на сферу услуг, Китай в полной мере пожмёт плоды своей новой политики. Напомним, что на сельское хозяйство в Китае сегодня приходится лишь 10% ВВП.[12]

На Давосском экономическом форуме 2015 года глава правительства КНР  Ли Кэцян признал, что снижение темпов экономического роста страны не просто ожидаемо, но является необходимым, поскольку государство на данном этапе отказалось от сильных стимулирующих мер старой экономической модели, изживающей себя. На данном этапе китайские экономисты считают оптимальным поддержание 6,5% годового роста ВВП при постепенном реформировании государственного сектора экономики, ставшего, по их мнению, не эффективным.[18] По данным Trading Economics, рост ВВП Китая в 2014 году составил 7,3 %, а в 2015 - 6,9%, достигнув минимума 1990 года. В целом же экономика Китая демонстрирует нисходящую динамику на текущий момент.[15]

По мнению главы ЦБ КНР Чжоу Сяочуаня,  сейчас, в первую очередь, следует сосредоточиться «на качественных, а не на количественных показателях экономики».[16] В целях стимуляции внутреннего потребления, с 1 июня 2015 года были уменьшены ввозные пошлины на импортные товары народного потребления на 55-60%.[19] Так же была упрощена процедура регистрации на территории страны зарубежных компаний. В дальнейшем, эти меры должны увеличить число трудоустроенных граждан и помочь, хотя бы частично, решить проблему бедности, за чертой которой сегодня находятся до 200 миллионов китайцев.[10]

В прошлом году китайским властям удалось добиться согласия на включение юаня в корзину специальных прав заимствований, что, наравне с реформой фискальной системы, расширением пенсионных программ и снижением налогов для малого и среднего бизнеса, должно сделать Китай привлекательнее для инвесторов, а саму государственную политику -  более социально ориентированной. В 2015 году Китай занял первое место по получению инвестиций, сместив США.[5] С другой стороны, основным зарубежным инвестором в экономику Китая на 2015 год является Гонконг (73,4% всех инвестиций), далее идут Сингапур - 5,5%, Тайвань - 3,5%, Южная Корея - 3,2%.[14] Это говорит об отсутствии разнообразия в инвестиционных потоках Китая.

Следующей не менее амбициозной задачей, стоящей перед китайской экономикой в ближайшие годы, должно стать создание «инновационного сектора»  и увеличение экспорта высокотехнологичной продукции. Китай уже добился немалых успехов в этой отрасли. В 2000 году его доля в экспорте высокотехнологичных продуктов (среди остальных стран Азии) составляла 9,4%, уступая Японии (25,5%) и Южной Корее.[8] Тем не менее, согласно докладу Азиатского банка развития за 2015 год, Китай стал лидером в экспорте высокотехнологичных товаров стран Азии. Его доля составила 47%, обогнав Южную Корею (9,4%) и Японию (7,7%). При этом, доля экспорта низкотехнологичных товаров упала с 41% в 2000 году до 28% в 2014 году.[7] Такой технологичный прорыв говорит о растущем влиянии Китая в мире, позволяя ему оказывать воздействие на отрасль в мировых масштабах.

На сегодняшний день Китай инвестирует в другие страны с целью получения доступа к высоким технологиям для развития собственного наукоемкого производства. Тем не менее, данная статья инвестиций занимает с 2013 по 2016 год 5 строчку инвестиционных направлений КНР и достигает 31,75 млрд долл. Основной поток инвестиций идет в США, 14,12 млрд. долларов.[3] Однако, агрессивный характер инвестиционной политики Китая настораживает другие государства, особенно в Азиатско-Тихоокеанском регионе.[9]

Одним из главных «двигателей» этого процесса, по мнению властей азиатского гиганта, должен стать проект Экономического пояса нового шелкового пути, практическая реализация которого так же началась совсем недавно. Попутно этот масштабный инфраструктурный проект должен решить проблему внутреннего дисбаланса Китая между южными и северо-западными провинциями  страны, отстающими в темпах ВВП и не столь привлекательными для инвестирования. Если данный проект будет реализован в планируемом объёме, КНР получит свободный выход на рынки 18  стран Евразии и доступ к богатейшим минеральным, туристическим и сельскохозяйственным ресурсам региона.[1]

Для партнеров Китая в Центральной Азии Экономический Пояс Шёлкового пути может стать серьезным инструментом преодоления трудностей континентальных государств, а также послужить важным фактором обеспечения будущего экономического роста. Особенно следует подчеркнуть то, что китайские банки готовы профинансировать строительство необходимых для реализации этой инициативы объектов, но, как это особенно оговаривается, в юанях, что автоматически привяжет финансируемые организации к китайской производственной цепочке.[1] Таким образом, не будет преувеличением назвать подобное предложение новым «планом Маршала» с китайской спецификой, надежно связывающим КНР с ее партнерами в экономической и политической сферах.

Еще одной важной целью, в свете сложившейся в Китае катастрофической ситуации, становится экологизация производства: тема, в последние годы ставшая весьма болезненной для населения страны. Именно стремление к быстрому экономическому росту привело к нынешней плачевной ситуации: применение химических удобрений, способствующих истощению почв, и использование «грязной» угольной энергетики способствовало стремительному подъёму производства, но принесло в жертву экологию. Согласно статистике Гринпис и ВОЗ, до 70% грунтовых вод в КНР являются зараженными и непригодными для употребления, а в 400 поселениях выявлена повышенная заболеваемость онкологиями.

Многие высококвалифицированные китайские работники, а также иностранцы, называют смог в городах, вред от вдыхания которого эквивалентен выкуриванию одной пачки сигарет в день, причиной миграции из страны. Ежегодные затраты на борьбу с ухудшением экологической обстановки составляют 100 миллиардов долларов или до 3% от ВВП.

О важности охраны окружающей среды для нынешнего партийного руководства также свидетельствует факт создания в прошлом году особых экологических судов. В их компетенцию входит рассмотрение дел о нарушениях постоянно ожесточающегося, в том числе под давлением мировой общественности, экологического законодательства. Также стоит отметить, что значительная часть выступления председателя Си на юбилейной 70-й генеральной ассамблее ООН была посвящена успехам, которых достиг Китай  на этом поприще, и тем вызовам, которые перед ним еще стоят.[2] Для Китая сегодня чрезвычайно важно не просто обеспечить себе стабильный экономический рост в ближайшей и среднесрочной перспективе, но и стать местом, привлекательным для жизни, подтянув существующие в стране стандарты к тем, что сегодня способны предложить развитые страны запада.

В целом, можно говорить о позитивных тенденциях в Китайской экономике. Путь, выбранный правительством Китая, говорит о том, что Китай плавно переходит в разряд развитых стран, выделяющих не грязным производством и промышленной мощью, а развитым сектором услуг и экспортом высоких технологий. Об этом же свидетельствуют попытки улучшить уровень жизни как через заботу об экологии, так и через строительство необходимой инфраструктуры в отдалённых областях. Поскольку качественное улучшение экономики требует времени и денег, рост ВВП Китая станет более умеренным, но всё равно значимым в количественном соотношении. Такой рост ВВП, небольшой, но стабильный, свойственен именно развитым государствам.

Перед Китаем стоит сложная задача, но, учитывая опыт предыдущих десятилетий, можно не сомневаться, что КПК имеет на своей стороне все ресурсы для реализации плана по переходу страны на рельсы новой экономической модели. К тому же, КПК имеет необходимую поддержку внутри страны, не в последнюю очередь связанную с крупными антикоррупционными расследованиями, инициированными верхушкой партии во главе с председателем Си, но о ее успехах или неудачах на этом поприще можно будет с уверенностью судить лишь после запланированного на 2017 год XIX съезда КПК.

Список литературы:

1. Блинков В.М. Изменение экономической модели развития Китая и его влияние на китайскую внешнеэкономическую политику// РИСИ, 30.06.2014. Режим доступа. – URL: http://riss.ru/analitycs/5957/ (дата обращения 26.03.2016)
2. Выступление главы КНР Си Цзиньпина на Генеральной Ассамблее ООН// Информационное агентство «ИноСМИ», 01.10.2015.[электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://inosmi.ru/world/20151001/230573187.html (дата обращения 26.03.2016)        
3. Данные по инвестициям Китая// China global investment tracker, 26.03.2016. [электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.aei.org/china-global-investment-tracker/ (дата обращения 26.03.2016)
4. Доклад Ху Цзинтао на 18-м съезде КПК// Газета «Жэньминь жибао», 19.11.2012. Режим доступа. – URL: http://russian.people.com.cn/31521/8023881.html (дата обращения 26.03.2016)
5. Ежегодный отчёт по инвестициям// UNCTAD, 2015. Режим доступа. – URL: http://unctad.org/en/PublicationsLibrary/wir2015_en.pdf    
6. Ежегодный отчёт по экономике// Национальное бюро статистики Китая, 2014. [электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.stats.gov.cn/english/statisticaldata/Quarterlydata/ (дата обращения 26.03.2016)
7. Ежегодный отчёт по экономической интеграции в Восточной Азии// Asia Development Bank, 2015. Режим доступа. – URL: http://www.adb.org/sites/default/files/publication/177205/asian-economic-integration-report-2015.pdf (дата обращения 26.03.2016)
8. Китай обогнал Японию и Южную Корею по объемам экспорта высокотехнологичной продукции// Информационно-аналитическое агентство «Восток России», 08.01.2016.[электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.eastrussia.ru/news/kitay-obognal-yaponiyu-i-yuzhnuyu-koreyu-po-obemam-eksporta-vysokotekhnologichnoy-produktsii (дата обращения 26.03.2016)
9. Левинский А. Елена Батурина и другие проблемы китайских инвестиций// Журнал Forbes, 17.08.2015. Режим доступа. – URL: http://m.forbes.ru/article.php?id=54692 (дата обращения 26.03.2016)
10. Плесский Н.С. Бедность в современном Китае: основные черты и региональные различия// Журнал «Фундаментальные исследования», выпуск 2, 2015. Режим доступа. – URL: http://cyberleninka.ru/article/n/bednost-v-sovremennom-kitae-osnovnye-cherty-i-regionalnye-razlichiya (дата обращения 26.03.2016)
11. Стратегия "пояса и пути" открывает перед Синьцзяном большие возможности развития// Журнал «Китай», 03.12.2015 Режим доступа. – URL: http://www.kitaichina.com/se/txt/2015-03/12/content_676836.htm (дата обращения 26.03.2016)
12. Сфера услуг Китая впервые обогнала промышленность// Информационное агентство «Финам», 28.04.2013. [электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://finam.info/news/sfera-uslug-kitaya-vpervie-obognala-promishlennost/ (дата обращения 26.03.2016)
13. Сфера услуг Китая впервые превзошла промышленность по вкладу в ВВП// Газета «Ведомости», 23.04.2014. Режим доступа. – URL: https://www.vedomosti.ru/finance/news/2014/04/23/sfera-uslug-kitaya-vpervye-prevzoshla-promyshlennost-po-dole (дата обращения 26.03.2016)
14. China: Foreign Investment // Торговый портал «Santander», 15.03.2016.[электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: https://en.santandertrade.com/establish-overseas/china/foreign-investment  (дата обращения 26.03.2016)
15. China 2015 GDP Growth Weakest in 25 Years// TradingECONOMICS, 26.03.2016. [электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.tradingeconomics.com/china/gdp-growth-annual  (дата обращения 26.03.2016)
16. Don’t Worry About China Growth Slowdown, Premier Li Tells Davos// Bloomberg Business, 21.01.2015. Режим доступа. – URL: http://www.bloomberg.com/news/articles/2015-01-21/don-t-worry-about-china-growth-slowdown-premier-li-tells-davos (дата обращения 26.03.2016)
17. Moody's changes outlook on China's Aa3 government bond rating to negative from stable // Moody’s, 2.03.2016. Режим доступа. – URL: https://m.moodys.com/research-preview/Moodys-changes-outlook-on-Chinas-Aa3-government-bond-rating-to--PR_343931 (дата обращения 26.03.2016)
18. Premier Li addresses Davos meeting// Газета «China Dialy», 23.01.2015. Режим доступа. – URL: http://www.chinadaily.com.cn/world/2015davos/2015-01/23/content_19382267.htm (дата обращения 26.03.2016)
19. 李克强主持召开国务院常务会 降低进口税// Информационное агентство «Xilu», 29.04.2015. [электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.xilu.com/20150429/1000010000797322.html (дата обращения 26.03.2016)