СРАВНИТЕЛЬНЫЙ  АНАЛИЗ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ  ПОЛИТИКИ  ЗАНЯТОСТИ  В  РОССИИ  И  ЗА  РУБЕЖОМ

Тарасов  Алексей  Анатольевич

студент  3  курса  кафедры  автоматизированного  электропривода  и  мехатроники,  института  энергетики  и  автоматизированных  систем  МГТУ  им.  Г.И.  Носова,  РФ,  г.  Магнитогорск,

E -mail:  lexan225@mail.ru

Ключников  Иван  Александрович

студент  3  курса  кафедры  автоматизированного  электропривода  и  мехатроники,  института  энергетики  и  автоматизированных  систем

МГТУ  им.  Г.И.  Носова,  РФ,  г.  Магнитогорск

E -mail:  bars000bars@mail.ru

Павел  Викторович  Лимарев

канд.  экон.  наук,  доцент  кафедры  экономики  и  маркетинга  Магнитогорского  государственного  технического  университета  им.  Г.И.  Носова,  РФ,  г.  Магнитогорск

В  настоящее  время  население  Земли  насчитывает  более  семи  миллиардов  человек.  Почти  65  %  людей  экономисты  относят  к  категории  трудоспособного  населения,  или,  как  говорят  специалисты  —  экономически  активное  население.  То  есть  каждый  второй  человек  занят  или  состоит  на  учёте  в  органах  социальной  занятости,  а  значит  —  приносит  пользу  экономике  своей  страны  и  всего  мира  в  целом.  Но  рынок  труда  не  может  существовать  стихийно,  поэтому  в  любом  экономически  развитом  государстве  существуют  механизмы  регулирования  занятости  населения.

Как  в  Российской  Федерации,  так  и  в  других  странах  безработными  считаются  граждане,  которые  в  течение  нескольких  месяцев  искали  место  работы,  и,  получив  предложение,  готовы  вступить  в  должность  в  течение  недели.  Также  к  ним  относятся  и  те,  кто  не  искал  работу,  но  по  возрасту  и  физическому  здоровью  подходит  к  данной  категории  населения.

Российская  политика  занятости  населения  взяла  за  основу  опыт  западных  стран,  но  в  то  же  время  имеет  свои  национальные  особенности.  В  России  существуют  два  понятия  безработицы,  чего  нет  в  других  странах  мира:  официально  зарегистрированная  безработица  и  фактическая  безработица.  Официально  зарегистрированная  —  это  число  безработных,  состоящих  на  учёте  в  службе  занятости  и  ищущих  работу,  но  по  данным  аналитиков,  этих  людей  почти  в  4  раза  меньше  чем,  фактических  безработных.  Такая  разница  обусловлена  тем,  что  в  нашей  стране  размер  пособия  стоит  в  рамках  от  900  до  5000  рублей,  поэтому  безработные  и  не  стремятся  вставать  на  учёт.  Для  сравнения  —  в  США  размер  пособия  в  переводе  на  рубли  составляет  35  000  рублей,  в  Японии  —  70  000  рублей,  а  в  Европе  доходит  до  75  000  рублей.  Из-за  низкого  пособия  по  безработице  и  отмечается  такая  разница  в  официальных  данных  [1,  с.  7].

К  одной  из  национальных  особенностей  относят  и  средний  возраст  безработных.  К  началу  2014  года  в  Росси  он  составил  35  лет,  в  США  —  40,  в  Японии  —  40  лет.

Перевес  по  количеству  трудоспособных  людей  и  людей  пенсионного  возраста  показан  на  демографической  пирамиде  (рис.  1).

Рисунок  1.  Демографические  данные  по  возрастным  группам  населения  [1,  с.  3]

Проблему  стареющего  населения  сегодня  усугубляет  кризисное  положение  экономики.  Компании  которые  массово  увольняют  своих  сотрудников,  часто  предлагают  бывшим  работникам  различные  пенсионные  схемы  и  социальные  выплаты.

Старение  населения  для  стран  Европы,  США,  России,  Японии  становится  одной  из  важных  проблем,  решение  которой  требует  от  властей  этих  стран  поистине  титанических  усилий. 

При  рассмотрении  особенностей  занятости  населения  в  Российской  Федерации,  специалисты  уделяют  большое  внимание  понятию  «неформальная  занятость».  В  отличии  от  других  стран  в  нашей  процент  граждан,  занимающихся  неформальной  деятельностью,  достаточно  велик.  Это  хорошо  видно  из  таблицы  1  [1,  с.  2].

В  данном  виде  занятости  есть  и  положительные  и  отрицательные  стороны,  но  объём  неформальной  занятости  всё  равно  необходимо  уменьшать,  потому  что  доля  теневого  рынка  никак  не  регулируется  на  законодательном  уровне,  а  значит  может  нанести  серьёзный  ущерб  экономики.  Необходимо  вмешательство  государства,  совершенствование  налоговой  и  общегосударственной  политики.  Ещё  одним  немаловажным  фактором,  отличающим  нашу  экономику  от  зарубежных,  является  наличие  большого  бюрократического  аппарата.

В  США  пособие  выплачивается  6,5  месяцев.  Кроме  того,  у  безработного  в  течение  двух  лет  сохраняется  страховка,  которую  раньше  выплачивал  работодатель,  что  является  актуальным,  если  учитывать,  что  американская  страховка  является  одной  из  самых  дорогих  в  мире.  Причина  увольнения  должна  соответствовать  закону.  Работник,  уволенный  из-за  неспособности  выполнять  поручения  начальника  или  нарушения  трудовой  дисциплины,  а  также  уволившийся  по  собственному  желанию,  не  может  претендовать  на  получение  пособия.

Самыми  незащищенными,  по  сравнению  с  остальными  развитыми  странами,  можно  считать  японских  граждан.  В  конце  восьмидесятых  годов  ХХ  века  государство  перестало  справляться  с  регулированием  занятости  населения.  Оно  разрешило  частным  компаниям  входить  на  рынок  труда  и  быть  посредником  между  сотрудником  и  работодателем,  но  с  соблюдением  определённых  условий,  прописанных  в  законах.  Кроме  выплаты  пособия  по  безработице,  японское  законодательство  не  предусматривает  каких-либо  других  социальных  выплат  [3,  с.  1].

В  Российской  Федерации  безработный  должен  собрать  целый  пакет  документов,  подтверждающих,  что  гражданин  в  данное  время  не  имеет  работы,  но  желает  её  получить.  Основным  плюсом  нахождения  на  учёте  по  безработице  является  то,  что  у  безработного  не  прерывается  трудовой  стаж,  а  это  существенно  влияет  на  размер  пенсии.  Пособие  по  безработице  в  нашей  стране  ниже  прожиточного  минимума,  это,  несомненно,  минус,  но  безработный  может  как  малоимущий  гражданин  получать  субсидии  на  оплату  коммунальных  услуг  [2,  с.  7].

Ситуация  с  «неформальной  занятостью»  может  и  должна  решаться.  Для  этого  необходимо  прежде  всего  на  самом  высоком  уровне  принять  решение  о  полноценной  компенсации  денежных  средств  при  потере  человеком  работы,  при  этом  должна  быть  установлена  высокая  степень  ответственности  для  «неформально  занятых»,  особенно  если  они  одновременно  получают  пособие  и  трудятся  в  теневой  сфере  экономики.  Реально  этого  можно  добиться,  исключив  коррупционную  составляющую  из  оборота  рынков  труда  и  ликвидировав  непомерно  раздутые  бюрократические  аппараты  (сохранив  и  увеличив  при  этом  первичные  организации).  Опыт  западных  стран  вряд  ли  может  быть  напрямую  применён  в  Российской  Федерации  —  прежде  всего  потому  что  величины  бюджетов  служб  занятости  существенно  отличаются,  а  ещё  более  отличается  распределение  средств:  если  в  западных  странах  большая  часть  бюджета  расходуется  на  поддержку  безработных,  то  в  России  —  на  обеспечение  деятельности  бюрократического  аппарата  служб  занятости.

Рассмотрев  и  проанализировав  государственную  политику  занятости  на  примере  западных  стран  и  России,  мы  пришли  к  выводу,  что  нашей  стране  необходимо  на  законодательном  уровне  поднимать  статус  государственной  службы  занятости,  можно  и  нужно  перенимать  зарубежный  опыт,  но  при  этом  полностью  опираться  на  него  не  стоит.

Список  литературы:

1.Газета  «Аргументы  и  факты»—  электрон.  дан.,[2013].  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.  aif.ru  (дата  обращения  —  13.04.2014).

2.Дружинина  С.В.  «Государственная  политика  занятости  населения  и  российская  образовательная  система:  уровень  взаимодействия,  показатели»  —  электрон.дан.,  [2013].  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:http//www.  cyberleninka.ru  (дата  обращения  —  13.04.2014).

3.Учебное  пособие  «Система  государственного  управления».  Глава  7.2.  Государственная  политика  в  области  труда  и  занятости  населения  —  электрон.  дан.,[2013]  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:http//  www.  bibliotekar.ru  (дата  обращения  —  13.04.2014).