Во время голосования за лучшую работу с 08.12 по 14.12 за статью было отдано 262 голоса

ПРОБЛЕМЫ  ОПРЕДЕЛЕНИЯ  ЭКОНОМИЧЕСКОГО  УЩЕРБА  ОТ  ПОЖАРА

Кашникова  Анастасия  Александровна

студент  4  курса,  кафедра  пожарной  и  промышленной  безопасности  Воронежского  ГАСУ,  РФ,  г.  Воронеж

E-mail: 

Переславцева  Инна  Игоревна

научный  руководитель,  ассистент,  кафедра  пожарной  и  промышленной  безопасности  Воронежского  ГАСУ,  РФ,  г.  Воронеж

Экономика  пожарной  безопасности  является  составной  частью  экономики  чрезвычайных  ситуаций.  По  этой  причине  предметами  исследования  в  этой  области  является  большинство  видов  жизнедеятельности  человека,  на  которые  пожары  прямо  или  косвенно  могут  оказывать  отрицательное  воздействие.

Рассмотрим  яркий  пример  из  прошлого:  в  1986  году  пожар,  произошедший  на  Чернобыльской  АЭС,  явно  продемонстрировал,  какими  различными  видами  ущерба  сопровождаются  его  последствия.  Огромный  выброс  в  атмосферу  радиоактивных  элементов  за  такое  короткое  время  привел  к  гибели  огромного  количества  людей,  а  сотни  тысяч  стали  инвалидами.  Из  близлежащих  городов  пришлось  в  срочном  порядке  эвакуировать  людей.  Уезжая,  люди  бросают  свои  дома,  автомобили,  все  нажитое  имущество,  которое  подверглось  заражению  после  взрыва,  а  сотни  предприятий  разного  назначения  пришлось  либо  ликвидировать,  либо  передислоцировать.  Совершенно  негодными  стали  огромные  территории  сельскохозяйственного  назначения,  лесные  массивы  и  водные  ресурсы.  На  фоне  вышеизложенных  факторов  убытки  от  разрушения,  нанесенного  пожаром  четвертому  энергоблоку  АЭС,  выглядят  ничтожными.

Прошло  уже  много  лет  после  огромной  аварии  на  Чернобыльской  АЭС.  Помимо  огромного  количества  жертв,  эта  катастрофа  наглядно  продемонстрирована  несостоятельность  действующей  методики  оценки  экономического  ущерба  от  пожаров.

Методика,  которая  применялась  при  оценке  экономического  ущерба  в  Чернобыле,  основные  положения  которой  применяются,  и  сейчас,  была  разработана  и  востребована  во  времена  значительной  монополизации  государством  большинства  видов  хозяйственной  деятельности.  И  поэтому  основой  были  ведомственные  принципы. 

Основной  составляющей  экономического  ущерба  является  материальный  ущерб  от  пожара.  Он  определяется  следующим  образом: 

,  (1)

где:    —  балансовая  стоимость  (себестоимость  ценностей),  руб.; 

—  износ  ценностей  по  установленным  нормам,  руб.; 

  —  остаточная  стоимость  пригодных  для  использования  ценностей,  руб.

Если  износ  ценностей  по  установленным  нормам  будет  равен  0  руб.  (),  то  его  нет  необходимости  учитывать  в  балансе  организации,  при  этом  формула  для  определения  материального  ущерба  примет  вид:

  ,  (2)

Если  при  пожаре  пострадали  и  понесли  убытки  и  здания  и  оборудование,  то  определяется  суммарный  материальный  ущерб  ,  который  составит:

  ,  (3)

где:    —  нанесенный  пожаром  материальный  ущерб  зданию; 

  —  нанесенный  пожаром  материальный  ущерб  оборудованию.

При  повреждении  пожаром  зданий,  сооружений,  основных  фондов,  и  другого  имущества  материальный  ущерб  будет  равен  стоимости  их  восстановления  по  действующим  нормам,  за  вычетом  износа  по  установленным  нормам  амортизации.  Износ  может  определяться  из  процентного  соотношения  стоимости  отдельных  частей  (для  зданий)  или  стоимости  отдельных  узлов,  агрегатов  (для  машин  и  оборудования)  к  общей  стоимости.

Основные  фонды,  которые  находились  в  зоне  действия  пожара  и  после  него  могут  в  дальнейшем  использоваться  по  своему  первоначальному  назначению,  они  считаются  спасенными. 

Для  полного  подсчёта  материального  ущерба  используется  следующие  значимые  составляющие:

·     Причиняемый  пожаром  материальный  вред.  Он  определяется  исходя  из  значения  прямых  фактических  потерь,  которые  последовали  в  результате  уничтожения  или  повреждения  пожаром  и  сопутствующими  ему  признаками  (огнем,  дымом,  высокой  температурой,  водой)  основных  фондов  и  материальных  ценностей.

·     При  определении  ущерба  расходы  на  ликвидацию  пожаров,  а  также  другие  расходы,  связанные  с  вынужденным  простоем  производства  и  потерей  в  недополученной  прибыли  не  учитывается.

Основные  фонды  и  материальные  ценности  считаются  поврежденными  в  результате  пожара,  если  после  дополнительного  восстановлены  они  могут  дальше  использоваться  по  первоначальному  назначению.  В  остальных  случаях  основные  фонды  и  материальные  ценности  считаются  уничтоженными.

Рассмотрим  более  подробно,  как  определяется  общий  материальный  ущерб  в  России.

Общий  ущерб  от  аварии  складывается  из  четырех  составляющих  (рис.  1).

Рисунок  1.  Схема  составляющих  общего  ущерба

Величина  отдаленного  ущерба  адекватно  можно  определить  через  100  лет.  В  связи  с  этим  ориентация  на  данный  вид  ущерба  в  сфере  страхования  невозможна. 

Косвенный  ущерб  также  подсчитать  затруднительно  в  условиях  нестабильной  российской  экономики.  Основными  причинами  этого  являются  определенные  недостатки  оценки  экономического  ущерба  от  пожаров: 

Во-первых,  данная  методика  определения  косвенных  ущербов  применяется  только  в  отношении  объектов  производства.  Вместе  с  тем  убытки  в  других  не  менее  важных  сферах  торговли,  транспорта,  здравоохранения,  связи  могут  оказаться  не  менее  значительными.  Например,  из-за  пожара  на  трансформаторной  подстанции  возможно  отключение  электроэнергия  холодильников  в  торговле,  на  станции  переливания  крови,  в  аптеках  и  т.  д.,  что  приведет  к  полной  порче  продуктов,  лекарств,  донорской  крови.

Во-вторых,  во  времена  государственного  монополизма  даже  речи  идти  не  могло  о  возмещение  ущерба,  наносимого  экологии,  а  тем  более  здоровью  и  имуществу  отдельных  граждан.  Это  совсем  и  не  удивительно,  так  как  во  времена  монополизма  о  возмещении  ущерба  по  принципу  равенства  сторон  перед  законом  не  приходилось  даже  думать.

И  третьим  основным  недостатком  является  то,  что  в  рамках  существующего  метода  определения  косвенного  материального  ущерба,  он  представляет  собой  оцененные  в  денежном  выражении  затраты  на  тушение  и  ликвидацию  последствий  пожара  (включая  социально-экономические  и  экологические),  а  также  восстановление  объекта.  При  этом  он  учитывает  лишь  два  вида  затрат:  ущерб  от  вынужденного  простоя  производства;  ущерб  от  необходимости  повторного  развития  производства  до  прежнего  уровня.

А  самое  главное,  что  характер  косвенного  ущерба  может  и  не  ограничиться  этими  двумя  факторами. 

В  связи  с  недопоставкой  товаров  или  услуг  снижается  конкурентная  способность  предприятия,  потребитель  вправе  во  время  вынужденного  простоя  разорвать  договора  поставок  или  предъявить  гражданские  иски  на  возмещение  нанесенных  им  убытков.  Несмотря  на  вынужденный  простой,  предприятие  все  равно  несет  определенные  затраты,  например,  оплата  охранников  и  других  сотрудников,  необходимых  для  функционирования  предприятия,  и  в  конце  концов  —  оплата  арендованного  помещения.

В  итоге  все  вышеперечисленные  пункты  положения  существующей  методики  приводят  к  значительному  занижению  размеров  косвенного  ущерба  от  пожаров  и  стихийных  бедствий. 

В  связи  с  этим,  на  начальной  стадии  развития  этого  вида  страхования  страховщиками  должно  обеспечиваться  покрытие  только  прямого  ущерба,  т.  е.  материального  и  морального. 

На  сегодняшний  день  Россия  имеет  малый  опыт  определения  морального  ущерба,  именно  поэтому  страховые  компании  занимаются  лишь  компенсацией  материального  ущерба  от  промышленной  аварии.  В  этом  случае  к  ущербу  обычно  относятся:

·     затраты  на  ликвидацию  последствий  аварии  (разбор  завалов,  удаление  загрязнений);

·     затраты  на  замену  основных  фондов,  которые  перестали  функционировать  в  результате  аварии  (из-за  аварии  нефтепровода  в  сельской  местности  возникает  сложность  оценки  земли);

·     затраты  на  обеспечение  жизненно  важных  систем  (подвоз  воды);

·     возмещение  ущерба  жизни  и  здоровью  пострадавших  третьих  лиц,  однако,  при  этом  возникает  сложность  с  оценкой;

·     затраты  на  лечение;

·     затраты  на  эвакуацию,  переселение  людей;

·     затраты  на  судебные  тяжбы,  медицинское  освидетельствование.

Список  литературы:

1.ГОСТ  12.1.004-91.  Пожарная  безопасность.

2.Инструкция  по  определению  экономической  эффективности  новой  пожарной  техники,  пожарно-профилактических  мероприятий,  изобретений  и  рационализаторских  предложения  в  области  пожарной  защиты.  М.:  ВНИИПО  МВД  СССР,  1980.

3.Микеев  А.К.  Пожар:  социальные,  экономические  и  экологические  проблемы.  М.:  Пожнаука,  1994.  —  389  с.

4.Мустафина  А.С.  Экономика  безопасности  труда:  учебно-методическое  пособие  для  студентов  вузов.  Кемеровский  технологический  институт  пищевой  промышленности.  Кемерово,  2005.  —  72  с.