ОЦЕНКА  ОРГАНИЗАЦИИ  ДВИЖЕНИЯ  ПРОЕКТНО-СМЕТНОЙ  ДОКУМЕНТАЦИИ  НА  ПРЕДПРИЯТИИ

Вишнякова  Дарья  Александровна

студент  4  курса,  кафедра  Экономика,  организация  и  управления  на  предприятиях  БИТТиУ,  г.  Балаково

E-mail: 

Кочеваткина  Элина  Фаритовна

научный  руководитель,  канд.  экон.  наук,  доцент  БИТТиУ,  г.  Балаково

В  современной  рыночной  экономике  вопросы  качества  и  временного  интервала  формирования  проектно-сметной  документации  приобретают  особую  значимость.  Это  связано  с  тем,  что  формирование,  согласование  и  утверждение  проектно-сметной  документации  являются  обязательными  процедурами,  сопровождающими  производство  всех  видов  строительной  продукции  и  их  производству:  строительство  новых,  реконструкцию,  расширение  и  техническое  перевооружение  эксплуатируемых  зданий  и  сооружений;  выполнение  ремонтных  и  пусконаладочных  работ;  техническое  диагностирование  и  техническое  освидетельствование  объектов. 

Качество,  своевременность  и  полнота  проектно-сметной  документации  обеспечивают  корректность  калькуляции  себестоимости  производства  строительной  продукции  и  определение  оптимальных  сроков  проведения  строительно-ремонтных  работ.  Именно  эти  положения  обусловливают  актуальность  оценки  организации  движения  проектно-сметной  документации  на  предприятии.

Сущность  термина  «проектно-сметная  документация»  в  современном  деловой  общении  трактуется  двояко.  С  одной  стороны,  проектно-сметная  документация  представляет  собой  совокупность  расчетных  и  финансовых  документов  и  чертежей,  выступающих  в  качестве  технико-экономического  обоснования  строительства  нового  или  реконструкции  существующего  здания,  сооружения,  технического  устройства  и  т.  д.  С  другой,  проектно-сметная  документация  является  четким  планом  последовательных  действий  по  проведению  строительно-монтажных  ремонтных  и  прочих  работ.

Учитывая  тесное  переплетение  технико-экономических,  информационных  и  производственно-строительных  составляющих  данного  термина,  представляется  целесообразным  понимать  под  проектно-сметной  документацией,  законодательно  установленный  перечень  определенных  документов,  аргументирующих  целесообразность  и  реализуемость  соответствующего  рассматриваемой  документации  проекта,  раскрывающих  суть  концепции  предстоящего  строительства  (реконструкции,  капитального  ремонта)  и  представляющих  собой  информационную  основу  и,  одновременно,  детализированную  инструкцию  по  осуществлению  запланированных  строительных  (реконструкционных,  ремонтных)  работ  [6].

Несмотря  общие  требования,  законодательно  установленные  ГК  РФ  [2],  к  составу  и  содержанию  разделов  проектно-сметной  документации,  организация  движения  проектно-сметной  документации  определяется  целями  ее  формирования  и  вида  объекта,  в  отношении  которого  она  разрабатывается.

Законодательное  регулирование,  требования  прозрачности  и  достоверности  определения  стоимости  строительно-монтажных,  ремонтных,  пуско-наладочных  и  проч.  работ,  социально-экономическая  значимость  результатов  вызывает  необходимость  применения  методов  и  инструментов  контроля,  позволяющих  получить  объективную  оценку  качества  проектно-сметной  документации  на  уровне  предприятий. 

Проблемы  оценки  качества  проектно-сметной  документации  возникают  в  связи  со  значительным  разнообразием  факторов,  влияющих  на  состав  и  содержание  разделов  проектно-сметной  документации.  Например,  проектно-сметная  документация  объектов  использования  атомной  энергии,  опасных  производственных  объектов,  определяемых  в  соответствии  с  законодательством  РФ,  особо  опасных,  технически  сложных,  уникальных  объектов,  объектов  обороны  и  безопасности  также  должна  содержать  перечень  мероприятий  по  гражданской  обороне,  мероприятий  по  предупреждению  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  характера,  мероприятий  по  противодействию  терроризму  [1].

Тем  не  менее,  на  сегодняшний  день  существует  несколько  принципиальных  подходов  к  оценке  проектно-сметной  документации.  Подходы  к  анализу  движения  документов  приведены  в  табл.  1,  для  создания  которой  использованы  материалы  исследования  Коровиной  Л.В.  [5]. 

Таблица  1. 

Методические  подходы  к  оценке  движения  проектно-сметной  документации

Как  видим,  каждый  из  предлагаемых  к  использованию  подходов  имеет  свои  сильные  и  слабые  способы.  В  связи  с  этим  на  практике  необходимо  использовать  их  симбиоз,  совмещая  приемы  и  методы,  дающие  возможность  получить  максимально  точную  и  полную  информацию  о  качестве  и  проблемах  движения  проектно-сметной  документации  на  предприятии.

Информационной  базой  оценки  движения  проектно-сметной  документации  выступило  предприятие  «Балаковоатомэнергоремонт»,  которое  осуществляет  деятельность  в  качестве  филиала  ОАО  «Атомэнергоремонт»  с  2008  г.  Данное  предприятие  осуществляет  в  установленном  законодательством  РФ  порядке  подготовку  и  проведение  всех  видов  ремонта  (капитального,  среднего,  текущего),  модернизации  (реконструкции)  оборудования  и  трубопроводов  первого  и  второго  контуров  АЭС  с  использованием  всех  методов  контроля  и  способов  сварки,  включая  обследование,  диагностику,  ревизию,  входной,  эксплуатационный  неразрушающий  контроль,  наплавку,  резку,  механообработку  систем,  важных  для  безопасности  АЭС.

Несмотря  на  отраслевую  специфику  производственно-хозяйственной  деятельности,  организация  процесса  движения  проектно-сметной  документации  «Балаковоатомэнергоремонт»  имеет  достаточно  типовую  схему,  которая  наглядно  представлена  на  рис.  1.

В  «Балаковоатомэнергоремонт»  процессы  разработкой  и  подготовкой  проектно-сметной  документации  осуществляет  проектно-договорной  отдел.  Основной  целью  деятельности  данного  отдела  является  обеспечение  внедрения  мероприятий  и  прогрессивных  методов  работы  на  стадиях  проектирования  с  целью  сокращения  стоимости  и  цикла  проводимых  работ  с  учетом  требований  технической  эстетики.

Отдел  является  самостоятельным  структурным  подразделением  организации,  который  возглавляет  начальник  проектно-договорного  отдела.  Руководством  предприятия  на  него  возложены  обязанности  по  организации  и  контролю  за  процессами  формирования,  согласования  и  утверждения  проектно-сметной  документации.  Он  несет  ответственность  за  качество,  правильное  определение  сметной  стоимости  ремонтных  работ,  своевременную  разработку  и  комплектность,  которую  содержит  проектно-сметная  документация.

Отдел  полностью  укомплектован  квалифицированными  специалистами,  которые  осуществляют  составление  проектно-сметной  документации  для  оформления  договоров  подряда  на  электромонтажные,  общестроительные  и  ремонтно-эксплуатационные  работы.  Виды  и  объем  работ,  выполняемые  специалистами  отдела,  закрепляются  рядом  внутрифирменных  документов,  в  частности  должностными  инструкциями  и  Положением  об  проектно-договорном  отделе.

Рисунок  1.  Схема  движения  проектно-сметной  документации  на  предприятии,  осуществляющее  подготовку  и  проведение  ремонта,  модернизации  (реконструкции)  оборудования  и  трубопроводов

Сложность,  законодательное  регулирование  и  повышенные  требования  к

качеству  проектно-сметной  документации  обусловили  дополнительные  контрольные  процедуры,  которые  имеют  определенные  формы,  которые  присущи  каждому  этапу  движения  проектно-сметной  документации  (табл.  2).

Таблица  2. 

Формы  контроля  движения  проектно-сметной  документации  на  предприятии

Как  видим,  процесс  движения  документации,  сложившийся  в  «Балаковоатомэнергоремонт»,  имеют  четкую  регламентацию  и  последовательный  алгоритм  исполнения.  Так,  создание  портфеля  проектно-сметной  документации  позволяет  осуществить  дополнительный  контроль  исходной  информации,  поступающей  от  других  подразделений  предприятия.

В  процессе  формирования,  утверждения  и  согласования  проектно-сметной  документации  происходит  проверка  ее  соответствия  законодательно  установленным  нормам,  стандартам  и  технических  регламентам,  а  также  принятым  внутрифирменным  нормативам.

В  то  же  время,  существует  ряд  недоработок,  которые  вызывают  необходимость  совершенствования  процесса  движения  проектно-сметной  документации.  Наиболее  существенным  недостатком  является  отсутствие  эффективной  системы  электронного  документооборота,  что  вызывает  достаточно  серьезные  проблемы  в  обеспечении  рационального  (по  срокам,  видам  и  формам  контроля)  движения  проектно-сметной  документации.  Так,  осуществление  контроля  за  исполнением  работ  по  ведению  проектно-сметной  документации  происходит  в  ручном  режиме,  что  не  позволяет  полностью  соблюдать  требования  в  части  сроков  создания  документов,  формирования  напоминаний  исполнителям,  а  также  обусловливает  значительную  трудоемкость  при  подготовке  сводных  отчетов  об  исполнении  контрольных  документов  и  увеличивает  срок  проверки  проектно-сметной  документации  на  соответствие  нормативно-правовой  базе.

Также  негативно  влияет  на  качество  движения  проектно-сметной  документации  несвоевременное  внесение  во  внутреннюю  электронную  базу  информации  о  текущем  состоянии  и  степени  готовности  портфеля  проектно-сметной  документации.  Эти  недостатки  приводят  к  увеличению  трудоемкости  работ  и  удорожанию  затрат  на  формирование,  согласование  и  утверждение  проектно-сметной  документации.

Анализ  проблем  отечественных  предприятий  в  области  организации  движения  проектно-сметной  документации  свидетельствует  о  том,  что  описанные  выше  недостатки  присущи  большинству  из  них.

Таким  образом,  внедрение  на  предприятии  системы  электронного  документооборота  является  целесообразным  способом  совершенствования  движения  проектно-сметной  документации,  обеспечивающей  оптимизацию  сроков  и  затрат  на  ее  подготовку,  согласование  и  утверждение.

Список  литературы:

1.Градостроительный  кодекс  Российской  Федерации:  [Принят  Гос.  Думой  22.12.2004,  с  изменениями  и  дополнениями  по  состоянию  на  01.09.2013]  —  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.consultant.ru/popular/gskrf/  (дата  обращения  02.10.2013).

2.Гражданский  кодекс  Российской  Федерации:  часть  вторая:  [Принят  Гос.  Думой  22.12.1995,  с  изменениями  и  дополнениями  по  состоянию  на  01.09.2013]  —  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.consultant.ru/  popular/gskrf/  (дата  обращения  02.10.2013).

3.Делопроизводство  и  документооборот:  Учебное  пособие  (для  студентов  экономического  факультета)  /  Сост.  Т.В.  Сиганова.  Омск:  Омск.  гос.  ун-т,  2004.  —  71  с.

4.Дэвид  А.  Марка,  Клемент  МакГоуэн.  Методология  структурного  анализа  и  проектирования  SADT  —  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  www.pqm-online.com/assets/files/lib/marka.pdf‎  (дата  обращения  04.10.2013).

5.Коровина  Л.В.  Анализ  методов  оценки  состояния  документооборота  организации//Современные  поблемы  науки  и  образования—  2013.  —  №  4  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  www.science-education.ru/110-9783  (дата  обращения:  04.10.2013).

6.Проектно-сметная  документация.  Определение,  назначение  и  предметный  состав  проекта  строительства  здания/сооружения.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.potolok-stroy.ru/projektno_smjetnaja_dokumjentacija/  (дата  обращения  01.10.2013).

7.Старовойтов  М.К.,  Фомин  П.А.  Практический  инструментарий  организации  управления  промышленным  предприятием.  М.:  Высшая  школа,  2002.  —  267  с.