ПРОБЛЕМЫ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИИ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

Антимонопольное регулирование в России сейчас находится в стадии бурного развития. В целом положительно оценивая усиление важности антимонопольного регулирования, эксперты выделяют ряд проблем в этой сфере. Эти сложности в России связывают, главным образом, как с уровнем утверждаемых в данной сфере нормативно-правовых актов, так и с качеством правоприменительной деятельности  отсутствием единых процедур по рассмотрению антимонопольных дел, низким уровнем процессуальных гарантий, отсутствием разработанного стандарта доказывания, широких полномочий антимонопольных органов, создающих почву для злоупотреблений [3, с. 449].

Главная сложность в применении норм антимонопольного права заключается в том, чтобы корректно определить те действия, которые могут негативно влиять на состояние конкуренции.  Без понимания того, какое именно действие может приводить к нарушениям конкурентной среды и попадать под антимонопольный запрет, деятельность предпринимателей не является нормальной. В этой ситуации субъект хозяйствования почти лишается возможностей запланировать свое поведение  производить оценку его допустимости/недопустимости и связанные с этим риски.

Особой проблемой в системе контроля над монопольными структурами является регулирование естественных монополий. Здесь не всегда ясна роль, которую государство отводит естественным монополиям. Ориентируются ли эти компании на социальное обеспечение или они должны быть эффективными бизнес-структурами? Представители бизнеса - естественные монополисты жалуются на необходимость единого документа, определяющего долгосрочные цели, функции и задачи естественных монополий. Сегодня такие компании не могут эффективно планировать свой бизнес, потому что не знают о возможных изменениях на рынке. Прогнозирование существенно усложняет отсутствие документов, определяющих долгосрочную политику государства в области тарифообразования.

Еще одним препятствием на пути эффективного контроля монополий считать несоответствие законодательства реальной практике антимонопольного регулирования. Существующую правовую базу необходимо реформировать, чтобы ее расширить. Например, четкое определение дел, по которым может быть возбуждено уголовное дело, позволит избежать путаницы и устранить существующие несоответствия. Необходимо изучить зарубежный опыт совершенствования антимонопольного законодательства и провести структурную реформу, устраняющую все существующие сегодня неточности и противоречия.

Система антимонопольного регулирования в России введена сравнительно недавно и только начинает формироваться сегодня. Поэтому сейчас необходимо определить вектор развития, который поможет улучшить бизнес в России, защитить отечественную экономику от негативных последствий высокого уровня рыночной монополии и обеспечить справедливую конкуренцию на всех рынках.

При проведении антимонопольной политики имеет смысл полностью использовать арсенал «невидимых регуляторов». К ним относятся: хорошее информационное обеспечение сферы регулирования и личные контакты властей с хозяйствующими субъектами [1, с. 486]. Таким образом, информационная открытость страны и готовность чиновников к личным контактам и позитивному диалогу с предпринимателями являются «невидимыми» для общества, но очень важными и эффективными формами современного регулирования различных сторон экономической жизни.

В этом контексте российскому антимонопольному органу целесообразно отслеживать всю информацию о деятельности потенциальных монополистов и вступать с ними в конструктивный диалог о возможных корректировках в их деятельности [2, с. 41]. Обсуждая определенные вопросы с монополистом, государство может оказывать такое влияние на соответствующий рынок, которого оно никогда не сможет достичь, учитывая высококонкурентный характер этого рынка. Этот фактор нельзя упускать из виду.

В заключение следует добавить, что роль государства также важна в проведении общей экономической политики, поскольку реструктуризация субъектов естественных монополий не может рассматриваться в отрыве от промышленной политики государства, энергетической стратегии и общеэкономической программы развития на перспективу. Считаю необходимым реформирование естественных монополий осуществлять преимущественно через частичную, косвенную приватизацию, путем повышения эффективности управления государственными акционерными компаниями. Крупные сетевые инфраструктурные объекты естественных монополий целесообразно сохранить в государственной или долевой (государственно-частной) форме собственности как основу госсектора страны.

Таким образом, главными проблемами в антимонопольной политике России можно назвать несоответствие законодательства реальной практике антимонопольного регулирования, проблемы в регулировании естественных монополий и сложность в применении норм антимонопольного права, заключающаяся в том, чтобы корректно определить те действия, которые могут негативно влиять на состояние конкуренции.

Антимонопольные органы должны вести более активную политику, пресекая факты недобросовестной конкуренции, которые служат препятствием развитию конкурентной среды. Весь комплекс антимонопольных мер не должен быть так сужен и сводиться к банальному рассмотрению частных случаев конфликтов интересов отдельных субъектов хозяйствования или их групп с интересами потребителей или других фирм-конкурентов.

Список литературы:

1. Алексеева Н. Г. Антимонопольная политика в России / Н. Г. Алексеева, З. Р. Ибрагимова // Аллея науки. - 2018. - Т. 1, № 5. - С. 484-487.
2. Родионова Д. Н. Антимонопольная политика современной России / Д. Н. Родионова, А. Ц. Базаров // Вести. БГУ. Экономика и менеджмент. - 2015. - № 1. - С. 36-43.
3. Скворцова В. А. Государственное регулирование конкуренции в современной экономике России / В. А. Скворцова, И. Е. Медушевская // Известия ПГУ им. В. Г. Белинского. - 2011. - № 24. - С. 449-456.