АГРОТУРИЗМ КАК ПЕРСПЕКТИВНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ

Сельские территории имеют стратегически важную роль в современном государстве рыночного типа, и это подтверждается многообразием функций, которые выполняет село (жизнеобеспечивающая, политическая, экономическая, социально-демографическая, экологическая, пространственно-коммуникационная, культурная и этническая, рекреационная). Функциональная значимость сельской местности актуальна, прежде всего, в российских условиях, где важность их трудно переоценить. Совокупность всех функций села представляет собой относительно устойчивое развитие сельской местности, при сохранении природных основ жизнедеятельности и обеспечении социальной защищенности всех слоев населения.

В последние годы развитие сельских территорий России характеризуется крайней нестабильностью, обусловленной рядом социально-экономических проблем. Разрушительные последствия реформ в агропромышленном комплексе страны привели к кризисному состоянию в сельской местности, снижению жизненного уровня сельского населения, усилению урбанизации, падению престижности сельскохозяйственного труда и оттоку кадров.

В связи с этим основной целью государственной аграрной политики и приоритетом первого уровня в сфере реализации Государственной программы развития сельского хозяйства становится формирование модели устойчивого и эффективного развития сельских территорий. Современные сельские территории сталкиваются с поиском новой идейной базы, концептуальные положения которой позволяли бы, используя внутренние ресурсы местности, диверсифицировать экономику и улучшать качественные параметры функционирования муниципальных образований сельского типа. В этой связи поиск, обоснование и активизация смежных сельскому хозяйству видов экономической деятельности может рассматриваться как своеобразный «драйвер» их устойчивого развития.

Значимость функциональных структурных элементов устойчивого развития села позволяет создать такие ресурсы и гарантии государству, которые не может дать ни одна общественно-экономическая сфера, ни одна отрасль экономики. Поэтому «Сельские территории» представляют собой сложный социально-экономический, культурно-самобытный ареал существования и жизнедеятельности сельского сообщества, обозначенный территорией вне урбанизированных пространств и включающий в себя сельские поселения, состоящие из сельских населенных пунктов с их социально-производственной инфраструктурой, предприятиями и окружающим природным ландшафтом [1].

В то же время сельские территории – это саморазвивающаяся и самовосстанавливающаяся система. Несмотря на трансформации внутри нее, она показывает выживаемость «не благодаря, а вопреки». Следовательно, подобного рода регенеративный потенциал необходимо использовать при формировании и реализации концептуальных векторов развития сельских территорий.

Геополитические события в Республике Крым открыли новые возможности для развития полуострова и обозначили необходимость решения острых экономических проблем, в том числе и в сельской местности.

Общая площадь сельскохозяйственных угодий Республики составляет более 1800 тыс. га, в том числе пашня - более 1260 тыс. га, многолетние насаждения - 80 тыс. га. Основными сельскохозяйственными районами Республики являются Джанкойский, Первомайский, Красногвардейский, Сакский, Кировский и Симферопольский. Климатические условия Крыма позволяют выращивать на его территории большинство сельскохозяйственных культур умеренного пояса и некоторые субтропические культуры.

Сложившаяся в Республике Крым современная административная система управления территориями ориентирована на поддержку прежде всего тех территорий, которые в кратчайшие сроки смогут обеспечить наибольший прирост добавленной стоимости. Этот подход в реализации управленческого воздействия, по сути, «отсекает» от вектора устойчивого экономического развития большинство сельских территорий, которые в силу ряда причин не ставят перед собой такие задачи.

Выходом из сложившейся ситуации будет являться поиск внутренних резервов развития всех аграрных территорий. В этом плане смысл понятия «устойчивое развитие сельских территорий» приобретает несколько новый контекст, состоящий в изыскании и мобилизации собственных скрытых ресурсов агротуристического потенциала, использование которого должно быть ориентировано не только на внешние рыночные сегменты и внешних потребителей, но и на внутренние [3].

Подобными ресурсами могут располагать сельские территории, имеющие в своем составе районы, специализирующиеся на производстве сельскохозяйственной продукции и имеющие природно-рекреационный потенциал. Их идентификация и развитие с последующей кластеризацией и включением в региональную систему территориального брендинга позволит «задействовать» отдельные агрозоны в процессах устойчивого развития сельской экономики региона.

Кроме того, необходимо иметь четкое представление о том, какие цели будет преследовать формирование сети территорий агротуристической специализации. Прежде всего, в качестве эффектов в работе выделено развитие нового сектора сельской экономики, которое будет способствовать созданию дополнительных рабочих мест, увеличению доходов сельского населения, развитию социальной инфраструктуры, а также налоговому пополнению Республиканского и местного бюджетов.

Стимулирование сельского туризма как нового вида экономической деятельности для изучаемой территории является ресурсоемким, но достаточно перспективным направлением.

Сельский туризм – не просто отрасль туристической индустрии, он выполняет важные социально-экономические функции: создание привлекательных рабочих мест, в том числе для сельской молодежи и женщин; обустройство сельских территорий; комплексное использование природного и культурного потенциала сельских территорий. Развитие сельского туризма напрямую содействует повышению привлекательности проживания в сельской местности. Доля сельского туризма в России пока невелика и, по данным Ростуризма, составляет 1,5-2%, хотя есть все предпосылки для его развития [2].

Существует ряд проблем сельской местности, не позволяющие им конкурировать с традиционными туристическими услугами:

- отсутствие инфраструктурной обеспеченности сельских территорий для создания комфортных условий отдыха;

- низкая степень реализации туристических услуг на селе;

- отсутствие квалифицированных кадров в сельской местности;

- неразвитость туристической ниши в сельской местности ввиду низкого уровня жизни местного населения;

- слабая предпринимательская активность, социальная пассивность сельского населения.

Для устойчивого развития сельских территорий Республики Крым, можно предложить:

- рекомендации по формированию реестра агротуристических объектов, включающие этапы организационно-регламентирующего порядка: 1- инвентаризация агротуристических ресурсов; 2 – сбор сведений и их систематизация; 3 – качественная оценка объектов агротуристического потенциала сельских районов. В результате формируется детализированное представление об агротуристических ресурсах сельских районов для создания в дальнейшем зон предпринимательской активности;

- создание экономической сети агротуристической специализации, объединенной на уровне Республиканского предприятия, имеющего федеральный статус (ФГУП), задачей которого является инвентаризация, финансирование и эффективное использование агротуристического потенциала региона;

- формирование кластеров агротуристической направленности на базе сельских территорий, которое предполагает составление реестра объектов агротуристического потенциала в разрезе сельских районов, исследование предпосылок для образования агротуристических кластеров, проектирование самих кластерных формирований, разработку портфеля кластерных программ, поиск стратегических партнеров, реализацию агротуристических программ, модернизацию инфраструктуры, интеграцию в единое экономическое пространство Юга России.

Данные мероприятия будут способствовать рациональному использованию имеющейся природно-ресурсной базы сельских территорий Республики Крым для решения задач их устойчивого социально-экономического развития.

Список литературы:

1. Калафатов Э.А. Развитие сельских территорий Крыма на основе стимулирования смежных видов экономической деятельности: монография / Э.А. Калафатов. – Элиста: КалмГУ им. Б.Б. Городовикова, 2017. – 158 с.
2. Сельский туризм – перспективное направление в развитии поселений: метод. реком. – М.: ФГБНУ «Росинформ-агротех», 2015. – 108 с.
3. Сельский туризм как средство развития сельских территорий: Методическое пособие / Лебедева И. В., Копылова С. Л. – М.: АНО «АРСИ», 2018. − 164 с.