МЕТОДОЛОГИЯ ПРИМЕНЕНИЯ АНАЛИЗА РИСКА В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ОБЪЕКТАХ НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА

METHODOLOGY FOR APPLYING RISK ANALYSIS TO ENSURE INDUSTRIAL SAFETY AT OIL AND GAS FACILITIES

Ekaterina Ermoshkina

master's degree, Institute of environmental engineering

Russia, Togliatti

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена риск-ориентированному обеспечению промышленной безопасности опасных производственных объектов (ОПО), введенному Ростехнадзором. Рассматриваются новые требования промышленной безопасности и методические документы для анализа риска несчастных случаев в ОПО.

ABSTRACT

The article is devoted to the risky approach to ensuring industrial safety of hazardous production facilities (OPO), introduced by Rostechnadzor. Considered the new requirements of industrial safety documents and guidelines for risk analysis of accidents at hazardous production facilities. Examples of accident risk analysis applied to oil and gas plants are presented.

Ключевые слова: охрана труда, промышленная безопасность, пожарная безопасность, экологическая безопасность.

Keywords: labor protection, industrial safety, fire safety, environmental safety.

Развитие и концентрация промышленных отраслей в современных условиях неизбежно приводит к увеличению числа несчастных случаев и масштабов последствий, связанных с неконтролируемым высвобождением токсичных или взрывоопасных второстепенных веществ в атмосферу. В связи с этим необходимы основанные на фактических данных подходы к обеспечению безопасности людей. Одним из компонентов управления промышленной безопасностью является анализ риска несчастных случаев, который включает количественные оценки потенциальных опасностей промышленных объектов. Основой методологии риска является определение последствий и вероятности нежелательных событий.

Требования законодательства и других нормативных актов отражают накопленные знания и опыт управления рисками промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды (далее – ПБОТОС), в связи с чем, обеспечение соблюдения установленных требований в области ПБОТОС, как правило, является достаточным условием поддержания рисков на приемлемом уровне. В других случаях необходимо рассматривать дополнительные меры по снижению рисков для достижения лучшего результата.

Оценка риска является необходимой задачей в любом производстве при обнаружении опасности в производстве, получении и обработке качественной и количественной информации об уровне риска, возможных последствиях воздействия вредных и опасных факторов на объекты, предупреждение развития неблагоприятных ситуаций и обоснование управленческих решений, чтобы уменьшить риск.

Современный подход к обеспечению безопасности нефтегазовых объектов основан на использовании управления рисками, информационных и инновационных технологий, систем управления безопасностью на всех этапах функционирования опасных производственных объектов. Основой такого подхода является проблема взаимодействия органов государственного надзора и эксплуатационных организаций, решение которых должно основываться на улучшении нормативной базы в сфере промышленной безопасности.

Анализируя опросы обеспеченности безопасности, которые имеют самое прямое отношение к успешной производственной деятельности нефтегазовых компаний, можно сделать вывод, что инциденты, аварии и случаи группового производственного травматизма на объектах нефтегазового комплекса всегда вызывают опасение, как среди персонала компаний, так и у общественности. Гибель работников, уничтожение дорогостоящего оборудования, уникальных технических сооружений в результате простых человеческих ошибок вызывают озабоченность служб обеспечения безопасности производственной деятельности. Увольнения, наказания ответственных лиц, виновных в инцидентах, происшествиях и авариях, являются самой распространенной практикой оперативного реагирования на аварии, происшествия, инциденты и групповые несчастные случаи. Однако эмоциональная реакция на произошедшие инциденты не способствует обеспечению безопасности и предупреждению повтора аналогичных случаев.

Развитие нефтегазовой отрасли связано с возникновением всевозможных рисков, возникающих в результате таких рисков, как внутри, так и снаружи такие проблемы, как истощение ресурсной и товарной базы, износ основных средств,         финансовая стабильность топливно-энергетических компаний, дефект методов государственного регулирования и т. д. острота проблемы        укрепляется в результате того, что нефтяные компании играют важную роль в экономике страны [6].

Вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО) увеличивает конкуренцию среди подрядных организаций, оказывающих услуги. Множество сторонних организаций выполняют работу для нефтяных компаний на тендерной основе.  Конкуренция проходит между несколькими компаниями, высокий уровень безопасности труда и охраны здоровья является приоритетным для заключения договора и взаимодействия подрядной организации с компанией – заказчиком.

Выбор подрядной организации на оказание определенного вида услуг, предоставляющих наиболее безопасные услуги, относят к риск-ориентированному подходу.

В МОТ-БГТ 2001 «Руководящие принципы по системам управления безопасностью и гигиеной труда» [15] были определены шаги, предпринятые для обеспечения того, чтобы требования организации безопасности труда и здравоохранения, применяемые к подрядчикам, предоставляли краткое изложение действий, необходимых для обеспечения того, чтобы эти действия были выполнены.

Безопасность труда, охрана здоровья работников – это условия и факторы, влияющие или имеющие возможность повлиять на состояние здоровья и безопасность всех работников, задействованных в цепочке оказания услуг заказчику, что является основным риском срыва производственной программы не одной, а нескольким подрядным организациям.

В настоящее время многие предприятия конкурируют между собой, поскольку они проникают в новые регионы деконструктивно их деятельность может быть инструментами принятия решений, которые имеют значительные преимущества [10]. При принятии таких решений конечное место не дается соответствующей оценке риска для бизнеса. Оценка риска кажется довольно трудоемким процессом, результаты могут быть довольно субъективными и зависеть от выбора метода оценки.

Среди методов оценки рисков нефтегазовых предприятий существует множество классификаций, в которых чаще всего используются качественные и количественные методы декомпозиции. Эти и другие методы имеют ряд преимуществ, недостатков. Численные значения риска выражаются как в процентах от вероятности, так и в денежном выражении результатов при применении этих рисков. Часто необходимо столкнуться с последствиями применения рисков и, следовательно, играть важную роль в оценке и после нее деятельность по управлению корпоративными рисками разыгрывается количественными методами [7].

В нынешней реальности ярко выражен интерес к изучению экономических потерь предприятия в результате получения профессиональных заболеваний работников, аварий, инцидентов и несчастных случаев на производстве. Исследователями разработаны различные теории и способы классификации затрат. В 1920-х гг. Х. В. Хайнрих (H. W. Heinrich) разработал «теорию айсберга». Согласно этой теории, корпоративные потери, связанные с несчастными случаями на производстве, разделены на прямые и косвенные. К косвенным потерям отнесены все остальные затраты, повлекшие за собой несчастный случай. К примеру, порча имущества, потеря рабочего времени, падение имиджа компании, расходы на ведение судебных дел, штрафы, снижение производительности и т.д. [8, с. 91].

В настоящее время произошли знаковые изменения в законодательстве о промышленной безопасности. Основная проблема - введение в бизнес ненужных административных барьеров. В основе таких изменений - выполнение распоряжений, связанных с совершенствованием контрольно-надзорной деятельности, в том числе поручения Президента РФ от 29.03.2010 № Пр-839 (см. п. 2в).

Наиболее важные изменения касаются:

• регистрации ОПО по четырем классам опасности, увязывающим жесткость контроля со степенью опасности;
• экспертная сертификация с учетом опыта промышленной безопасности и класса опасности ОПО;
• улучшение условий переработки деклараций промышленной безопасности [11].

В настоящее время актуализирован ряд нормативно-правовых актов, в том числе Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», разработаны новые федеральные нормы и правила (ФНП) в области промышленной безопасности, содержащие положения о методологии анализа опасностей и оценки риска аварий [1].

Например, в п. 2.1 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств (далее - ФНП ОПВБ) указано: «Разработка технологического процесса, разделение технологической схемы производства на отдельные технологические блоки, применение технологического оборудования, выбор типа отключающих устройств и мест их установки, средств контроля, управления и противоаварийной автоматической защиты (далее – ПАЗ) должны быть обоснованы в проектной документации результатами анализа опасностей технологических процессов, проведенного в соответствии с приложением № 1 к ... Правилам, с использованием методов анализа риска аварий». Аналогичные требования содержатся также в Правилах безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов.

В то же время по инициативе Ростехнадзора разработан и обновлен комплекс руководящих принципов безопасности Ростехнадзора (РБ) при поддержке нефтегазовых компаний для анализа рисков аварий ОПО (рис. 1).

Рисунок 1. Комплекс руководящих принципов безопасности Ростехнадзора (РБ) при поддержке нефтегазовых компаний для анализа рисков аварий ОПО

Комплекс был разработан на основе внутреннего опыта в области практики оценки иностранных рисков, а также декларации промышленной и пожарной безопасности, разработки специальных технических условий (далее – СТУ), обоснования безопасности ОПО и расчета риска пожара [2-4].

Изучение претензий по промышленной безопасности, основаниям безопасности СТУ и ОПО показывает варианты использования методологии определения значений риска пожара, рассчитанных на производственных объектах [9], для анализа риска несчастных случаев, которые кажутся неприемлемыми для адекватной оценки риска большинства ОПО.

Каждый год на нефтегазовых производствах возникает много проблем обеспечения безопасности, которые вызывают травмы и это потенциально влияет на здоровье работников. Для улучшения инженерной системы безопасности и сокращения количества несчастных случаев, а также травм персонала, анализ рисков должны постоянно совершенствоваться.

Разливы и выбросы нефти при обустройстве нефтяных и газовых месторождений происходит из-за отсутствия эффективной оценки риска на этапе строительства, и это приводит к финансовым и гуманитарным потерям. Существует несколько факторов, при реализации оценки рисков на этапе строительства, которые необходимо анализировать. Отсюда мы можем сделать вывод, оценка риска является одним из наиболее важных элементов при принятии всех решений инженерных вопросов на протяжении всего жизненного цикла проекта строительства скважин.

Применение оценки риска не является новой проблемой для системы безопасности в нефтяной промышленности, известно множество примеров неудачной оценки риска, которые являются результатом неадекватного применения этого подхода [8]. Реализация проектов в нефтегазовой сфере осуществляется посредством анализа рисков, процесса оценки их и присвоения категорий. На первом этапе подготовки проекта проводится первая оценка рисков. Все условия, связанные с проектом, которые могут негативно повлиять на цели проекта, определяются как на этапе разработки, так и на этапе выполнения проекта. Это необходимо для своевременного принятия мер и снижения эффекта.

Практика показывает значительное несоответствие результатов расчета по методикам Ростехнадзора и МЧС, в частности, по сложным отраслям и объектам с обработкой сжиженных углеводородных газов (далее – СУГ), а также по результатам, как переоценки, так и недооценки опасностей. Не учитывать методологию сценариев МЧС по технологическим трубопроводам может значительно снизить риск аварий, так как, по статистике, одной из наиболее вероятных причин аварий ОПО является отсутствие давления в трубопроводах.

Повышение эффективности риск-ориентированного подхода к промышленной безопасности возможно путем решения ряда проблем, в том числе:

• создания систем сбора и анализа данных об инцидентах и аварийности, в том числе на основе системы дистанционного контроля Ростехнадзора и Системы мониторинга и управления инженерными системами МЧС России;
• совершенствования отечественных компьютерных программ с учетом требований импортозамещения, в том числе в части применения методов вычислительной гидродинамики;
• разработки методологий:

• определения параметров (и критериев установки) запорной арматуры для химико-технологических объектов (в том числе с учетом риска гидроудара);
• оценки риска эскалации аварии (эффекта «домино»);

- оценки эффективности барьеров безопасности (мер защиты);

- методология оценки срока службы технических устройств, оборудование под давлением для планирования работы между декомпозициями и проведения проверок с учетом факторов риска.

Исследование материалов в области обеспечения промышленной безопасности, причин и мероприятий по ликвидации аварий, инцидентов и происшествий предприятий топливно-энергетического комплекса показало необходимость в усовершенствовании существующей научно-методической базы. Применяемые на опасных производственных объектах методики оценке рисков, системы мониторинга по управлению рисками, зачастую не учитывают факт, что производственные процессы носят нестационарный случайный характер и постоянно изменяются во времени, они обладают значительной методической погрешностью, ввиду того, что в данных методиках отсутствует этап по выявлению количественной оценки рисков. Внедрение методологии анализа риска в систему управления промышленной безопасностью дает возможность решить проблемы предупреждения аварийных ситуаций, аварий и инцидентов, носящих нестационарный характер, организовать системный подход к решению многофакторных задач, связанных с безопасностью, информационно-управляющими системами мониторинга и экономической эффективностью мероприятий по предупреждению и предотвращению аварий, происшествий и инцидентов.

Нефтяные компании используют единый наилучший подход к управлению и анализу рисков. Организации или компании должны иметь определенные критерии риска и стандартную практику, для того чтобы необходимый поиск вариантов смягчения и использования выбранных планов происходил с получением оптимального решения. Сравнение стоимости ресурсов с затратами на определение потенциальных рисков не сильно влияет на организацию проекта. Таким образом, основные функции, которые составляют методологию анализа рисков или оценки, должны использоваться в большинстве сложных проектов. Соответственно, необходима общая структура риска, которая предоставит достаточную информацию о рисках проекта.

Важные научные и практические результаты и результаты исследований заключаются в следующем:

1. На основе опыта организации и применения методов государственного регулирования в сфере промышленной безопасности в России и за рубежом были предложены методические принципы анализа состояния промышленной безопасности на объектах нефтегазового комплекса, улучшения контрольно-надзорной деятельности на объектах нефтегазового комплекса.

2. Критерии ранжирования опасных производственных мощностей нефтегазового комплекса разработаны на основе возможности возникновения на нем крупных промышленных аварий.

3. Для целей риск-ориентированного надзора была предложена типичная процедура классификации опасных производственных объектов.

4.  Сформулированы принципы предоставления финансовых гарантий органами оценки соответствия образца экспертным организациям и разработана методика страхования ответственности организаций, проведения экспертизы промышленной безопасности.

5. Была разработана методика изучения сосудов, работающих под давлением, с учетом факторов риска, ее положения включены в законопроект «Технический регламент «О безопасности оборудования, работающего под давлением».

Результаты, полученные автором, отражены в двух федеральных законах, двух проектах федерального закона и ряде нормативных, правовых и методических документов в сфере промышленной безопасности, а также в организации контрольно-надзорной деятельности на опасных производственных объектах.

Поиск опасностей - одна из важных составляющих методологии анализа риск–ориентированного подхода. Данная методология достаточно развита. Особенно это касается анализа риска объектов и производств.

Анализ опасностей - один из основных элементов систем управления промышленной безопасностью, охраной труда и охраной окружающей среды в соответствии с требованиями международных стандартов.

Связь между результатами анализа риска и мероприятиями по повышению безопасности прослеживается в основном по вовлечению спасательных сил и средств в зависимости от размеров зон поражения, что само по себе очень важно.

Ещё одна задача риск-ориентированного подхода - выбор критериев приемлемого риска, что напрямую связано с определением целей систем управления безопасностью.

Учитывая все вышеизложенное, приходим к выводу, что, анализ риска в настоящее время является ключевым элементом системы управления промышленной безопасностью. С учетом данного подхода можно добиться снижения аварийности и травматизма. После того, как эти возможности будут использованы, останутся только меры, связанные с пересмотром самого отношения персонала к безопасности, работе и жизни вообще, тем, что определяется понятием «культура безопасности».

Список литературы:

1. Андреев А.Ф., Бурыкина Е.В. Методы учета и анализа рисков нефтегазовых проектов // Труды российского государственного университета нефти и газа им. И.М. Губкина. № 3. 2010.
2. Анализ вероятных аварий при строительстве скважин [Текст] / М. В. Омельчук, Ю. В. Сивков // Национальная безопасность России: актуальные аспекты. - 2018. №40. - С. 65 - 72.
3. Испанбетов Т.К. Вопросы методологии оценки производственных рисков на предприятиях нефтегазовой отрасли. Т. 1. 2014.
4. Дегтярев Д. В. Количественный анализ риска при обосновании взрывоустойчивости зданий и сооружений / Д.В. Дегтярев, М.В. Лисанов, С.И. Сумской и др. // Безопасность труда в промышленности. - 2013. - № 6. - C. 82-89.
5. Лисанов М.В. О регулировании промышленной безопасности по количественным критериям допустимого риска / М.В. Лисанов, С.И. Сумской, Е.В. Ханин // Безопасность труда в промышленности. - 2012. - № 12. - С. 53-61.
6. Методика определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах / утв. приказом МЧС России от 10.07.2009 № 404, изменения утв. приказом МЧС России от 14.12.2010 № 649.
7. Маков В.М. Управление рисками нефтегазового предприятия. Т. 1. 2015.
8. Осложнения и аварии при строительстве нефтяных и газовых скважин: учеб. пособие / А.П. Предеин. - Пермь: Издво Перм. нац. исслед. политехн. ун - та, 2014. - 381 с.
9. СТО Газпром 2 - 2.3 - 400 - 2009. Методика анализа риска для опасных производственных объектов газодобывающих предприятий ОАО «Газпром».
10. Суарез Х. Зарубежный опыт использования риск-ориентированного подхода при эксплуатации технических устройств на нефтегазовых объектах / Х. Суарез, М. Финкельштейн, М.В. Лисанов и др. // Безопасность труда в промышленности. - 2015. - № 8 - С. 24-30.
11. Трошин А.С. Экономические риски: историко – философский подход // Власть. 2014. №12. С. 113 – 117.
12. Шабанова Д.Н., Александрова А.В. Интегрированное управление рисками как фактор повышения конкурентоспособности предприятий нефтегазовой отрасли // Вестник Волгоградского государственного университета. 2016. №2. С. 60 – 70.