ПРОБЛЕМА ТРУДОУСТРОЙСТВА МОЛОДЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ В КАЗАХСТАНЕ

Ташмагамбетова Дильмира Сериковна

студент 3 курса, кафедра менеджмента Евразийского Национального Университета им. Л. Н. Гумилева, г. Астана

Атенова Алия Мырзабековна

научный руководитель, канд. экон. наук, доцент ЕНУ им. Гумилева, г. Астана

Поддержка и развитие конкурентоспособности молодежи является очень актуальным и стратегическим приоритетом государственной политики Республики Казахстан. Конкурентоспособная казахстанская молодежь — залог успешного вхождения нашей страны в число 50-ти конкурентоспособных стран мира. Основным фактором формирования и дальнейшего устойчивого развития социально-ориентированного государства является формирование и развитие, отвечающей современным, международным требованиям и стандартам в условиях усиливающейся глобализации, отечественной конкурентоспособной молодежи. Наличие такой молодежи — залог процветания нации, залог развитого гражданского общества, а значит и базовых институтов демократии нашей страны. Основополагающим фактором формирования конкурентоспособной молодежи является ее высокая квалифицированность и востребованность в условиях рыночной экономики. Такая молодежь формирует активное гражданское общество, составляет средний класс — основу любого государства. Наличие в стране активной конкурентоспособной молодежи есть гарант эффективного функционирования гражданского общества, стабильного развития среднего класса. Что является фундаментом страны для дальнейшего процветания и укрепления казахстанских позиций в международном сообществе. В Республике Казахстан одним из приоритетных направлений государственной политики является доступ и качество молодежи к высшему образованию. Конкурентоспособная молодежь — это квалифицированный, востребованный в современных рыночных условиях, мобильный и легкообучаемый молодой специалист с хорошим уровнем английского. В Казахстане ведутся работы по определению статуса молодого специалиста: «На сегодняшний день молодым специалистом считается молодой человек, который окончил высшее учебное заведение и в течение 3-х лет работает по своей или родственной специальности». «На современном этапе личная конкурентоспособность становится ключевым моментом взаимоотношений государства и молодежи», — отметил глава департамента молодежной политики Министерства образования и науки РК Мадияр Кожахмет в интервью для сайта Pm.kz [6].

В Казахстане реализуется ряд проектов по трудоустройству граждан, в частности молодежи:

1.  Акимат города Астаны открыл электронный портал по трудоустройству горожан. Все соискатели на портале могут найти подходящую работу, а работодатели — на бесплатной основе размещать свои вакансии;

2.  В Алматы открылась конференция для студентов высших и средних специальных учебных заведений. Цель мероприятия — подготовить будущих молодых профессионалов к эффективной трудовой деятельности. Программа конференции — тренинга «ПМП: подготовка молодого профессионала» направлена именно на то, чтобы заложить в молодых людях основы знаний по таким темам, как навыки общения, составление резюме, логика прохождения собеседования, управление временем, постановка целей, мотивация и самомотивация. Организатором конференции выступила Ассоциация юных лидеров (АЮЛ).

3.  В регионах Казахстана местные власти, организации образования и здравоохранения все силы направили на привлечение молодых специалистов в село и создание максимально комфортных условий жизни и работы для дипломированных специалистов. В некоторых областях молодым педагогам и врачам в качестве подъемных предлагается до полумиллиона тенге.

4.  Регулярно в вузах проводятся ярмарки вакансий и учебных рабочих мест.

5.  Работают школы — тренинги для организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения, организация психологической поддержки, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации;

6.  Проводится организация временного трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан в возрасте от 18 до20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

По данным Агентства Республики Казахстан по статистике по состоянию на 1 января 2012 года общая численность молодежи в Казахстане составляла 4436210 человек — 27 % от общей численности населения страны. Именно эта возрастная категория сталкивается с наиболее серьезными жизненными проблемами, самой насущной, из которых является проблема трудоустройства [7]. Государство со своей стороны неоднократно пыталось решить данную проблему посредством программ: «Молодежный кадровый резерв», «Ауыл жастары», «С дипломом — в село!», «Молодежная практика» [8]. Однако ежегодно из-за несоответствия требованиям работодателей в Казахстане не могут трудоустроиться 20 процентов выпускников. Рынок труда жесток и совершенно недоброжелателен по отношению к молодым профессионалам. Многим выпускникам вузов (даже отличникам учебы) удается найти работу лишь спустя год после окончания университета. Да и то не по специальности. Без опыта работы и элементарных навыков трудовой деятельности вчерашние студенты не нужны работодателям.

В 2011 году количество экономически активного населения в возрасте 15 лет и старше достигла 8,8 млн. человек. В составе занятых (8,3 млн. человек), около трети (30,5 %) составляли лица в возрасте 25—34 лет; 14,5 % — молодежь от 15 до 24 лет. Экономическая активность молодежи за 2007—2011 годы падает [7] (Таблица 1).

Таблица 1.

Экономическая активность молодежи 15—24 в 2007—2011 годах

Уровень занятости молодежи от 15—24 лет в 2011 году составил около 95,4 % к ее экономической активности. Занятости способствовали усилия со стороны государства:

·     улучшение нормативно–правовой базы;

·     увеличение уровня самозанятости населения;

·     активная поддержка малого и среднего бизнеса.

Диаграмма 1 Экономическая активность молодежи (в возрасте 15—24 лет)

В период с 2007 по 2011 годы наблюдается демографический спад, но в динамике снижается уровень безработицы и повышается уровень занятости населения.

По данным Агентства РК по статистике основная причина неактивности молодежи в возрастных группах — обучение в учебных заведениях [7] (Таблица 2).

Таблица 2.

Причины экономической неактивности молодежи

Среди факторов, влияющих на занятость молодежи можно также выделить: наличие рыночно ориентированного образования у молодежи, стремление к обучению, к получению опыта работы, к удачной карьере, ценность знаний у молодежи, более мобильное мышление, чем у старшего поколения, воспитанного в плановой экономике, инновационное мышление, не скованное стандартным мышлением, рост спроса на рынке труда, поддержка со стороны государства, активная деятельность молодежных НПО.

Таблица 3.

Структура занятости молодежи по секторам экономики в 2011 году

По сферам молодежной занятости — сельское хозяйство и сфера торговли — это те сектора, где большинство молодых людей 16-24 лет находят свои рабочие места. Традиционно к числу организаций с высоким уровнем работающей молодежи относится сфера услуг (кафе, рестораны, ночные клубы и различного рода увеселительные учреждения, торговые точки). До сих пор на селе для молодежи мало возможностей получить подходящую работу. Основным работодателем, и, прежде всего, с точки зрения предоставления стабильных заработков на селе является государство. Развитие предпринимательской деятельности на селе проходит сложнее, нежели в городе, в связи с этим государству необходимо:

·     Совершенствовать нормативно–правовую базу предпринимательства,

·     Создавать условия для развития предпринимательской деятельности на селе,

·     Продолжать работу по малому кредитованию на селе.

·     Это создаст условия:

·     Для развития инфраструктуры села,

·     Для занятости молодежи на селе,

·     Для сокращения разности в уровнях жизни города и села.

Таблица 4.

Занятость молодежи по секторам экономики в 2008—2011 годах (тыс. чел)

В целом за 2008—2011 года наблюдается рост численности наемных работников, из которых большая часть занята в негосударственных организациях.

Экономические издержки безработицы молодых специалистов:

· Молодые люди, поступая в ВУЗ на определенную специальность, ориентировались на текущую конъюнктуру на рынке труда. По окончании обнаруживается, что востребованы совершенно другие специальности. В таком случае, практически неизбежно такое состояние, когда молодой специалист понимает, что ему некуда приложить полученные знания.

· Несмотря на преимущественную тенденцию увеличения количества грантов на технические специальности, специальности в сфере информационных технологий, а также био и нанотехнологии, профессорско-преподавательский состав университетов практически не меняется, а потому передаваемые студентам знания сохраняют преемственность, не ориентируясь на текущие потребности рынка работодателей.

· У нас в стране не предусмотрена система трудоустройства выпускников, обучавшихся на бюджетной основе. Например, на 2009 год 633 тысячи студентов обучались в 145 казахстанских ВУЗах из них 200 тысяч в Алматы, большинство получает знания на платной основе, 34840 мест составляет госзаказ, который превышен по сравнению с 2008г. на 1350 мест. Таким образом, денежные средства, выделенные на гранты для обучения в вузах страны, не оправдывают своего назначения и оказываются потраченными «впустую».

· Кроме освоенных средств на гранты, государство теряет и на привлечении иностранных специалистов в те или иные отрасли по вышеназванным причинам. Как известно заработная плата иностранного специалиста в несколько раз превышает заработную плату отечественного работника. Приток иностранной рабочей силы в республику может обернуться возникновением отрицательных тенденций, дестабилизирующих обстановку в стране.

· Освоению полученной специальности на практике препятствует и то, что молодого выпускника со студенческой скамьи без опыта работы работодатель обычно не берет. А если повезет и способный выпускник пройдет испытательный срок с результатом приема его на работу, то размер заработной оплаты не соответствует ожиданиям и запросам молодого специалиста. Согласно социологическому республиканскому исследованию среди казахстанских студентов, проведенному Международным институтом современной политики в 2007 г. выяснилось, что для подавляющего большинства студентов «опыт работы» ассоциируется с «квалифицированным работником» — ближайшим социальным окружением: профессией, коллективом, работой, страной. Как показал проведенный опрос, у 55,7 % студентов нет опыта работы по своей специальности и это, по их мнению, главная проблема [1] (см. диаграмму 2).

Диаграмма 2.Наличие опыта работы у студентов по своей специальности

Таким образом, по мнению студентов, опыт по полученной специальности является одним из главных и приоритетных факторов успешного трудоустройства на высокооплачиваемую работу.

· Как известно, молодежь нацелена на быстрый карьерный рост и рассматривает работу в качестве «социального лифта». Работодатель же не всегда имеет желание траты дополнительных расходов на «дообучение» молодых кадров.

Таким образом, отсутствие налаженного механизма между потенциальным работником и потенциальным работодателем еще в стенах ВУЗа наносит колоссальный ущерб национальным интересам нашей страны. В вопросах занятости одним из важных моментов является поиск работы (см. диаграмму 3).

Диаграмма 3. Выбор наиболее эффективных методов поиска работы

Своеобразной попыткой решения данной проблемы была акция «С дипломом в село». По данным Министерства сельского хозяйства в 2009 году 6 582 специалиста социальной сферы направились работать в сельскую местность. По словам вице-министра сельского хозяйства М. Оразаева, 78 % из них — учителя, а остальные — работники здравоохранения, социального обеспечения, культуры и спорта. Как отметил М. Оразаев, в текущем году данная программа будет продолжена. При этом, «вдобавок к тем деньгам, которые будут выделены в качестве подъемных пособий, мы предусмотрели 3,5 млрд. тенге для предоставления бюджетного кредита», подчеркнул вице-министр сельского хозяйства. Данная акция внесла свою лепту в трудоустройство 6582 молодых специалистов, но это всего лишь чуть больше чем 1 % из всего контингента 600000.

В настоящее время в городе Алматы функционируют 52 ВУЗа, где обучается третья часть всей студенческой молодежи страны. Общее количество молодежи по городу составило 388675 — 30 % жителей города. В целом, общее количество обучающихся студентов по городу Алматы составляет 256803 чел. При этом основной контингент студентов обучается по экономическим и техническим специальностям. Численность студентов, получающих образование за счет государственных образовательных грантов составляет 49 100 чел. Поэтому целесообразным представляется представить картину студенческой молодежи в г. Алматы, так как здесь сосредоточена треть всего студенческого контингента. Согласно аналитическому докладу Департамента внутренней политики г. Алматы, посвященному состоянию молодежной политики города, проблемы алматинской молодежи распределились так, как показано в диаграмме 3 [1].

Диаграмма 3. Причины возникновения «тенденции выживания»

Таким образом, так называемая «тенденция выживания» молодых специалистов оказывает негативное влияние на демографическую, и на социально-экономическую ситуацию в стране. Отсюда можно выявить основные причины молодежной безработицы:

1.  отсутствие рабочих мест (11,2 %);

2.  отсутствие полезных связей(20,2 %);

3.   отсутствие опыта(39,0 %);

4.  отсутствие необходимой квалификации (18,0 %);

5.   отсутствие государственной поддержки (17,4 %);

6.  низкая заработная плата(45,6 %);

7.  незаинтересованность работодателей (17,2 %);

8.  конкуренция на рынке труда (24,8 %)

Отсюда определены две причины в качестве основных — «низкая заработная плата»(36,7 %) и «отсутствие опыта» (32 %). Надо полагать, что работа, которую предлагают молодым, не устраивает их в первую очередь по причине низкой оплаты. В то же время, молодежь достаточно трезво оценивает свои возможности и указывает в качестве одной из главных причин отсутствие трудового опыта, который для многих работодателей становится сегодня главным условием при приеме на работу вчерашних выпускников. Высокая конкуренция на рынке труда (24,8 %) и отсутствие полезных связей (20,2 %) выступили не менее значимыми среди причин молодежной безработицы. Первая из этих причин выступает в качестве характерной для Алматы, где, несмотря на огромное количество предприятий малого и среднего бизнеса, наблюдается жесткая конкуренция на рынке рабочей силы. Относительно второй необходимо отметить, что до сих пор еще устроиться на работу без знакомств очень непросто. С другой стороны, практика представления рекомендательных писем, принятая во многих странах, есть несколько иная форма устройства на работу по знакомству. Следующие три причины, имеют примерно равное числовое значение, однако выступают проявлениями разных детерминант: отсутствие надлежащей квалификации (18 %), отсутствие государственной поддержки (17,4 %) и незаинтересованность работодателей (17,2 %). Первая причина характеризует качество рабочей силы сегодня, преодоление проблемы зависит, в основном, от самих работников. Вторая причина обусловливает необходимость создания целевой программы поддержки молодежи, в которой нашли бы свое место и проблемы занятости. Наконец, нежелание работодателей трудоустраивать молодых специалистов вполне понятно, однако государственное вмешательство в виде предоставления квот в виде арендного жилья, к примеру, молодым специалистам видимо также является необходимостью для решения сложившейся ситуации. Таким образом, молодежь сегодня не работает не потому, что работы нет (на отсутствие рабочих мест ссылается лишь 11,2 % опрошенных), а потому, что предлагаемая зарплата ее не устраивает. В то же время, молодые сталкиваются с «заколдованным кругом» в поисках работы: для ее получения нужен опыт, а получить его можно, лишь работая где-то.

В качестве путей решения проблемы трудоустройства молодых специалистов интересными и полезными могут быть опыты других стран. Так, например, значительное место в трудоустройстве молодежи Германии занимает развитие молодежного предпринимательства и кооперации. Программы их поддержки со стороны государства признаны в мировом сообществе в качестве эффективного средства борьбы с безработицей молодежи. Развивая инициативу молодежи, государства по возможности обеспечивают некоторые преимущества и льготы для нее. Например, принимаются законы, обязывающие предпринимателей отдавать предпочтение молодым людям при заполнении вакансий, образовавшихся в результате реорганизации производства и сокращении рабочего дня; принимаются также законы, снижающие пенсионный возраст с последующей передачей появившихся вакансий молодым работникам. Также интересен и опыт «Российского университета дружбы народов, где студенты всех факультетов проходят обязательную рабочую практику. В последующем, как показывает практика, опыт работы в процессе обучения гарантирует студентам вуза успешное трудоустройство в крупнейших российских и зарубежных организациях. Многие выпускники РУДН‚ стажируясь за границей, принимают предложения о работе от западных компаний» [5]. Такой опыт применим и в нашей стране.

Таким образом, необходимы следующие мероприятия по решению проблем молодежной безработицы:

· Активизация работы бирж труда; активная помощь в поисках работы молодежи.

· Восстановление системы распределения; включает в себя систему адресной подготовки специалистов по заявкам предприятий и организаций.

· Принятие городской программы; данная программа может быть основной частью Городской программы молодежной политики.

· Стимулирование предпринимателей; рост предпринимательской активности будет способствовать созданию новых рабочих мест.

· Увеличение подготовки через «Болашак»; предусматривает подготовку высококвалифицированных кадров зарубежом

· Уменьшение трудовых мигрантов; большое количество трудовых мигрантов наносит ущерб национальным интересам страны.

· Установление квоты на предприятиях для молодых специалистов; такое мероприятие станет стимулом для трудоустройства выпускников по специальности.

Список литературы:

1.Жоламанова Г.Е., Анализ ситуации на молодежном рынке труда Республики Казахстан: статья

2.Закон Республики Казахстан от 7 июля 2004 года № 581 «О государственной молодежной политике в Республике Казахстан»

3.Закон Республики Казахстан от 27 июля 2007 года № 319-III «Об образовании»

4.Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года № 149-II «О занятости населения»

5.Фомин В.Н., Трудоустройство молодых специалистов: политика государства и вузов: статья

6.[Электронный доступ] — режим доступа. — URL: www.zakon.kz ― 14.05.2012

7.[Электронный доступ] — режим доступа. — URL: www.stat.kz — 14.05.2012

8.[Электронный доступ] — режим доступа. — URL: www.enbek.gov.kz ― 14.05.2012