ПРОБЛЕМА РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

Пискунова Анастасия Александровна

студент 5 курса, кафедра экономики и управления СФБашГУ, г. Стерлитамак,

E-mail: Nastenka-P.1991@mail.ru

Егоров Владимир Александрович

научный руководитель, старший преподаватель СФ БашГУ г. Стерлитамак

Аннотация: Рассматривается распределение земельного фонда Республики Башкортостан по категориям земель. Анализируется проблема исполнения проекта по предоставлению земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в крупных городах Республики.

Ключевые слова: категории земель; предоставление земельных участков;расширение границ населенных пунктов.

Республика Башкортостан обладает уникальными по качеству и достаточными по количеству земельными ресурсами.

Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, следовательно, развитию земельных отношений нужно уделять большое внимание.

Регулирование земельных отношений в Республике Башкортостан осуществляется Законом Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан», а также Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», «О землеустройстве» и рядом других федеральных законов.

Согласно действующему законодательству и сложившейся практике, государственный учет в Российской Федерации осуществляется по категориям земель и угодьям.

Динамика и структура земельного фонда республики по категориям земли представлена в таблице 1 [2].

Таблица 1.

Распределение земельного фонда Республики Башкортостан по категориям земель за 2006-2011гг.

По данным государственного учета земель, земельный фонд в Республике Башкортостан составляет 14.294.700 га.

Изменения в структуре земельного фонда связаны, в основном, с предоставлением земель для несельскохозяйственных целей, возвратом неиспользуемых и рекультивированных земель промышленными предприятиями, расширением и изменением административных границ населенных пунктов и районов в соответствии с требованиями градостроительного законодательства по постановлениям (распоряжениям) Правительства Республики Башкортостан.

Проанализировав распределение земельного фонда Республики Башкортостан по категориям земель за период 2006—2011 гг, можно сделать следующие выводы: более половины общего земельного фонда Республики Башкортостан составляют земли сельскохозяйственного назначения, которые систематически используются или пригодны к использованию для производства сельскохозяйственной продукции. Земли сельскохозяйственного назначения являются основным ресурсом аграрной сферы экономики и средством производства продуктов питания и сырья.

На 01.01.2012 г. площадь данной категории составила 7691,9 тыс. га и это 53,8 % от общей площади земельного фонда Республики Башкортостан. Площадь земель сельскохозяйственного назначения в 2011 г. по сравнению с 2006 г. сократилась на 45.700 га.

Распределение земель по категориям показывает также преобладание в структуре земельного фонда земель лесного фонда, на долю которых 37,7% или 5384,2 тыс. га. За рассматриваемый период площадь данной категории увеличилась на 32 тыс. га.

Земли запаса занимают 21,5 тыс. га или 0,2 % всего земельного фонда республики, произошло сокращение площади за рассматриваемый период на 0,1 тыс. га.

Претерпели изменения площади земель предприятий промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания и иного специального назначения, а также особо охраняемых территорий и объектов, они увеличились соответственно на 0,6 и 2,1 тыс. га.

За 2006—2011 гг. изменились площади категорий земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель промышленности, энергетики и транспорта, связи, радиовещания и иного специального назначения, земель особо охраняемых территорий и объектов, земель лесного фонда и земель запаса.

Общая площадь земель водного фонда за рассматриваемый период не изменялась и составляет 77,9 тыс. га или 0,5 % земельного фонда.

Площади земель населённых пунктов увеличились на 11 тыс. га и составляют 622,9 тыс. га. На долю земель населенных пунктов приходится 4,3 %, при этом города и поселки городского типа занимают площадь 214,9 тыс. га или 1,5 % земельного фонда, сельские населенные пункты —408 тыс. га или 2,8 %.

На сегодняшний день наиболее актуальным становится вопрос о границах населенных пунктов.

Закон Республики Башкортостан от 05.01.2004 года № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» (в ред. Закона РБ от 20.05.2011 г. № 397-з) предусматривает однократное и бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей. Этим же правом смогут воспользоваться жители, воспитывающие ребенка-инвалида [3].

На 1 октября 2012 г. в республике более 35 тысяч семей воспитывают трех и более детей и около 13 тысяч семей имеют детей-инвалидов. Фактически треть из них —13,5 тысячи многодетных семей и почти четыре тысячи семей с детьми-инвалидами готовы воспользоваться правом на получение земельных участков. Между тем,с декабря прошлого года, а именно с момента вступления поправок закона в силу в республике выделено всего 3,5 тысячи земельных участков. 

Число многодетных семей, претендующих на бесплатную землю, еженедельно увеличивается на 100—150 [1].

В ряде районов: Дуванском, Дюртюлинском, Ермекеевском, Калтасинском, Салаватском, Татышлинском, Уфимском, Хайбуллинском, а также в городских округах Стерлитамак, Салават, Агидель в этом году многодетным семьям земельные участки вообще не предоставлялись.

Главной силой, тормозящей процесс реализации предоставления земель под индивидуальное жилищное строительство, является нехватка земельных участков.

Помощь требуется Салавату, Стерлитамаку, Уфе.

Аналогичная ситуация наблюдается в других регионах Российской Федерации.

Решить вопрос планируется путем предоставления льготным категориям граждан земельных участков за счет граничащих районов без передачи их в город.

На сегодняшний день жителям Стерлитамака в общей сложности для этого необходимо более 510 гектаров земли, которых в городе нет.

Стерлитамакский район выделит 400 гектаров. Это территории рядом с деревней Казадаевка (111 га), южнее села Старобарятино (129 га), западнее села Мариинский сельского поселения Отрадовский сельсовет (123 га) и земельный участок площадью более 70 гектаров, прилегающий к черте города с западной стороны.

На тему помощи Салавату идут переговоры с Мелеузовским районом.

Сложнее всего ситуация в столице республики. В городской округ входят 24 деревни, но земли все равно не хватает. Выделено 36 участков в поселке Нагаево, 1 тысяча 359 участков в поселках Елкибаево, Федоровка и Самохваловка. В очереди стоят более 3,5 тысячи человек, и, чтобы предоставить им участки, нужно 433 гектара, из которых порядка 300 гектаров еще предстоит найти [4].

Таким образом, в связи с возрастающим спросом на земли под индивидуальную застройку в уже существующих поселениях необходимо расширение границ населенных пунктов в рамках норм действующего законодательства.

Как правило, расширение границ населенных пунктов происходит за счет окружающих земель сельскохозяйственного назначения.

Данная категория земель зачастую находятся в избытке, цена на такую землю более низкая, чем земли других категорий.

Процедура расширения черты населенных пунктов регламентирована законом «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», согласно которому расширение черты населенного пункта возможно, если земельный участок поставлен на кадастровый учет.В результате возникает необходимость финансирования работ по изготовлению межевых планов кадастровыми инженерами. 

Сложность данной процедуры заключается и в том, что за годы земельной реформы в РБ значительная их часть (96,4 %) передана в частную собственность.

Следовательно, чтобы помочь крупным городам в реализации программы по однократному и бесплатному предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, а также воспитывающих ребенка-инвалида, помимо решения финансового вопроса, перевода земельных участков и расширения черты населенных пунктов, также необходимо внести поправки в закон, которые разрешат получать землю нуждающимся семьям не только в прилегающих, но и близко расположенных районах.

Список литературы:

1. Газета «Республика Башкортостан» № 195, «Обещанного три года ждут»,06.10.12.
2. Государственные (национальные) доклады о состоянии и использовании земель в Республике Башкортостан за 2006—2011 гг.
3. Закон Республики Башкортостан от 5.01.2004 г. «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» (с посл. изм. от 28.09.2011 № 437-з)
4. [электронный ресурс] — официальный сайт Президента РБ. Режим доступа — URL: www.presidentrb.ru