ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РЕГИОНА КАК ПОТЕНЦИАЛ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕГО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Обеспечение высокого уровня и качества жизни в Российской Федерации в настоящее время сталкивается с наличием целого ряда угроз, связанных с экономической безопасность, в том числе из-за снижения инвестиционной деятельности.

Высокая зависимость поступлений доходов бюджетной системы от нефтегазовых доходов, обуславливает влияние на экономическую безопасность государства нестабильности на мировых валютных, финансовых и товарных рынках. Нехватка бюджетных средств приводит к сокращению прежде всего государственных инвестиционных расходов. В связи с чем, необходима системная работа по улучшению инвестиционного климата страны и региона.

Согласно экономисту, Глазьеву С.Ю., «экономическая безопасность -состояние экономики и производительных сил общества с точки зрения возможностей самостоятельного обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны, поддержания должного уровня конкурентоспособности национальной экономики в условиях глобальной конкуренции». [3, с. 13].

Существует прямая взаимосвязь между экономической безопасности и инвестиционной привлекательностью (рис. 1)

Рисунок 1. Взаимосвязь экономической безопасности и инвестиционной

Такую зависимость очевидна, так как изменении одного из элементов влечет изменение второго. Например, повышение инвестиционной привлекательности в части развития малого и среднего бизнеса влечёт за собой увеличение налоговых поступлений в бюджет.

Разберем каждый элемент отдельно.

Обеспечение экономической безопасности предполагает выполнения определенных мероприятий и критерий (индикаторов), с помощью которых можно достичь развития в той или иной области.

В указе Президента РФ от 13.05.2017 №208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года» изложены 40 показателей оценки экономической безопасности. Все индикаторы можно распределить по группам на основе функционального признака. Из них можно выделить те, которые отнесены к инвестированию экономик (рис.2) [1]

Рисунок 2. Экономические индикаторы экономической безопасности

Проанализировав показатели оценки, изложенные в Федеральном Законе «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года», и Целевые показатели реализации Инвестиционной стратегии в Постановлении от 25 декабря 2014 г. № 541-п «Об утверждении инвестиционной стратегии Новосибирской области до 2030 года» можно сделать вывод, что отдельные показатели не отражают реальной картины состояния уровня экономической безопасности и инвестиционной деятельности, в связи с чем, необходима их корректировка с учетом оценки общественной, экономической и бюджетной эффективности. При этом, данная оценка не возможна без проведения мероприятий государственного аудита, в том числе с использование риск-ориентированного подхода. Однако, инвестиционная деятельность не включена в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 № 806 (ред. от 21.03.2019) «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» как объект.

В связи с чем, проведение соответствующих контрольных мероприятий проводится каждым ведомств самостоятельно в соответствии с имеющимися процедурами, что приводит к отсутствию целостного представления о реальных процессах и их эффективности.

Необходимо внедрение реинжиринга контрольных процессов в целях повышения эффективности мероприятий государственного контроля и аудита реализации инвестиционных проектов, в том числе за счет совершенствования сбора и обработки данных, развития межведомственного информационного обмена, внедрения BIM технологий в строительстве.

Инвестиционная привлекательность имеет свои показатели и мероприятия, которые подразумевают:

1. Определение приоритетных направлений инвестиционной деятельности

2. Совершенствование мер государственной финансовой и нефинансовой поддержки

3. Развитие институциональных условий ведения предпринимательской деятельности, в том числе направленных на снижение финансовых рисков

На данных момент имеются предпосылки создания 4-х особых экономических зон регионального уровня различной специализации (рис.3) [2].

Рисунок 3. Экономические зоны регионального уровня специализации

Новосибирск – один из крупнейших научно-образовательных центров, на его территории сосредоточены 52 государственные академии наук, 38 образовательных организаций и свыше 40 других научных организаций, в которых работают свыше 30 тыс. преподавателей и ученых. В регионе одна из самых высоких концентрация работников, у которых есть высшее и среднее образование. Поэтому целесообразно к четырем уже утвержденным направлениям развития можно добавить пятую - научную

Автономная некоммерческая организация (АИС) ежегодно выкладывает национальные рейтинги по оценки инвестиционного климата по субъектам Российской Федерации. По данным на 2018 и 2019 года НСО занимает 19 место, в 2017 году – 27 место. Однако, фактическое нахождение в рейтингах с учетом последующей инвестиционной отдачи может существенно отличаться. На основе статистический данных инвестиционный климат НСО по состоянию 2018 года оценивается как неблагоприятный. На рисунке 4 показано распределение организаций по оценке факторов, ограничивающих инвестиционную деятельность по субъектам Российской Федерации.

Рисунок 4. Распределение организаций по оценке факторов, ограничивающих инвестиционную деятельность по субъектам Российской Федерации в 2018 году

1 – экономическая ситуация на мировом рынке.

2 – сложный механизм получения кредитов для реализации инвестиционных проектов.

3 – высокий процент коммерческого кредита.

4 – инвестиционные риски.

5 – высокий уровень инфляции.

График отражает основные затруднения, с которыми сталкивается любая компания, начиная инвестиционную деятельность в регионе. Из графика видно, что НСО достигает близких к среднему по стране значений, а в 2 показателях выше среднего. Бизнесу на территории региона не хватает возможностей для развития инверсионной активности. [5, с. 57] Инвестиционная деятельность должная приносить выгоды. Существуют три главные составляющие к оценке эффективности инвестиции: экономический, бюджетный и общественный эффект. Выделим основные методические подходы к оценке общественной эффективности инвестиций существующие на данный момент:

1) финансовых вложений, требуемых оцениваемыми инвестициями;

2) финансовых выгод, генерируемых такими инвестициями;

3) доходности, которую необходимо получить в результате осуществления оцениваемых инвестиций.

Важно, чтобы метод не только позволял оценить эффективность, но и измерить ее, а значит, и сравнить, поэтому неотъемлемой частью процесса является контроль за ним. Бюджет, заложенный для реализации программ, нуждается в дополнительном контроле. Метод бюджетирования, ориентированного на результат в части контроля, следует дополнить цифровыми технологиями, которые усилят внутренний текущий самоконтроль и поспособствуют раскрытию преступлений по нецелевому использованию бюджетных средств, а также их хищения.

Таким образом для улучшение инвестиционного климата нужно проработать комплекс решений, таких как: методы оценки, методологические аспекты, сфера действия, а также контроль над соблюдением. [4, с. 3]

Список литературы:

1. Указ Президента РФ от 13.05.2017 № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года» [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?rnd= A238CE89B8C04AFEEA9A86C82AB62F3C&req=doc&base=LAW&n=216629&dst=100018&fld=134&stat=refcode%3D16876%3Bdstident%3D100018%3Bindex%3D0#6eqr0eah5ls (дата обращения 20.11.2019);
2. Постановление от 25 декабря 2014 г. № 541-п «Об утверждении инвестиционной стратегии Новосибирской области до 2030 года» [Электронный ресурс] URL: http://econom.nso.ru/sites/econom.nso.ru/wodby_files/files/page_186/ postanovlenie_pravitelstva_novosibirskoy_oblasti_no_541-p_ot_25.12.2014_red._ot_  05.06.2018.pdf.
3. Глазьев С.Ю. Безопасность экономическая. Политическая энциклопедия: учеб. для студентов вузов/ С.Ю. Глазьев. -Москва, Мысль, 1999.
4. Коган, А.Б. Финансирование инвестиционных процессов на федеральном, региональном и корпоративном уровнях: теория, методология, инструментарий: дис. на соискание учёной степени док. экон. наук: 08.00.10: защищена 15.03.2018: утв. 20.06.2018 / А. Б. Коган. Новосибирск – 2017. – 318с.
5. Харламова, Красноперова А. Ю. Проблема привлечения инвестиций и их оттока в экономике России/ Т. Н. Харламова, А. Ю. Красноперова//Ученые записки Тамбовского отделения РоСМУ – 2016.- №4, С 3-7.