ОСОБЕННОСТИ ТОРГОВЛИ ТОВАРАМИ В РАМКАХ ЕВРОПЕЙСКОГО ЕДИНОГО РЫНКА ЕС

АННОТАЦИЯ

Интеграционные процессы на территории Европейских государств развивались от таможенного союза к совместной аграрной политике, бюджетной и валютной политике. Затем происходила унификация норм в социально-политической сфере и создание Европейской валютной системы. Основные достижения Европейского единого рынка включают снижение ограничений во взаимной торговле, повышение прозрачности ценообразования, увеличение инвестиционных потоков.  либерализацию рынков электроэнергетики и телекоммуникационных услуг. Основным методом сближения норм права государств, входящих в Единый рынок, стала гармонизация − уменьшение и устранение различий между национальными правовыми системами.

Ключевые слова: Единый рынок, макроэкономика, торговля товарами, таможенные пошлины, гармонизация.

В середине 60-х годов прошлого века немецкими экономистами была сформулирована идея «магического четырехугольника», описывающего систему целей экономической политики. К таким целям были отнесены стабильность уровня цен, высокий уровень занятости, внешнеэкономическое равновесие или равновесие платежного баланса, постоянный и сбалансированный экономический рост [2]. Эти идеи имели непосредственное влияние на формирование и развитие интеграционных процессов в ЕС.

Европейский единый рынок (или Внутренний рынок) был создан 1 января 1993 г. Однако впервые концепция Внутреннего рынка была отражена в Едином европейском акте 1986 г. Внутренний рынок включает в себя территории 27 государств-членов ЕС (после выхода Великобритании из Союза 1 февраля 2020 г.) и 5 государств вне ЕС, где без каких-либо внутренних границ или иных нормативных препятствий осуществляется свободное перемещение товаров и услуг. Согласно ст. 26 Договора о Функционировании ЕС (бывшая ст. 14) в рамках внутреннего обеспечивается свобода передвижения товаров, лиц, услуг и капитала [1].

Что касается свободы передвижения товаров, то данная свобода охватывает несколько основных аспектов. Во-первых, это предусматривает создание Таможенного союза, что ведет к ликвидации таможенных пошлин на импорт и экспорт внутри государств-участников соглашения. Создание Таможенного союза также включает в себя принятие единого таможенного тарифа для третьих стран, то есть государств, не входящих в соглашение. Статья 110 Договора о Функционировании Европейского союза позволяет облагать налогом отечественные и/или импортные товары при условии, что налогообложение не является дискриминационным в отношении иностранных товаров или не вводится с целью защиты внутреннего рынка. Наконец, свобода передвижения товаров означает, что количественные ограничения на торговлю (включая квотирование) и другие подобные ограничительные меры ликвидируются [7, с.4].

Тем не менее, сам Европейский союз представляет собой не просто сумму экономик государств-членом, но также политическое объединение. Создание «единой Европы» должно было предотвратить возврат к национализму, а экономические кризисы должны были решаться путем политической интеграции [8].

Сложность объединения государств в региональную организацию и делегирования ЕС широких полномочий в экономической сфере заключалась в том, что в западноевропейских странах традиционно существуют определенные различия в применении инструментов и механизмов макроэкономического регулирования. Так, например, во Франции ярко выражен дирижизм − форма проявления экономического активизма, политики активного вмешательства государства в управление экономикой [5], в Италии отдают предпочтения кооперативизму, В Великобритании – дерегулированию [2].

Основным методом реализации права Внутреннего рынка стала гармонизация, что предусматривает сближение норм права ЕС и национальных норм права и законодательств государств-членов ЕС. Инструментом гармонизации служит директива, как вид нормативно-правового акта, требующий имплементации положений в правовую систему государств-членов ЕС. Государства, входящие в Европейский союз, вправе сами выбирать формы и методы имплементации. На практике это означает, что директивы могут трансформироваться в праве государства-члена ЕС в закон, подзаконный акт или любую другую форму нормативно-правового акта.

Таким образом, создание Европейского рынка было осуществлено посредством запрета на дискриминацию, что нашло отражение в концепции четырёх свобод, сближении или гармонизации национальных норм права, а также гармонизации технических стандартов. Конкурентные отношения в странах Западной Европы дополняются государственным регулированием на макроуровне, которое служит интересам общества и поддерживает конкурентный порядок.

Вопросы антимонопольного регулирования были закреплены сначала в Римском договоре, а затем в Договоре о функционировании ЕС (ст. 81 и 82), где указано, что ЕС вправе осуществлять вмешательство в отношении любого нарушения преобладающего положения на рынке той или иной компанией, включая нарушения поставок или банкротство конкурентов. Соглашения между двумя и более организациями о искусственном ограничении или нарушении конкуренции запрещены. Более того, в отдельных странах ЕС существует национальная антимонопольная политика.

Что касается налогообложения, то в соответствии со ст. 99 Римского договора, предусматривалась разработка мер по сближению косвенного налогообложения. В 1967 г. вместо налога с оборота был введен налог на добавленную стоимость (value added tax). Право определения величины ставок НДС у стран-членов ЕС сохранилось [4].

Несмотря на тот факт, что одним из основных достижений Союза стала ликвидация таможенных пошлин на импорт и экспорт внутри государств-участников соглашения, существуют определённые национальные препятствия свободе передвижения товаров, которые разрешены организацией [3]. Однако такие ограничения не должны быть способом выборочной дискриминации или скрытого ограничения торговли между государствами-членами.

В целом, облегчение правил торговли товарами содействовало сближению уровня цен на товары аналогичного качества в разных странах ЕС. Введение в оборот евро на территории стран, входящих в Еврозону, способствовало росту торговли стран в среднем на 5—10% [6, с.36-37]. Однако масштаб эффекта неодинаков и является минимальным для периферийных стран.

Наконец, говоря о перспективах развития Европейского рынка, нельзя не обратить внимание на изменения в структуре торгово-экономических отношений, которые внес COVID-19. Как утверждал Жан Монне, Европа будет выкована в кризисах и станет итогом решений, принятых в этих кризисах [8]. Кризис, вызванный вирусом COVID-19 демонстрирует, что даже наиболее развитые экономики ЕС не способны обеспечить себя необходимыми продуктами, в том числе лекарствами или продуктами питания. Для правильного функционирования все страны зависят от Единого рынка. По словам президента Франции Эммануэля Макрона, Европа приближается к «моменту истины».

Таким образом, благодаря созданию внутреннего рынка, а также эффективному взаимодействию государств в рамках Европейского союза были достигнуты значительные результаты в области устранения преград и создания благоприятных условий для экономического развития европейских стран.

Микроэкономические эффекты включают снижение ограничений во взаимной торговле, повышение прозрачности ценообразования, увеличение инвестиционных потоков. Макроэкономические эффекты функционирования Европейского единого рынка выражаются в усилении конкурентной борьбы европейских компаний и национальных предприятий, либерализации рынков электроэнергетики и телекоммуникационных услуг.

Единый рынок, интенсификация инвестиционных потоков внутри ЕС, а также развитие транспортной логистики между членами ЕС способствовали повышению уровня независимости европейской экономики от внешнего мира.

Основным методом сближения норм права ЕС и национальных норм права и законодательств государств-членов ЕС стала гармонизация. Были разработаны меры по противодействию или ограничению физических, технических и фискальных барьеров на пути свободной торговли. Однако пандемия и вызванный ей экономический кризис вносят свои коррективы в планируемое углубление интеграционных процессов в Европе, тормозя унификацию инструментариев, имеющихся в распоряжении государств.

Список литературы:

1. Арабей Е. Внутренний рынок: гармонизация. 2019. URL: http://eulaw.ru/content/vnutrenniy-rynok-garmonizaciya (дата обращения: 11.11.2019).
2. Европа: вчера, сегодня, завтра / Н.П. Шмелёв и [др]. М.: Экономика, 2002. − 823 с.
3. Кашкин, С. Ю. Право европейского союза: учебник для академического бакалавриата / под ред. С. Ю. Кашкина. 4-е изд., пер. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2018. − 386 с.
4. Костюнина Г.М., Адамчук Н.Г., Баронова В.И. Единый внутренний рынок Европейского союза. 2016. − 384 с.
5. Л. И. Лопатников. Экономико-математический словарь: Словарь современной экономической науки. — М.: Дело. 2003.
6. Baldwin R. The Euro’s Trade Effect. European Central Bank. 2006. − 102 p.
7. Bernard C. Competence Review: the Internal Market. − 38 p. URL: https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/226863/bis-13-1064-competence-review-internal-market.pdf (дата обращения: 12.02.2020).
8. de Weck J., Valatsas D. The European Union Will Survive COVID-19, Apr 30, 2020. URL: https://www.fpri.org/article/2020/04/the-european-union-will-survive-covid-19/ (дата обращения: 01.05.2020).