ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ СО СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

INTERACTION OF LOCAL GOVERNMENT BODIES WITH MASS MEDIA

Angelika Dementieva

student, Department of public administration and municipal administration and service law Far Eastern Institute of management branch of RANEPA,

Russia, Khabarovsk

АННОТАЦИЯ

Средства массовой информации. Органы местного самоуправления. Взаимодействие. Информация. Население. Власть.

ABSTRACT

Mass media. Local government. Interaction. Information. Population. Power.

Ключевые слова: СМИ; ОМСУ; Документ; Связи; События; Представители власти.

Keywords: Mass media; local government; Documents; Links; Events; Government Representatives.

Наиболее эффективный инструмент связи и общения органов местного самоуправления и населения – средства массовой информации. Однако в силу сложившихся экономических условий и некоторой некорректности взаимоотношений местного самоуправления со средствами местного управления, использование этого инструмента с наивысшим результатом бывает весьма затруднительно.  При решении проблемы взаимодействия органов местного самоуправления со средствами массовой информации, стоит брать во внимание два основных момента: местной власти желательно использовать активное информационное взаимодействие с гражданами и всеми структурами гражданского общества через средства массовой информации, способными представить и донести до общества ее позицию и оценки текущих внутриполитических и внешнеполитических событий без каких-либо искажений. Для этого необходимо разработать документ, в котором будет описано четкое взаимодействие органов местного самоуправления со средствами массовой информации, этот документ определит правовую сторону взаимодействия органов власти со средствами массовой информации, организационную структуру информационного обеспечения, форму и методы передачи информации о деятельности органов местного самоуправления для исключения возможности вольной интерпретации полученных сведений сотрудников средств массовой информации, и в то же время сделала бы реальным право каждого гражданина контролировать работу муниципальных органов управления, получать полную и достоверную информацию о деятельности органов местного самоуправления.

Успешные взаимоотношения местных властей со средствами массовой информации основаны на следующих принципах: знание общих основ работы, особенностей и нужд средств массовой информации, в частности: желание и умение понять точку зрения журналиста; создание доверительной атмосферы посредством честной и последовательной линии поведения; уважительное отношение к темам, предлагаемым средствами массовой информации, даже если они отличаются от тем, предлагаемых властью.

Планирование и организация системы отношений со средствами массовой информации, происходят в той же регулярности и последовательности, что и работа с другими (иными) службами. Важное значение имеет установление реальных целей и задач, рассмотрение специфических потребностей местного самоуправления и установка приоритетов с учетом ограниченности человеческих и денежных ресурсов, которыми располагает администрация.

Создание эффективных отношений со средствами массовой информации может способствовать достижению долгосрочных целей. Что касается краткосрочных целей, то разрабатывается план работы со средствами массовой информации в проведении конкретных мероприятий или продвижения на рынок тех или иных услуг. В краткосрочных целях не упоминается ни о необходимости освещения событий на страницах газет, ни о выступлении мэра по определенной теме. [1; с. 73-77.]

После определения конкретных целей составляется соответствующий план достижения этой цели. Стратегия взаимоотношений, тон и содержания будут зависеть от поставленной задачи: проинформировать, убедить или продвинуть. Выявление целей помогает также определить наиболее подходящие средствам массовой информации. Способ освещения события зависит от того, что это за событие.

Немаловажно сразу определиться, кто будет ответственным за разработку и реализацию программы связей со средствами массовой информации. Это дает местной администрации возможность до некоторой степени управлять своим имиджем перед лицом местного сообщества. Ответственное лицо обращает свое внимание на: установление доверия между органом местного самоуправления и населением муниципального образования; организация взаимодействия муниципальной власти с различными политическими партиями и общественными движениями; вовлечение населения в самоуправленческий процесс; создание позитивного образа местной власти и т.д. [2; с. 64-80.]

Чтобы отношения со средствами массовой информации были успешными, представители органов местного управления, ответственные за работу со средствами массовой информации, должны читать местную прессу, отслеживая освещаемые темы и события, смотреть новости по местным телеканалам, располагают последними данными о местных радиостанциях, так сказать, быть в тренде всех доступных тенденций. В результате детального изучения местных средств массовой информации будет получена информация следующего плана: текущие «горячие темы», интересующие репортеров; темы и направления, освещенные средствами массовой информации; целевая аудитория средства массовой информации; программы местных электронных средств массовой информации, в которых есть интервью, беседы, освещение общественно значимых тем, которые могут быть использованы местными властями. Представители местных органов власти закрепляют положительные связи с ключевыми сотрудниками средств массовой информации. Властям не следует также рисковать потерей расположения директоров средств массовой информации и стараться получить бесплатное время или место для информации, которую лучше пустить как рекламное сообщение. [3; с. 126-128.]

Важная миссия, возлагаемая на органы местного самоуправления, – разработать и ввести в действие ясную политику насчет того, кто будет работать со средствами массовой информации, а кто нет. Небрежный подход к этому вопросу может иметь непредсказуемые последствия. Сотрудникам администрации, когда они дают репортерам по телефону важную информацию по какому-нибудь спорному вопросу, желательно кратко фиксировать сказанное на бумаге. С позиций обеих сторон, стоит отметить, тот факт, что большая часть бесед и интервью относится к типу «для публикации». Это означает, что все, что сказал интервьюируемый, можно публиковать. И должностное лицо при этом, приучает себя к мысли, что все сказанное им в беседах с представителями средств массовой информации относится к информации именно этого типа. Такой подход укрепляет доверие к деятельности местной администрации.

Информирование населения муниципального образования о деятельности его органов местного самоуправления, должно быть гарантировано местными нормативными актами с указанием основных методов и средств информирования. С этой целью целесообразно включить соответствующие положения в Устав муниципального образования и при необходимости принимать дополнительные местные нормативные акты, основывающихся на этих уставных положениях.

Нормативно правовые акты преследуют стратегические приоритеты. Их можно определить следующим образом: пространство, комфортное для жизни и хозяйственной деятельности. Формирование в рамках обновленной пространственной структуры города условий, обеспечивающих удовлетворение потребностей его жителей в комфорте и безопасности жизнедеятельности на уровне современных стандартов; благоприятная социальная среда; конкурентоспособная экономика.

Реализация этих задач невозможна без разделения ответственности за процессы, происходящие в жизни городского округа, между органов местного самоуправления и всеми контактными группами. Это предполагает создание и поддержание эффективных партнерств между органов местного самоуправления и представителями контактных групп городского округа; привлечение контактных групп к активному участию в обсуждении и реализации программ развития городского округа на основаниях, установленных действующим законодательством; создание механизмов постоянного учета потребностей различных контактных групп. [4; с. 315-322.]

Для городской администрации было бы полезным реализация следующих положений: позиционирование города, позиционирование органов местного самоуправления. Основная задача состоит в том, чтобы обеспечить предоставление качественных общественных услуг, которые повысят безопасность, улучшат здоровье и качество жизни граждан. Можно также выделить приоритетные сферы информационного освещения деятельности органов местного самоуправления: развитие города, благоустройство, внешний облик города, молодежная политика, национальная и религиозная сфера, создание условий для обеспечения качественного медицинского обслуживания и т.д. [5; с. 62-69.]

Реализация концепции или стратегии, как основного нормативно правового акта, который регулировал взаимодействия органов местного самоуправления со средствами массовой информации, становится возможной, если в рамках администрации муниципального образования будет создана структура, способная осуществлять целенаправленное воздействие на контактные аудитории и формировать общественное мнение по значимым для жизни города проблемам и темам; будет отлажена система партнерства и сотрудничества субъектов информационного обмена; будет организована внутренняя информационная сеть, обеспечивающая оперативный сбор, обработку и передачу информации внешним контактным группам; будет проводиться мониторинг состояния общественного мнения, уровня социальной напряженности, эффективности работы органов местного самоуправления в сфере реализации информационной политики; будет осуществляться своевременное выявление, а в дальнейшем прогнозирование и устранение возникающих кризисных ситуаций во взаимоотношениях органов местного самоуправления и внешних контактных аудиторий.

Итак, выделенные принципы взаимодействия органов местного самоуправления со средствами массовой информации, могут рассматриваться как основа для реализации основных направлений информационной политики ОМСУ. На основе этих принципов могут быть разработаны регламенты взаимодействия ОМСУ со СМИ и другими информационными ресурсами.

Эти принципы способны обеспечить максимально высокую степень прозрачности и открытости деятельности ОМСУ, создание системы эффективной «обратной» связи с населением, повысить активность участия контактных групп в процессах, направленных на развитие города, сформировать благоприятного образа города, снизить уровень социальной напряженности, в т.ч. повысить толерантность в межнациональных и межконфессиональных отношениях, а также – эффективность деятельности ОМСУ в управлении информационными процессами.

Список литературы:

1. Богомолова, Е.Г. Особенности взаимодействия органов государственной власти и средств массовой информации / Е.Г. Богомолова // Ученые записки Тамбовского отделения РОСМУ, 2013. - №1. - С. 73-77.
2. Бондаренко, Н.В. Российское общество до и после 2012 года / Н.В. Бондаренко // Вестник общественного мнения: Данные. Анализ. Дискуссии. 2013. № 1. С. 64-80.
3. Захарова, А.В. Взаимодействие печатных СМИ и органов государственной власти в постсоветский период (на примере Саратовской области) / А.В. Захарова // Вестник Саратовского социально-экономического университета, 2010. - №4. - С. 126-128.
4. Кузьмина, А.М. Формирование публичной политики в Российской Федерации: региональный аспект / А.М. Кузьмина // Личность. Культура. Общество, 2016. - Т. 12. - Вып. 4 (№59-60). - С. 315-322.
5. Середина, А.С.  Взаимодействие органов государственной власти (региональной власти) со средствами массовой информации / А.С. Середина // Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика, 2011. - №3. - С. 62-69.