ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ЦИФРОВУЮ ЭПОХУ

Уклад человеческого общества, несмотря на то, что стоит на пороге глобальных перемен: качество жизни за последние годы существенно улучшилось и, хотя над частью населения планеты все еще висит угроза смерти от нехватки элементарных, с точки зрения развитых стран, вещей – питьевой воды, достаточного количества еды, медицины и образования, ситуация намного более позитивная, нежели несколько десятков лет назад.

Ключевым фактором современного развития стал быстрый обмен информацией. Этот аспект актуален во всех сферах общественной жизни. Более того, гораздо легче стало не только получать, но и приумножать знания. Очевидно, что в области государственного управления развитие информационных технологий тоже сыграло значительную роль.

Цифровые технологии в настоящее время можно увидеть повсюду. Они применимы практически во всех сферах деятельности человека. Их универсальность поражает. Известно, что с 2000 года количество пользователей сети Интернет выросло почти в 10 раз, до половины населения планеты.

В области цифровизации общества, по мнению американского футуриста Рэймонда Курцвейла, нас ждут самые глубокие изменения. Он предполагает, что уже через пять лет мощность компьютера станет сопоставима с мощностью человеческого мозга, а со временем искусственный интеллект научится чинить себя, станет заменой человека в некоторых профессиях, а также получит равные с человеком права.

Системы государственного управления за последние три десятка лет прошла стадии электронного правительства (e-government) и открытого правительства (open government) и сейчас находится в третьей – умное правительство (smart government). Этот процесс универсален для любой страны, его можно соотнести с динамикой информационно-технологического развития общества.

Однако цифровизация государственного управления, помимо очевидных преимуществ, имеет свои подводные камни, среди которых можно выделить следующие:

1. Средства стремятся подменить цели.

Каждому чиновнику стоит ясно представлять для себя, для чего нужно внедрение информационных технологий? Цифровизация ради цифровизации эквивалентна приоритетности отчетности и бюрократии перед реальным решением вопросов, которые поступают от жителей государства. Сегодня существуют случаи, когда в виртуальной реальности – на сайте органа власти – выложенные документы свидетельствуют об отличных результатах большой и сложной работы, а реальный уровень удовлетворения граждан статистикой не подтвержден. Таким образом, правительство рискует «за деревьями потерять лес» - сделать информатизацию важнее людей.

2. Стандартизация подавляет индивидуальные потребности.

Основой автоматизации является следование четким алгоритмам. Эта работа нужна для выработки регламентированных процедур. Однако при этом нельзя учесть каждый отдельный случай. Для сохранения гибкости системы управления при внедрении электронных услуг, важно организовать возможности по адаптации виртуальных пространств к индивидуальным потребностям конкретных людей.

3. Цифровые приемные, обратная связь с гражданами.

Цифровизация может стать причиной возникновения пропасти между чиновником и гражданином, если средством общения между ними становятся цифровые приемные или социальные сети. В таком случае создается обезличенная, холодная цифровая бюрократия, и люди опасаются, что их никто не услышит.

4. Кибер-угрозы и кибер-уязвимость систем государственного управления. Кибер-право как фундамент нового общежития.

Очевидно, что использование информационных технологий в сфере управления подвергает всю систему опасности взлома. Поддержание же системы в безопасности может оказаться слишком затратным мероприятием даже при эффектах от внедрения этих технологий. Кроме того, в последние годы растет необходимость правовой защиты действий в виртуальном пространстве, связанных с реальностью. Возрастает спрос на юристов со специализацией в области кибер-права. Государству нужна готовность отразить попытки криминала использовать новые возможности в своих интересах.

5. Новая структура рынка труда.

В ходе цифровизации существует множество прогнозов касательно того, какие профессии со временем станут неактуальны и исчезнут в результате роботизации. Главным критерием здесь являются стандартизация и регламентация. Чем легче представить работу в виде правил и команд, тем проще будет заменить на ней человека машиной. По мнению Камолова Сергея Георгиевича, российского экономиста, среди первых будут упразднены такие профессии, как банковские специалисты, таксисты, продавцы в магазинах, юристы по базовым вопросам правовых отношений. Также изменения коснутся фиксации дорожно-транспортных происшествий, съемки местности и многого другого.

Список литературы:

1. Камолов С.Г. – Государственное управление в цифровую эпоху, – г. Москва
2. Петров М., Буров В., Шклярук М., Шаров А. Государство как платформа. (Кибер) государство для цифровой экономики. Цифровая трансформация. – М.: ЦСР, 2018.
3. Южаков В.Н., Талапина Э.В., Клочкова Е.Н., Ефремов А.А. Государственное управление в сфере стимулирования развития информационных технологий: проблемы и направления совершенствования // Журнал юридических исследований. – 2017. – Т. 2. – № 3. – С. 89–100.