СОДЕРЖАНИЕ, ПРИНЦИПЫ И ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В ХМАО-ЮГРЕ

В 2018 году Ханты-Мансийский автономный округ-Югра занял 14 место в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах РФ (2017 год - 30 место), войдя в группу субъектов-лидеров, что является следствием правильной инвестиционной политики региона. Необходимо отметить, что не только 2018 год положил начало улучшению бизнес-климата региона. Так, в 2017 году было привлечено 942,2 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, что на 15 % больше, чем в 2016 году. В настоящей статье раскроем же содержание, принципы и функции управления инвестиционной деятельностью в ХМАО-Югре.

Для определения заданных категорий («содержание», «принципы», «функции»), изучим, какие же формы и меры реализации инвестиционной политики были предприняты в ХМАО-Югре.

Несмотря на то, что считается, что не существует прямой зависимости между хорошо проработанным инвестиционным законодательством и притоком инвестиций в регион [1], обратимся к Закону Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 31.03.2012 № 33-оз «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» [2], в котором определены следующие формы предоставления государственной поддержки:

1. государственные гарантии;
2. субсидии на возмещение части затрат на строительство (реконструкцию) инженерных сетей и объектов инженерной инфраструктуры;
3. субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по привлекаемым заемным средствам;
4. субсидии на возмещение части затрат по лизинговым платежам за технологическое оборудование, используемое в животноводстве, растениеводстве, производстве пищевых продуктов, рыбоводстве, рыболовстве, заготовке и обработке древесины, производстве изделий из дерева, обработке вторичного сырья, производстве строительных материалов;
5. информационные и консультационные услуги по вопросам;
6. предоставление земельных участков.

Указанные формы государственной поддержки в 2017 году, в основном, исполнялись регионом посредством использования целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса [3]. В 2018 году начали применять механизмы концессионных соглашений, государственно (муниципально)-частного партнерства [4].

В настоящее время в ХМАО-Югре реализуется 35 мер поддержки инвесторов [5], которые можно разделить на следующие группы:

1) Субсидии и гранты в форме субсидий на:

• поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы;
• возмещение затрат на создание, модернизацию и реконструкцию объектов инфраструктуры, а также затрат на уплату процентов по кредитам;
• создание высокотехнологических (роботизированных) животноводческих комплексов;
• развитие семейных животноводческих ферм;
• создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств;
• возмещение затрат на строительство инженерных сетей и объектов инженерной инфраструктуры;
• возмещение части лизинговых платежей или возмещение части первоначального взноса при заключении договора лизинга оборудования;
• возмещение затрат на модернизацию и техническое перевооружение производственных мощностей;
• возмещение части стоимости заказанного и оплаченного оборудования;
• создание и модернизацию объектов АПК и объектов рыбоводной инфраструктуры;
• возмещение части затрат на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования;
• реализацию проектов по заготовке и переработке дикоросов;
• повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса;
• поддержку молочного скотоводства;
• строительство тепличных комплексов;
• участие в выставках, ярмарках;
• уплату процентов по кредитам (займам);
• предотвращение выбытия и вовлечение в сельскохозяйственный оборот сельскохозяйственных угодий;
• развитие племенного животноводства и племенного мясного скотоводства;
• приобретение племенного молодняка сельскохозяйственных животных, клеточных пушных зверей;
• развитие северного оленеводства;
• поддержку растениеводства, животноводства и мясного скотоводства;
• возмещение части затрат на строительство объектов связи;
• поддержку малых форм хозяйствования, развитие материально-технической базы.

2) Аренда земельных участков или нежилых помещений:

• предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов;
• аренда нежилых помещений на льготных условиях;
• аренда нежилых помещений сроком до 3 лет.

3) Налоговые льготы:

• льгота по транспортному налогу;
• льгота по налогу на имущество;
• льгота по налогу на прибыль.

4) Специальный инвестиционный контракт:

Специальный инвестиционный контракт заключается в целях решения задач и (или) достижения целевых показателей государственных программ автономного округа в отраслях промышленности, в которых реализуются инвестиционные проекты, объем инвестиций по которым составляет не менее 300 млн. рублей.

5) Помощь при кредитовании:

• микрокредитование;
• предоставление поручительств (Программа «Гарантия»);
• заём Фонда развития Югры (заём до 500 млн рублей под 5% годовых).

6) Иные меры поддержки:

• сопровождение инвестиционных проектов («Одно окно» для бизнеса);
• информационно-консультационная и организационная поддержка.

Необходимо понимать, что помимо указанных мер, в ХМАО-Югре создана целая инфраструктура из специализированных организаций, работающих с инвесторами, проводится инвестиционный рейтинг муниципальных образований, ведется реестр инвестиционных проектов. Таким образом, складывается общая картина управления инвестиционной деятельностью.

Резюмируя, можно отметить, что содержание управления инвестиционной деятельностью в ХМАО-Югре заключается в создании благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов, постоянному открытому взаимодействию органов государственной власти региона с инвесторами, использованию новых механизмов проектного управления.

К принципам государственного управления инвестиционной деятельностью в ХМАО-Югре можно отнести следующие:

• принцип соблюдения гарантий прав инвесторов;
• принцип совершенствования регионального законодательства;
• принцип эффективности инвестиций;
• принципы продвижения региона;
• принципы проектного управления;
• принцип соотношения частных и государственных интересов (интересов инвесторов и социально-экономического развития региона).

Как и любому процессу управления, управлению инвестиционной деятельностью в ХМАО-Югре присущи основные пять функций: планирование, организация, мотивация, координация, контроль. Специальными функциями управления инвестиционной деятельностью в ХМАО-Югре выступают:

• планирование работы над инвестиционными проектами региона;
• разработка маркетинговой стратегии региона;
• улучшение инвестиционного климата региона;
• развитие инвестиционного потенциала региона;
• координация взаимодействия органов государственной власти региона и инвесторов;
• организация сопровождения инвестиционных проектов;
• помощь инвесторам.

В рамках анализа инвестиционной политики ХМАО-Югры наукоемкими работами являются труды Курикова В.М. и Порохиной О.В. [6], Порохиной О.В. в отдельности [7]. Вместе с тем, указанные труды написаны по состоянию на 2014, 2015 год. С 2015 года в регионе достаточно успешно формируется инвестиционный климат.

Вопреки лидирующим позициям ХМАО-Югры в привлечении инвестиций, проблема моносырьевой модели экономики остается нерешенной и, возможно, не будет решена в ближайшее время. В 2018 году доля инвестиций по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» в структуре всех инвестиций составила 85,6 % [4]. В перспективе, содержание, принципы и функции инвестиционной политики ХМАО-Югры должны отвечать социально-экономическому развитию общества с учетом возможных кризисных ситуаций в нефтегазовой отрасли.

Список литературы:

1. Майстер В.А. Управление инвестиционной деятельностью в Ханты-Мансийском автономном округе // Труды Международного симпозиума «Надежность и качество». 2009. Т.2. С 364-365.
2. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» от 31.03.2012 № 33-оз // СПС «Консультант плюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru/
3. Отчет Губернатора автономного округа об инвестиционном климате и инвестиционной политике Югры за 2017 год. URL: http://investugra.ru (дата обращения: 27.05.2019).
4. Отчет Губернатора автономного округа об инвестиционном климате и инвестиционной политике Югры за 2018 год. URL: http://investugra.ru (дата обращения: 27.05.2019).
5. Навигатор мер поддержки. URL: http://fondugra.ru (дата обращения: 28.05.2019).
6. Куриков В.М., Порохина О.В. Подходы к повышению инвестиционной привлекательности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. 2014. №7. С. 1-26.
7. Порохина О.В. Инвестиционная активность реального сектора экономики как фактор экономического роста региона (на примере Ханты-Мансийского автономного округа - Югры) // Управление экономическими системами: электроннный научный журнал. 2015. №2. С. 1-34.