ДЕНЕЖНЫЕ РЕФОРМЫ В СССР И СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

В условиях рыночной экономики добиться устойчивого экономического роста невозможно, если не прибегнуть к укреплению денежной системы. Стабилизация денежного обращения и снижение инфляционных процессов достигается за счет проведения Центральными банками денежно-кредитной и антиинфляционной политик. Трансформация денежной системы связана с проведением денежных реформ.

В общем понятии денежная реформа трактуется как частичное или полное преобразование денежной системы, проводимое государством с целью упорядочения и укрепления денежного обращения в стране [1, с. 50].

Для эффективного проведения денежной реформы необходимы предпосылки политического и экономического характера, позволяющие существенно улучшить экономическое положение страны, функционирование финансовой и банковской систем.

В период 1914 – 1917 гг. России был богат на преобразования денежной системы, которые можно охарактеризовать как частичные денежные реформы. В это время в обращении находились кредитные билеты, золотые и серебряные монеты, которые составляли 25 % всей денежной массы, медные монеты. Денежное обращение до войны было достаточно устойчивым и базировалось на больших золотых резервах. В период с 1909 по 1913 гг. государственному бюджету был характерен профицит в размере 383,5 млн. руб. Банкноты были обеспечены золотом на 97 %. Торговый баланс был положительным [2, с. 119].

Однако с началом Первой мировой войны российская экономика потерпела крах. По указу Николая II был приостановлен размен кредитных денег на золото и запущена эмиссия в крупных размерах без золотого обеспечения. В целом за годы войны расходы выросли на 14 млрд. руб. бюджет стал остродефицитным, увеличиваясь с каждым годом. Цены росли с бешеной скоростью не только из-за роста денежной массы, а также из-за сокращения производства, деформирования довоенной структуры и в целом за счет товарного предложения. В России практически все монеты были заменены бумажными деньгами [2, c. 120].

Таким образом, даже до Первой мировой войны обратимость рубля была практически неполной. За годы войны валюта Российской империи превратилась в сильно обесцененный чисто бумажный рубль.

В начале 20-х годов прошлого века в России была внедрена новая экономическая политика для стабилизации единой денежной системы, устранения дефицита государственного бюджета, снижения темпов инфляции.

В конце 1921 года для восстановления кредитной системы и проведения денежной реформы был создан Государственный банк.

В октябре 1922 года Государственному банку было предоставлено право эмиссии банковских билетов – червонцев. Червонец был равен 10-рублевой дореволюционной монете. Первыми в обращение были выпущены банкноты номиналом в 5 и 10 червонцев, позже – 1, 3 и 25 червонцев [3, c. 152].

К 1923 году благодаря активному торговому балансу, развитию золотодобывающей промышленности и скупке золота у населения в стране формировался золотой запас, что способствовало стабилизации рубля.

К началу 1924 года червонец стал основной валютой страны.

Таким образом, в СССР была выпущена твердая валюта – червонец, подкрепленная золотом на 25 % своей стоимости.

В начале 1924 года в обращение были выпущены казначейские билеты достоинством 1, 3, 5 руб., а выпуск «совзнаков» прекращен.

Денежная реформа 1922 – 1924 гг. позволила создать новую устойчивую денежную систему страны.

Второй масштабной денежной реформой СССР стала реформа после окончания Великой Отечественной войны, которая проводилась не только в России, но и в принципе повсеместно, с целью обмена старых денежных знаков на новые.

Денежная реформа 1947 года в СССР была направлена на ликвидацию последствий войны в сфере денежного обращения.

Для успешного проведения денежной реформы были созданы определенные экономические предпосылки: снижение дефицита государственного бюджета, увеличение товарной массы, снижение уровня цен на товары.

Суть реформы состояла в обмене находившихся в обращении денежных средств на вновь выпущенные и переоценке сбережений населения на сберегательных счетах. Деньги, находящиеся на руках у населения, обменивались в соотношении 10:1, денежные вклады до 3 тыс. руб. переоценке не подлежали; вклады от 3 до 10 тыс. руб. – переоценивались в соотношении 3:2; свыше 10 тыс. руб. – 2:1. Денежные средства государственных предприятий и организаций на счетах в банках сохранялись без изменений, а средства кооперативных организаций и совхозов переоценивались как 5:4 [3, с. 153].

Денежная реформа способствовала переходу к единым государственным ценам, повышению покупательной способности рубля и росту его курса по отношению к иностранной валюте.

В России деноминация осуществлялась  практически во время каждой советской и российской реформ, в 1922, 1923, 1961, 1991 и 1998 гг.

1 января 1961 года была проведена очередная денежная реформа. В соответствии с этой реформой старые денежные знаки обменивались на новые в соотношении 10:1. Обмен происходил без ограничений в течение трех месяцев. Также в результате этой реформы был изменен масштаб цен, укрупнилась денежная единица в 10 раз и соответственно произведен пересчет цен и тарифов, пособий, ставок, окладов и т.п. [6].

Были введены в обращение билеты Государственного банка (номиналом 10, 25, 50 и 100) и казначейские билеты (1, 3 и 5 рублей) образца 1961 года. Монеты выпускались номиналом 1, 2, 3, 5, 10, 15, 20, 50 копеек и 1 рубль.

Деньги образца 1961 года оказались самыми долговечными в истории СССР. Они просуществовали вплоть до 1991 года, пока они не были заменены в результате реформы на купюры новых образцов.

В 1991 году была проведена последняя денежная реформа в СССР, носившая конфискационный характер. Главной ее целью была борьба со спекуляцией, изготовлением фальшивых денег и нетрудовыми доходами. В ходе ее проведения из обращения были изъяты денежные купюры в 50 и 100 рублей [3, c. 154].

Одновременно был ограничен размер суммы, доступной для снятия в Сберегательном банке СССР – не более 500 рублей в месяц на одного вкладчика.

В итоге проведенной реформы из оборота были изъяты более 14 млрд. рублей, но это не помогло в борьбе со спекуляцией, коррупцией, подделкой денег, нетрудовыми доходами, как предполагалось на ранних этапах реформирования. Главным последствием стала утрата доверия населения к действиям союзного правительства.

В 1993 году Российское Правительство осуществило первую денежную реформу молодого государства – Российской Федерации [1, c. 54]. В результате из обращения были изъяты все банковские и казначейские билеты Госбанка СССР и банкноты Банка России образца 1991 - 1992 гг. В обращении остались Банкноты России образца 1993 года. Монеты из обращения изъяты не были.

Реформа смогла обуздать гиперинфляцию 1992 года, которая достигла 2509 %, полностью обесценив сбережения граждан [7].

В ходе реформирования было изъято 24 млрд. рублей. Данная реформа не смогла укрепить рубль. Тем не менее, она была благом для экономики. Инфляция снизилась с 22,4 % в июле до 12,5 % в декабре. В 1994-м рост цен замедлился в четыре раза по сравнению с предыдущим годом — с 840 % до 215 % [7].

В 1997 году Правительством и Центральным Банком РФ было объявлено о деноминации. Ее целью выступало укрепление доверия к национальной валюте, облегчение расчетов. [2, с. 154]

В ходе проведения данной реформы был проведен обмен старых денег на новые в соотношении 1000:1. Обмен этот проводился вплоть до конца 2002 года. Все неденоминированные монеты теряли платежную силу. Внешний вид банкнот не изменился, за исключением количества нулей. Также были введены в обращение копеечные (номиналом 1, 5, 10 и 50) и рублевые монеты (1, 2, 5 рублей) образца 1998 года.

Так, планировалось, что деноминация рубля поспособствует лишь укреплению экономики России и завершающим этапом в ее стабилизации, но в августовский кризис 1998 года оставил серьезный отпечаток как на уровне жизни населения, так и на экономике в целом [8].

В современной России денежная реформа 1998 года была последней серьезной реформой, повлекшей за собой конкретные последствия. Однако, введение в обращение в 2017 году новых банкнот номиналом 200 и 2000 рублей можно отнести к частичной реформе. Впервые о выпуске новых банкнот информация появилась в 2016 году. Целью ввода в обращение купюр было упрощение расчетов россиян.

По словам главы Центрального Банка РФ Эльвиры Набиуллиной, введение в оборот новых банкнот не повлияет на инфляцию, которая на данный момент ниже 4 %. Также глава ЦБ РФ отметила, что в обращении может сократиться число купюр в 100 и 1000 рублей, но это будет зависеть лишь от спроса населения на купюры данных номиналов [9].

После выпуска новых банкнот они подверглись критике. В частности, отмечалось, что купюра в 2000 рублей очень сильно похожа на банкноту номиналом в 20 евро, а 200-рублевая – на 100. Существуют и другие претензии к новым банкнотам, на что Эльвира Набиуллина и другие представители ЦБ утверждают, что никаких огрех в купюрах нет.

На протяжении представленного периода было проведено несколько денежных реформ. Практически все они преследовали лишь положительные цели, в частности, укрепление и стабилизацию экономической системы, упрощение расчетов, внедрение денежных знаков нового образца и т.д. Однако не всегда денежные реформы приносили то, что хотело видеть Правительство. Но это не значит, что реформирование денежной системы было напрасным, наоборот, неудачи указывали управленцам, куда направить силы и что нужно для населения и страны в целом, чтобы нормализовать экономическое положение.

Список литературы:

1. Николаева, Т. П. Деньги. Кредит. Банки: учебное пособие [Текст] / Т. П. Николаева. – М.: Флинта, 2015. – 377 с.
2. Белоусов, В. Д. Российские денежные реформы: монография [Текст] /   В. Д. Белоусов, В. А. Бирюков, В. В. Каширин, А. А. Нестеров. – М.: Дашков и К, 2017. – 272 с.
3. Белотелова, Н. П. Деньги. Кредит. Банки: учебник [Текст] / Н. П. Белотелова, Ж. С. Белотелова. – М.: Дашков и К, 2016. – 400 с.
4. Денежная реформа 1961 года в СССР [Электронный ресурс] // РИА новости [Офиц. сайт]. URL: https://ria.ru/ (дата обращения 4.11.2018).
5. Тайная история денежной реформы 1993 года [Электронный ресурс] // РИА новости [Офиц. сайт]. URL: https://ria.ru/  (дата обращения 4.11.2018).
6. История российского экономического кризиса 1998 года [Электронный ресурс] // РИА новости [Офиц. сайт]. URL: https://ria.ru/ (дата обращения 4.11.2018).
7. Набиуллина рассказала, как введение новых банкнот повлияет на инфляцию [Электронный ресурс] // РИА новости [Офиц. сайт]. URL: https://ria.ru/ (дата обращения 4.11.2018).