Статья опубликована в рамках: LXVI Международной научно-практической конференции «Научное сообщество студентов XXI столетия. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ» (Россия, г. Новосибирск, 11 июня 2018 г.)
Наука: Экономика
Скачать книгу(-и): Сборник статей конференции
дипломов
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ КАК ОРИЕНТИР ЕЁ РЕФОРМИРОВАНИЯ
Проблема пенсионного обеспечения является сердцевиной социальной политики, поскольку от пенсионного законодательства и пенсионной системы зависит жизнь более чем 25 процентов населения страны. Кроме того, пенсионная система является ядром всей системы социальной поддержки и социальной защиты населения и в ней отражаются все проблемы и закономерности социального государства.
Возрастная структура населения предъявляет определенные требования к социальной политике государства, поскольку в современном мире все большее число пожилых людей требует значительных затрат на пенсионное обеспечение.
Проанализируем численность отдельных возрастных групп за два года (табл.1). Как видно из данных таблицы 1 изменение численности по отдельным возрастным группам характеризуется как положительными, так и отрицательными значениями. Так, в 2017 году по сравнению с 2016 годом наблюдается положительная динамика в общей численности населения (увеличение на 537 тыс. человек).
Это изменение обусловлено увеличением численности населения по большинству половозрастных групп, за исключением: возрастной группы населения от 15 до 19 лет (характеризуется уменьшением численности на 41 тыс. человек), от 20 до 24 лет (на 617 тыс. человек), от 25 до 29 лет (на 534 тыс. человек). Также уменьшением численности населения характеризуются такие возрастные группы, как 35-39 (уменьшение на 4 тыс. человек), 50-54 (на 521 тыс. человек) и 75-79 (на 55 тыс. человек).
Таблица 1.
Численность отдельных возрастных групп (2016 г. -2017 г.)
|
Все население, млн. человек |
2016 г. |
2017 г. |
Изменение, 2017 г. по сравнению с 2016 г. |
|
146267 |
146804 |
537 |
|
|
0-1 |
1465 |
1468 |
3 |
|
5-9 |
8218 |
8559 |
341 |
|
10-14 |
7253 |
7408 |
155 |
|
15-19 |
6731 |
6690 |
-41 |
|
20-24 |
8445 |
7828 |
-617 |
|
25-29 |
12412 |
11878 |
-534 |
|
30-34 |
12219 |
12537 |
318 |
|
35-39 |
11098 |
11194 |
-4 |
|
40-44 |
10220 |
10381 |
161 |
|
45-49 |
9193 |
9279 |
86 |
|
50-54 |
10356 |
9835 |
-521 |
|
55-59 |
11092 |
11155 |
63 |
|
60-64 |
9445 |
9609 |
164 |
|
65-69 |
7263 |
7637 |
374 |
|
70-74 |
3399 |
3416 |
17 |
|
75-79 |
5156 |
5101 |
-55 |
|
80-84 |
2448 |
2594 |
146 |
|
85 и более |
2082 |
2118 |
36 |
Источник: составлено авторами по данным Росстата
Демографическая ситуация в России обладает не только проблемами возрастных категорий, но и гендерной. В течение последних 12 лет наблюдается постоянность в процентном соотношении мужчин и женщин – 46 % и 54 % соответственно.
На рисунке 1 представлена возрастно-половая структура населения России по состоянию на начало 2017 года. Численность женщин в нашей стране превышает численность мужчин. В результате сравнения численности мужчин и женщин по возрастным группам, можно отметить, что, чем старше возрастная группа, тем больше в ней женщин. Несмотря на то, что мальчиков рождается больше, чем девочек (примерно 106 мальчиков на 100 девочек), среди мальчиков выше смертность, особенно в младенческие годы.
Рисунок 1. Возрастно-половая структура населения на начало 2017 г.
Источник: данные Росстата
Таким образом, анализ демографических тенденций показал, что неприменение каких-либо мер в отношении параметров пенсионной системы могло привести к нехватке средств на выполнение обязательств перед пенсионерами.
Проанализировав основные показатели деятельности Пенсионного фонда России в 2010 - 2017 гг. (табл.2) можно отметить, что в динамике лет наблюдается увеличение и доходной и расходной частей бюджета ПФР.
Таблица 2.
Основные показатели деятельности ПФР в 2010-2017 гг.
|
Показатель |
Млрд. руб. |
|||||||
|
2010 г. |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
|
|
Доходы |
4600 |
5 255,6 |
5 890,4 |
6 388,4 |
6 160,0 |
6 995,17 |
7 625,2 |
8 363,5 |
|
Расходы |
4200 |
4 922,1 |
5 451,22 |
6 378,5 |
6 190,0 |
7 618,15 |
7 800,0 |
8 583,9 |
|
Расходы на выплату пенсий |
3700,0 |
4 068,7 |
4 514, 8 |
5 200,0 |
5 400,0 |
6 172,0 |
6 513,6 |
6 900,0 |
|
Расходы на ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям граждан |
293,6 |
300,5 |
311,9 |
352,7 |
358,5 |
360,0 |
383,4 |
392,5 |
|
Расходы на предоставление материнского (семейного) капитала |
97,1 |
171,2 |
171,3 |
241,3 |
301,0 |
344,5 |
365,3 |
330,2 |
Источник: составлено автором
В структуре расходов бюджета Пенсионного фонда наибольший удельный вес занимают расходы на выплату пенсий. Так, в 2017 году их объем составил 6 900,0 млрд. руб., что на 3 200,0 млрд. руб. больше, чем в 2010 году. Величина расходов на предоставление материнского (семейного) капитала в 2017 году составила 330,2 млрд. руб., что на 233,1 млрд. руб. больше, чем в 2010 году.
Графически бюджет расходной части ПФ РФ представим на рисунке 2.
Рисунок 2. Динамика расходов бюджета ПФР в 2010-2017 гг.
Источник: составлено автором.
С 1 января 2002 года в нашей стране началась реализация крупномасштабной пенсионной реформы с целью создания многоуровневой пенсионной системы, которая позволит обеспечить гражданам возможность получения достойной пенсии после окончания трудовой деятельности. Реформирование должно главным образом установить планомерное обеспечение финансовой устойчивости системы за счет экономической обоснованности принимаемых мер, нацеленных на долгосрочную сбалансированность.
В России проблема обеспечения финансовой устойчивости пенсионной системы решалась разными путями. Основные меры, направленные на обеспечение финансовой устойчивости системы отражены в таблице 3.
Таблица 3.
Меры, проводимые в России в 2010-2015 гг., направленные на обеспечение финансовой устойчивости пенсионной системы
|
Год |
Проводимое мероприятие |
|
2010 г. |
С целью повышения размера пенсии была введена валоризация, источником финансирования которой был трансферт федерального бюджета. |
|
2011 г. |
Увеличен тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (с 20 % до 26 %). |
|
2012 г. |
Снижены тарифы с 26 % до 22 % (увеличение тарифов страховых взносов оказало непосильную нагрузку на бизнес). |
|
2013 г. |
Вводятся дополнительные тарифы страховых взносов за работу в особых условиях труда. |
|
2015 г. |
Вводятся поэтапное (в течение 7 лет) повышение порога предельной базы начисления страховых взносов и трансферт на финансирование досрочных пенсий, определяемый как разница между расходами на выплату досрочных пенсий и страховыми взносами, поступившими по дополнительным тарифам. |
Источник: составлено авторами
Анализ существующих подходов к определению термина «финансовая устойчивость пенсионной системы» в трудах отечественных и зарубежных ученых позволил заключить, что на сегодняшний день нет определения, в полной мере раскрывающего суть данного понятия.
В свою очередь под данным термином предлагаем понимать способность пенсионной системы выполнять свои пенсионные обязательства своевременно в условиях сбалансированности бюджета Пенсионного фонда и негосударственных пенсионных фондов и соотношения между объемом страховых взносов и трансферт федерального бюджета, в зависимости от их ресурсных возможностей.
Список литературы:
- Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации, утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2012 г. № 2524-р.
- Официальный сайт Пенсионного фонда России [электронный ресурс] – Режим доступа: www.pfrf.ru.
дипломов
Оставить комментарий