СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА АГРАРНОЙ СФЕРЫ РЕГИОНА

Значительное влияние на формирование человеческого капитала аграрной сферы оказывают социальные условия жизни на селе. Важнейшим фактором нормального воспроизводственного процесса сельского населения является удовлетворение потребности в жилище.

В 2016 году жилищный фонд в расчете на 1 жителя сельского населения Ульяновской области составил 28,8 кв. м, что на 17,1 % или на 2,2 кв. м больше, чем в 2010 году. Рост обеспеченности жильем обусловлен ускорением процесса ввода в действие жилых домов на селе и реализацией программ, предусматривающих государственную поддержку молодым семьям при приобретении жилья.

Уровень благоустройства жилищного фонда сельского населения региона водопроводом и водоотведением (канализацией) увеличился на 7 процентных пункта, отоплением – на 9 процентных пункта, ванными и горячим водоснабжением – на 4 процентных пункта. Степень благоустройства жилого фонда сельских территорий газом не изменилась. Следует отметить медленное улучшение данных показателей на селе. В ветхом и аварийном состоянии находится более 120,1 тыс. кв. м общей площади жилых помещений сельской местности, что составляет 1,4 % от всего жилого фонда сельской местности.

Таблица 1.

Динамика показателей жилищных условий и благоустройства жилищного фонда сельского населения Ульяновской области

В последние годы с целью обеспечения агарной сферы кадрами значительное внимание уделяется созданию благоприятных условий проживания на селе. Так, в Ульяновской области осуществляются мероприятия по созданию благоприятных условий проживания на селе в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». В 2016 и 2017 годы на эти цели было направлено соответственно 302,4 и 265,8 млн. руб.

Для привлечения молодых специалистов некоторые сельскохозяйственные организации области разрабатывают мотивационные меры поддержки, например, предоставляют специалистам современное комфортное жильё, активно участвующим в комплексном развитии села, уделяя внимание повышению качества жизни населения. Для поддержки сельхозтоваропроизводителей, которые строят жильё для своих работников, разработан региональный проект «Стимулирование жилищного строительства в сельской местности Ульяновской области», который является дополнением к мероприятиям ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий» и предусматривает выплату субсидий из областного бюджета сельскохозяйственным организациям на возмещение части затрат по строительству жилых помещений с условием, что работник заключает с хозяйством трудовой договор на неопределённый срок или срочный трудовой договор на срок не менее пяти лет. При этом жилое помещение предоставляется в наём или безвозмездное пользование. В договоре может быть предусмотрено право работника приобрести жилое помещение в свою собственность. Субсидии хозяйству предоставляются по ставке до 10 тыс. руб. за 1 кв. м жилья, но не более чем на 100 кв. м построенного жилья. В 2017 году на эти цели в областном бюджете было выделено 10 млн. руб.

Одним из наиболее важных разделов является обеспечение отрасли квалифицированными специалистами. Программа предусматривает оказание единовременной материальной помощи  для молодых специалистов на селе, заключившим соглашение с Министерством сельского хозяйства области на работу по специальности на срок не менее трёх лет, отработавшим один год - 40 тыс. руб., отработавшим два года - 60 тыс. руб., отработавшим три года - 100 тыс. руб. Ежемесячная доплата в течение 3-х лет к заработной плате молодым специалистам составляет 5000 руб. в месяц для выпускников высших профессиональных образовательных учреждений и 3000 руб. в месяц - для выпускников средних профессиональных образовательных учреждений.

Для поощрения студентов агрономических специальностей, достигших высоких результатов в учёбе, принимающих активное участие в общественной жизни учреждены три персональные именные стипендии, выплачиваемые за счёт областного бюджета, в размере 1500 руб. в месяц. Проводимые Правительством Ульяновской области меры позволили ежегодно привлекать для работы на селе в среднем более 60 молодых специалистов.

Таблица 2.

Динамика обеспеченности сельского населения Ульяновской области объектами социально-культурной сферы

Важным инструментом мотивации работников сельского хозяйства и закрепления их на местах является наличие объектов социально-культурной сферы на селе.

В динамике 2010-2016 годов, несмотря на уменьшение числа дошкольных учреждений, общая численность детей, посещающие общеобразовательные учреждения и дошкольные группы при школах в сельской местности увеличилась на 17,2 %, в том числе уровень охвата детей дошкольным воспитанием – на 10 процентных пункта. Однако, общее число общеобразовательных и культурно-досуговых учреждений, общедоступных библиотек за исследуемый период продолжает сокращаться, что негативно отражается на формировании человеческого капитала.

Одна из основных причин снижения численности высококвалифицированных специалистов в сельскохозяйственных организациях – это низкая заработная плата. На рынке труда Ульяновской области в настоящее время прослеживается тенденция не только низкого уровня оплаты труда, но и ее существенного различия по отраслям экономики.

В регионе наблюдается рост уровня оплаты труда, который, в основном, обусловлен индексацией заработной платы в связи с инфляционными процессами. Среднемесячная заработная плата за последние пять лет в Ульяновской области выросла в 1,42 раза и составила в 2016 г. 24330,8 руб. Среднегодовой темп роста уровня оплаты труда составил 9,2 %.

Уровень средней заработной платы варьируется в зависимости от отрасли, наибольший уровень оплаты труда наблюдается в финансовой деятельности, составляет 36469,6 руб. На втором месте добыча полезных ископаемых, в среднем работник получает 35957,7 руб., среднегодовой темп роста за исследуемый период составил 3,0 %. На третьем месте – государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование, составляет 32004,5 руб., темп роста – 5,8 %.

Отрасль сельского хозяйства находится на одном из последних мест, средний уровень заработной платы составляет 15515,9 руб., темп роста в год – 7,3 %.

Рисунок 1. Ранжирование видов экономической деятельности по уровню среднемесячной заработной платы организаций Ульяновской области в 2016 г.

Низкая заработная плата не способствует привлечению в отрасль молодых специалистов и квалифицированны рабочих. Основной поставщик кадров высшей квалификации для аграрной сферы Ульяновской области – Ульяновский государственный аграрный университет. В 2017 году университет по всем специальностям выпустил в общей сложности 382 специалиста. При этом трудоустроено лишь 55,2 % выпускников (табл.3).

Как видно, система аграрного образования ежегодно выпускает значительное количество специалистов, а трудоустраиваются на селе ежегодно все меньше и меньше специалистов. Поэтому хозяйства с каждым годом все больше ощущают дефицит квалифицированных кадров.

Таблица 3.

Информация о трудоустройстве выпускников Ульяновского ГАУ за 2015-2017 годы (очная форма обучения)

Необходимо заметить, что основной причиной нежелания молодежи задерживаться в сельских территориях являются условия жизни на селе: низкое качество и небольшой объем сервисных услуг, отсутствие развитой инфраструктуры, отсутствие обустроенного и комфортного жилья, несмотря на реализацию программы предоставления молодым семьям выплат на строительство жилья.

Выпускникам, которые все же приходят работать в сельскохозяйственное производство, необходимо несколько лет на адаптацию, очень часто им приходится сталкиваться с такими производственными проблемами, решение которых не обеспечивает уровень подготовки в учебном заведении. Усложнение задач аграрной реформы предполагает к тому же и значительное расширение сферы компетентности и ответственности каждого работника. Для решения поставленной задачи нужна широкая профессиональная переподготовка и повышение квалификации работающих руководителей и специалистов, что также часто настораживает выпускников аграрного вуза.

На основании проведенного исследования можно сделать вывод, что качество человеческого капитала в аграрной сфере в настоящее время достаточно низкое вследствие непривлекательности данной отрасли для молодежи, запущенности социальной сферы села, слабой государственной поддержки аграрного сектора. Для повышения человеческого капитала следует увеличивать доходы работника, развивать социальную сферу села, улучшить условия труда на основе комплексной механизации производства, обеспечить привлечение молодых специалистов на село, мотивировать повышение квалификации имеющихся кадров.

Список литературы:

1. Горбунова, О.С. Определяющие факторы развития человеческого капитала аграрной сферы / О.С. Горбунова, Т.М. Лялина, Д.В. Лялин, В.В. Калицкая, И.М. Перминова // Аграрное образование и наука. - 2017. - № 2. - с. 16
2. Постнова, М.В. Меры государственной поддержки по закреплению молодых специалистов в сельской местности /М.В. Постнова, Н.В. Брыкина// Меры государственной поддержки по закреплению молодых специалистов сельской местности. - 2011.- №2. - с.56-60
3. Статистический ежегодник. Ульяновская область, 2016: Стат.сб. - том 1 - Ульяновск, 2016. - 166 с.
4. Стукач, В.Ф. Баланс трудовых ресурсов сельской местности региона: мониторинг, прогнозирование, развитие человеческого капитала / Стукач В.Ф., Асташова Е.А., Зинич Л.В., Зинич А.В., Кузнецова Н.А., Тетерева А.М., Нардина С.А., Волкова И.А. – Омск: Омский государственный аграрный университет.- 2015.-196с.