АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮЖНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА В СФЕРЕ ЭКСПОРТА СО СТРАНАМИ ДАЛЬНЕГО ЗАРУБЕЖЬЯ И СНГ

20 апреля 1992 года приказом Государственного таможенного комитета РФ (далее - РФ) № 131 образовано Северо-Кавказское таможенное управление, которое стало третьим региональным управлением в России уже после Северо-Западного и Дальневосточного.

Изначальная цель, поставленная перед управлением, - «сформировать многофункциональную таможенную службу, способную обеспечить экономическую и финансовую безопасность России и защитить ее государственные интересы за короткое время» [6, с. 36]. В 2000 году из-за формирования ЮФО Таможенная администрация Северного Кавказа была переименована в Южное таможенное управление (далее - ЮТУ).

Площадь региона деятельности ЮТУ составляет около 2,5 % территории РФ (416 840 кв. км), население 9,7 % (13,9 млн. человек). [12]

Регион деятельности ЮТУ граничит:

• на севере - с Центральным и Приволжским федеральными округами;
• на западе - с Республикой Украина;
• на востоке - с Республикой Казахстан;
• на юге - с Республикой Абхазия и Северо-Кавказским федеральным округом.

Общая протяженность сухопутного участка Государственной границы РФ в регионе деятельности ЮТУ составляет 1 446,3 км.

«Таможенные органы ЮТУ включают в себя 8 таможен (в том числе Южная оперативная таможня), 50 таможенных постов» [3, с. 41].

На территории ЮФО в регионе деятельности ЮТУ в соответствии с межправительственными соглашениями и другими нормативными правовыми актами РФ установлен 51 пункт пропуска через государственную границу РФ (16 автомобильных, 10 железнодорожных, 15 морских и 10 воздушных), из них:

• функционируют 36 пунктов пропуска (9 автомобильных и 4 железнодорожных на российско-украинской и российско-абхазской границах, 15 морских и 8 воздушных);
• не функционирует 8 пунктов пропуска (4 автомобильных и 2 железнодорожных на российско-украинской границе, 2 воздушных);
• не осуществляется служебная деятельность таможенных органов на 7 пунктах пропуска, установленных на российско-казахстанском участке государственной границы, по причине отмены на основании Постановления Правительства РФ от 1 июля 2011 г. № 529 с 1 июля 2011 года таможенного, транспортного, санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля на государственной границе РФ с Республикой Казахстан.

«После его создания ЮТУ берёт на себя глобальные меры по развитию и совершенствованию таможенной инфраструктуры региона, улучшению управляемости таможенной службы, повышению эффективности таможенного контроля и защите экономических и финансовых интересов РФ» [8, с. 23].

В рамках управленческого администрирования люди рассматриваются, как объекты и субъекты управления, которые делают то, что предписано правилами. Административное управление не рассматривает человека, как личность.

Администрирование - это, с одной стороны, процесс осуществления административного управления, а с другой стороны, это совокупность методов, которые используются при административном управлении.

С целью организации эффективного менеджмента необходимо соблюдать баланс между административным и социально-психологическим управлением.

Решение проблемы обеспечения поступлений таможенных платежей необходимо рассматривать в комплексе развития прогрессивных, новаторских инструментов администрирования таможенных платежей. На данный момент актуально совершенствование системы определения и контроля таможенной стоимости как налоговой базы для расчета таможенных платежей. «Принципиально новым и приоритетным подходом может стать введение контроля, позволяющее глобально повысить качество администрирования таможенных платежей» [4, с. 34].

Имеющиеся расхождения между практическим состоянием таможенного администрирования и предъявляемыми к нему требованиями вызвало необходимость для повышения эффективности фискальной деятельности таможенных органов, введения новых рычагов влияния на поток.

Исходя из данных статистики, представленных в таблице 1, можно наглядно увидеть, как изменялся экспорт древесины, целлюлозно-бумажных изделий, кожевенного сырья, пушнины и изделия из них, машин, оборудования, металлов и изделий из них, минеральных продуктов, продтоваров и сырья для их производства, продукции химической промышленности и каучука, текстиля, текстильных изделий и обуви, а также прочих товаров из этой сферы за 2014-2016 года. [12]

Таблица 1.

Экспорт товаров из дальнего зарубежья и СНГ за 2014-2016 года в млн. $.

По данным видно, что наибольшая доля экспорта приходиться на страны дальнего зарубежья и СНГ в части минеральных продуктов и продтоваров и сырья для них. Это обусловлено тем, что Россия преимущественно занимается поставкой сырья в мировое сообщество, где оно перерабатывается в готовую продукцию. Отстающими секторами в экспорте стран дальнего зарубежья и СНГ, по данным таблицы 1, являются кожевенное сырье, пушнина и изделия из них, также наравне с ними не пользуются популярностью текстиль, текстильные изделия и обувь.

Товарная структура экспорта в основном представлена минеральными продуктами, продовольственными товарами и сельскохозяйственным сырьем для их производства, металлами и изделиями из них, химической и машиностроительной продукцией. Следовательно, готовая продукция, вывозимая за пределы РФ, не ставится в ранг конкурентоспособной наравне с другими странами.

После изучения данных об экспорте товаров в страны дальнего зарубежья и СНГ, можно сделать следующие выводы о динамике за 2014-2016 годы (анализ данных представлен в таблице 2).

Таблица 2.

Динамика экспорта ДЗ и СНГ за 2014-2016 года.

Уже после уменьшения неприятных результатов от санкций в 2014-2015 годах был зафиксирован прирост в экспорте СНГ в части товаров: древесина, кожевенное сырье, пушнина, машины, оборудование, транспортные средства, минеральные продукты, продтовары, продукция химической промышленности, прочие товары. Что касается стран ДЗ, то существенное увеличение экспорта в 2016 году было зафиксировано в 2-4 раза по сравнению с приростом 2014-2015 годов, что говорит об укрепление экономических отношений между Россией и странами ДЗ.

На фоне динамики 2014-2015 годов, 2016 год представлен в прибыльном свете и причиной увеличения экспорта стало укрепление торгово-финансовых отношений. Российская Федерация работает над дальнейшим укреплением потенциала СНГ, стабилизирует Содружество как влиятельную региональную организацию для многостороннего политического диалога и как механизм многопланового сотрудничества в области экономики и гуманитарного взаимодействия. В то же время экономические связи со странами СНГ развиваются в двустороннем и многостороннем форматах, основываясь на принципах прагматизма, взаимной выгоды и с учетом интересов партнеров. «Говоря о всестороннем выполнении государствами-участниками СНГ своих обязательств в рамках региональных интеграционных структур с участием России и обеспечении дальнейшего развития интеграции и взаимовыгодного сотрудничества в регионе СНГ, Российская Федерация активно содействует расширению экономического сотрудничества с СНГ, в том числе путем совершенствования нормативно-правовой базы Содружества» [12, с. 23]. В двустороннем сотрудничестве важную роль играет организация межправительственных комиссий. В ходе встреч принимаются решения об улучшении торгово-экономического сотрудничества со странами СНГ, увеличении объема торговли и реализации крупных инвестиционных проектов.

«Решающую роль во внешнеторговом обороте России играют страны дальнего зарубежья - в первом полугодии 2016 года доля торговли с ними составляла 88 %. Именно на них основное внимание уделяется российскому экспорту углеводородов и металлов» [11, с. 31]. Страны СНГ, в свою очередь, составляют лишь 12 %. По сравнению с первой половиной 2015 года доля стран СНГ и зарубежных стран во внешнеторговом обороте осталась неизменной, но российский экспорт некоторых видов продукции - машиностроения и продуктов питания из-за девальвации стал больше фокусироваться на страны дальнего зарубежья, чем в странах СНГ.

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что вместе с тем, на мировом рынке стали происходить важные структурные изменения - российские экспортеры многих отраслей стали ориентироваться на рынки стран дальнего зарубежья, в то время как импортеры, напротив, стали увеличили закупки из стран СНГ.

Список литературы:

1. Блинов А. Б., Орлова И. О. Управление инвестиционной привлекательностью региона // Инвестиции в России. - 2017. - №1. - c. 67.
2. Бекеева Т. Т. Тенденции в развитии регионов РФ и в контексте международного опыта // Международная экономика. - 2017. - №7. c. - 56.
3. Воблая И. Н. Экономическое обоснование приоритетов развития инвестиционной деятельности в региональном АПК // ООО «издательский дом МИРАКЛЬ». - 2017. - № 1. - c. 176.
4. Воблая И. Н., Блатунова К. И. Инструменты реализации инновационных проектов // ЦНЗ «Лотос». -  2016. - №3. - c. 60.
5. Евченко С. А. Опыт взаимодействия «федерация - регионы» во внешнеэкономическом сотрудничестве: уроки для России // Российский внешнеэкономический вестник. - 2016. - №5. - c. 74.
6. Журавлев Л. Е. Инновационное поведение крупнейших российских компаний // МЭиМО. - 2016. - №3. - c. 49.
7. Костенко Б. Ю. Типология инвестиционного климата регионов // Инвестиции в России. - 2016. - №3. - c. 80.
8. Поздняков А. А. Инвестиции в экономике России: региональный аспект. // Внешнеэкономический бюллетень. - 2016. - №4. - c. 43.
9. Хансверов Б. Д. Россия - ключевое звено в модернизации национальной экономики // Управа. - 2017. - №1. - c. 62.
10. Федеральная таможенная служба: официальный сайт // http://www.customs.ru. (Дата обращения 15.11.2017).
11. Чертков Б. Е. Разграничения полномочий между федеральными и региональными органами и повышение эффективности осуществления государственной власти // Законодательство и экономика. - 2017. - №1. - c. 52.
12. Юсупов Ю. А. Практика и зарубежный опыт стимулирования внешнеэкономической деятельности на региональном уровне // Внешнеэкономический бюллетень. - 2015. - №5. - c. 79.