ФИНАНСОВЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Создание эффективной, работоспособной и действенной системы государственного финансового контроля (далее – ГФК) является одной из значимых задач, стоящих перед государством. Зарубежный опыт свидетельствует, о том, что усиление ГФК приводит к устойчивости и надежности экономического состояния и всей страны в целом.

Цель исследования состоит в анализе проблем ГФК. Для реализации цели исследования был проведен анализа понятий, а также состав органов государственного контроля, как зарубежных странах, так и в Российской Федерации.

Согласно «Бюджетному кодексу РФ» (далее Бюджетный кодекс) государственный финансовый контроль есть контроль, который осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения. Он реализовывается законодательными и исполнительными органами власти всех уровней, а также специально созданными учреждениями. [1]

Согласно Федеральному закону от 26.12.2008 N 294-ФЗ государственный контроль – это деятельность уполномоченных органов государственной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами посредством организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю. [2]

В указе Президента РФ от 25 июля 1996 г. N 1095 государственный финансовый контроль включает в себя контроль за исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, организацией денежного обращения, использованием кредитных ресурсов, состоянием государственного внутреннего и внешнего долга, государственных резервов, предоставлением финансовых и налоговых льгот и преимуществ. [3]

Таким образом, рассмотрев различные трактовки понятия «государственный финансовый контроль» (далее ГФК) можно сделать вывод, что государственный финансовый контроль – неотделимый элемент государства, один из важнейших рычагов управления страной, целью которого является проверка соблюдения законодательства Российской Федерации на уровне государства, муниципалитета и отдельного предприятия, а так же обеспечение законности и рациональности использования ресурсов.

В зарубежных странах в зависимости от особенности их устройства сложилась своя система ГФК. Тем не менее, во всех странах контроль, так или иначе, базируется на общих принципах.

У каждой страны существуют специальные высшие органы внешнего государственного контроля за использованием ресурсов: в США — Главное бюджетно-контрольное управление Конгресса, в Великобритании — Национальное контрольно-ревизионное управление, в Канаде — Ведомство Генерального ревизора, во Франции — Суд счетов, в Швеции — Национальное ревизионное бюро, в Австрии, ФРГ, Франции, Венгрии — Счетные палаты при бундестаге и парламенте. [4]

В РФ в соответствии с Конституцией РФ высшим органом государственного аудита (контроля) является Счетная палата, которая является организационной, независимой, а так же выполняющей свои функции самостоятельно. Счетная палата осуществляет внешний государственный аудит (контроль) на основе принципов законности, эффективности, объективности, независимости, открытости и гласности. [5 ; 6]

В то же время финансовые проверки в РФ осуществляют следующие органы: Главное контрольное управление Президента, Центральный банк, Министерство финансов, Министерство по налогам и сборам, Государственный таможенный комитет РФ, Федеральная служба налоговой полиции Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации, и др. Помимо федерального уровня, финансовый контроль существует на уровне субъектов Федерации и муниципальных образований (см. Таблицу 1).

Таблица 1

Структура органов государственного финансового контроля в РФ 

Проанализировав понятие ГФК, его цели и функции, можно с уверенностью сказать, о важности и необходимости контроля на всех уровнях: федеральном, муниципальном, на уровне организации. В связи с этим, также необходимо дальнейшее совершенствования действующего законодательства, органов, обладающих правом контроля, механизма формирования финансового контроля.

Совершенствование системы контроля позволит целесообразно и эффективно использовать ресурсы, снизится вероятность того, что денежные средства будут использоваться вопреки законодательству, а так же уменьшатся нарушения законности финансовой деятельности субъектов и устранятся причины способствующие такого рода деятельности.

Список литературы:

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации [электронный ресурс] : Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2. Зудилин А. П., Финансовый контроль: Учеб. пособие / А. П. Зудилин, Ф. Н. Ахмедов. – М.: Изд-во РУДН, 2016.
3. Конституция Российской Федерации [электронный ресурс] : Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
4. О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации [электронный ресурс]: Указ Президента РФ от 25 июл. 1996 г. № 1095. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
5. О Счетной палате Российской Федерации [электронный ресурс]: федер. закон от 05 апр. 2013 г. № 41-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
6. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля [электронный ресурс]: федер. закон от 26 дек. 2008 г. № 294-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».