ОЦЕНКАЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

Дальнейшее развитие рыночных отношений в России и Республике Башкортостан связано с повышением эффективности предпринимательской деятельности. Роль малого и среднего предпринимательства для экономики государства и общества в целом невероятно важна, из-за выполняемых предпринимательством функций: создание дополнительных рабочих мест, формирование конкурентных рыночных отношений, способствующих лучшему удовлетворению потребностей, расширение ассортимента и повышение качества товаров и услуг, и многие другие [2, с. 75].

Существует точка зрения о том, что предпринимательство не нуждается в поддержке, что, на наш взгляд, кажется не совсем обоснованным. Ведь для того, чтобы создать новое предприятие, предприниматель должен решить множество организационных вопросов, в том числе учесть возможности вложения в дело собственного и заемного капиталов [2, с. 88].

Рассмотрим подробнее существующие программы, организации, общества и фонды поддержки малого и среднего предпринимательства общефедерального и регионального масштаба.

На общефедеральном уровне таковыми являются:

1. Специальная программа по предоставлению субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на региональном уровне, реализуемая Министерством экономического развития с 2005 года [15]. В настоящий момент программа реализуется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2012 года № 1605 «О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства» и ежегодно издаваемыми приказами Минэкономразвития России [10].

2. В 2015 году в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О мерах по дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства» и Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» создано АО «Корпорация «МСП», которое осуществляет деятельность в качестве государственного института развития малого и среднего предпринимательства. Основными инструментами поддержки малого и среднего предпринимательства данного общества являются:

А) финансовая поддержка;

Б) обеспечение доступа к закупкам;

В) информационно-маркетинговая поддержка;

Г) правовая поддержка;

Д) имущественная поддержка [5].

3. Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере – государственная некоммерческая организация в форме федерального государственного бюджетного учреждения, образованная соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. № 65.

Фонд реализует множество программ на конкурсной основе. Поддержка оказывается молодым иноваторам (программа «Умник»), стартапам (программа «Старт»), крупным компаниям и многим другим субъектам предпринимательства. К примеру, программа «Старт» проводиться в три этапа, и уже на первом этапе дает возможность предпринимателям получить грант в размере до 2 миллионов рублей. Но для этого требуется выполнить более 10 требований, представленных на официальном сайте фонда и собрать необходимую документацию. Сроки получения данной суммы не указаны, предоставление гранта происходит в три этапа [17].

4. Общероссийская общественная организация «Деловая Россия».

5. Минсельхоз России предоставляет субсидии федерального бюджета субъектам Российской Федерации на мероприятия поддержки малых форм хозяйствования на селе. При этом порядок предоставления средств фермерам определяется субъектом Российской Федерации. В рамках данной программы предусмотрены следующие меры поддержки: поддержка начинающих фермеров, развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования, оформление земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств.

Так, в 2017 г. на развитие отраслей агропромышленного комплекса в Республике Башкортостан выплачены субсидии на сумму 1748820 рублей [6].

В Республике Башкортостан функционируют следующие субъекты поддержки малого и среднего предпринимательства:

1. Фонд развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан, оказывающий на безвозмездной основе консультативную помощь начинающим предпринимателям и развивающимся организациям по финансовой поддержке государства, по вопросам финансового планирования, маркетинга, регистрации бизнеса, кредитования, правового обеспечения, проводит бизнес-обучение [16].

2. Государственный комитет Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму, предоставляющий на конкурсной основе субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства по следующим направлениям: субсидирование части затрат субъектов социального предпринимательства, затрат по оплате образовательных услуг, части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания или развития либо модернизации производства товаров (работ или услуг) и другие виды субсидирования [4].

Для получения поддержки от комитета кандидат (субъект малого или среднего предпринимательства) должен соответствовать ряду требований и предоставить пакет документов [10].

3. Автономная некоммерческая организация «Микрокредитная компания малого бизнеса Республики Башкортостан» предоставляет микрозаймы на выгодных условиях - годовая процентная ставка 10%, субъектам малого и среднего предпринимательства в размерах от 100 тысяч рублей до 3 миллионов рублей в зависимости от количества числящих работников в организации сроком не более 3 лет [1].

4. Ассоциация организаций предпринимательства Республики Башкортостан, основными видами деятельности которой являются:

– деятельность по защите интересов субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП);

– организация и участие в мероприятиях, направленных на решение проблем СМСП, содействующих повышению имиджа и престижа предпринимательской деятельности;

– развитие социального предпринимательства и другие [3].

5. Союз предпринимателей города Уфы, работающий по следующим направлениям:

– проведение бесплатных консультаций по вопросам деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

–сбор информации о проводимых конкурсах и грантах, государственных субсидиях, организациях, занимающих льготным кредитованием представителей малого и среднего бизнеса, и другие виды поддержки [11].

Как видно, на территории Республики Башкортостан действует достаточное количество субъектов, оказывающих поддержку малому и среднему бизнесу по разным направлениям. Так, согласно Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 20 июля 2012 г. №249 о государственной программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан», реализуемой с 2013 по 2018 год, общий объём финансового обеспечения государственной программы составляется из:

А) бюджетных средств Республики Башкортостан в 2017 году – 225725,0 тыс. рублей;

Б) средств федерального бюджета в 2017 году – 255973,5 тыс. рублей;

В) средств местных бюджетов в 2017 году – 64013,0 тыс. рублей;

Г) внебюджетных источников в 2017 году – 4000,0 тыс. рублей [9].

Однако представители малого и среднего бизнеса сталкиваются с рядом препятствий на пути получения этой поддержки:

– большой объём документации и отчётности, необходимой для получения какого-либо вида помощи;

– жесткие требования к кандидатам;

– длительные сроки ожидания ответа об одобрении поданной заявки или её отклонения, сроки предоставления субсидий.

Косвенным подтверждением этого служат данные «Отчета о достижении значений показателей результативности использования субсидий субъектами Российской Федерации в 2016 году». По итогам проведенного мониторинга предоставления субсидий, достижения значений показателей результативности использования субсидий субъектами Российской Федерации» процент предоставленных субсидий низкий:

– Минсельхоз России – 153 485 249,6 тыс. рублей, или 43,0 % от общего объема кассового исполнения;

– Минэкономразвития России – 36 966 139,4 тыс. рублей, или 10,4 % средств субсидий [8].

В ходе исследования был проведен опрос предпринимателей – представителей малого и среднего бизнеса, занятых в различных сферах – производстве, сельском хозяйстве, розничной и оптовой торговле, сфере услуг. Результаты опроса показали, что 50 % респондентов даже не знают о существовании какой-либо поддержки, еще 5 % ответили, что знают о некоторых видах поддержки, но «не верят», что государство или негосударственные организации и объединения могут им помочь на безвозмездной основе. Из 45 % осведомленных предпринимателей – 16 % смогли воспользоваться такими видами поддержки, как субсидии, консультативная помощь и кредитование на льготных условиях, но, как отмечали представители бизнеса, они потратили на это много времени и сил, оставшиеся 29 % – столкнулись с рассмотренными ранее трудностями (отказы ввиду жестких требований, большой объем документации и другие). Каждый из опрошенных предпринимателей хотел бы получить информационно-консультативную помощь, субсидии, налоговые каникулы. Среди молодых бизнесменов (стаж менее 3 лет) был популярен ответ о льготном кредитовании. Респонденты также дали оценку эффективности реализуемой поддержки малого и среднего предпринимательства по пятибалльной шкале: средний балл по финансовой поддержке – 3,29; средний балл по консультативной поддержке – 2,88.

Подводя итог, отметим, что несмотря на разнообразные механизмы поддержки предпринимательства, реализуемые в республике на разных уровнях, их эффективность находится на невысоком уровне для полноценного создания условий, в которых предприниматели могли бы беспрепятственно развиваться и расширять свой бизнес.

Список литературы:

1. Автономная некоммерческая организация «Микрокредитная компания малого бизнеса Республики Башкортостан» [электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.centerrb.ru (дата обращения 20.11.2017)
2. Арустамов Э.А. Основы бизнеса: Учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2017. – 232с.
3. Ассоциация организаций предпринимательства Республики Башкортостан [электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.aop-rb.ru (дата обращения 20.11.2017)
4. Государственный комитет Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму [электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.biznestur.bashkortostan.ru/ (дата обращения 19.11.2017)
5. Корпорация МСП [электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.corpmsp.ru (дата обращения 19.11.2017)
6. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации [электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.gp.specagro.ru (дата обращения 19.11.2017)
7. Министерство экономического развития Российской Федерации [электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.economy.gov.ru (дата обращения 15.11.2017)
8. Отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидий субъектами Российской Федерации в 2016 году по итогам проведенного мониторинга предоставления субсидий, достижения значений показателей результативности использования субсидий субъектами Российской Федерации [электронный ресурс] – Режим доступа. – URL:https://www.minfin.ru/ru/perfomance/regions/monitoring_grants/ (дата обращения 23.11.2017)
9. Постановление Правительства Республики Башкортостан от 20 июля 2012 г. N 249 о государственной программе "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан" [электронный ресурс] – Режим доступа. – URL:http://www.base.garant.ru/17739376/ (дата обращения 15.11.2017)
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 января 2014 года № 1605 «О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства» [электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_173683/ (дата обращения 22.11.2017)
11. Союз предпринимателей города Уфы [электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.spufa.ru (дата обращения 19.11.2017)
12. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан [электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.bashstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/bashstat/ru/statistics/organizations/ (дата обращения 01.12.2017)
13. Федеральная служба государственной статистики [электронный ресурс] – Режим доступа. –URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/enterprise/reform
14. Федеральный закон от 01.12.2014 N 384-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" [электронный ресурс] – Режим доступа. – URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_171692/ (дата обращения 21.11.2017)
15. Федеральный портал малого и среднего предпринимательства [электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.smb.gov.ru (дата обращения 17.11.2017)
16. Фонд развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан [электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.fondmb.ru (дата обращения 15.11.2017)
17. Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере [электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.fasie.ru (дата обращения 15.11.2017)