ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЁРСТВО КАК ИНСТРУМЕНТ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ БИЗНЕСА. ОСНОВНЫЕ СЛОЖНОСТИ И МЕТОДОЛОГИЯ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ

В системе государственного регулирования экономики отмечается понимание того, что государственной власти практически невозможно эффективно использовать механизмы государственно-частного партнёрства или применения социальной ответственности бизнеса без активизации трудового потенциала всего населения, что создаст предпосылки для гармонизации триады «государство – бизнес – общество». Помимо этого, нужно отметить, что бизнес должен работать в рамках сотрудничества с государством не только по принципу максимизации прибыли, но так же и думать о населении, которое находится в рамках формирования инфраструктуры, проживает на определённой территории и может работать на предприятиях, созданных по проектам ГЧП. Такая идея не находится массово в сознании бизнесменов, что является ключевой проблемой, требующей разрешения.

Система взаимоотношения государства и бизнеса существует достаточно давно, но как самостоятельно оформленное явление оно появилось в мире только в конце 70-х годов прошлого века. В тот момент в Великобритании сформировалась модель сотрудничества государственных органов и бизнеса, которая называлась частной финансовой инициативой. В число объектов данной инициативы входили школы, больницы, детские сады и прочие подобные учреждения. Суть этого процесса состояла в том, чтобы государство занималось заказом строительства крупнокапитальных проектов, которые могли после завершения строительства оформляться органами власти в долгосрочную аренду. Все инвестиции могли возвращаться подрядчику при помощи арендных платежей. Данная идея в будущем стала достаточно популярной и на континентальной Европе. [2, c. 40]

В процессе трактовки понятия государственно – частного партнёрства особое значение имеет вопрос соотношения всех вложенных затрат и разделения перечня рисков на основании совместных проектов. Некоторые авторы акцентируют своё внимание на процессе привлечения дополнительных финансовых вложений в экономику именно с позиции частного сектора. Важно отметить, что государственно – частное партнёрство представляется «долгосрочным уровнем партнёрства, которое не может быть ориентировано только на малозначимое и краткосрочное участие второй стороны в процессе отношений. Всё это проводится для более успешного и эффективного развития обязанностей, которые стоят перед муниципалитетами, при условии качественно нового привлечения инвестиций». Согласно мнению В. Варнавского и В. Якунина, система партнёрских взаимодействий может предполагать под собой интеграцию расходных обязательств государства и доходных интересов с позиции частного сектора.

В процессе отношения ГЧП происходит определённое делегирование функционала государства. Это может быть результатом изменения концепции государственного управления, а в некоторых моментах – вообще отдельным элементом к уже имеющейся системе. Важна так же ориентация на стратегическое управление в государственном масштабе, которое потом может привести к формированию устойчивого количества связей между партнёрами и сотрудниками в рамках решения важных социальных задач. Процесс функционирования ГЧП оказывает важное влияние на экономику, обеспечивая следующие моменты:

1. Повышает эффективность реализации проектов при помощи участия в них частного бизнеса, который может более эффективно решать вопросы производственного и управленческого характера в условиях рынка.
2. Наращивает качество обслуживания конечных потребителей, а так же процесс реализации общественных проектов в более короткие сроки.
3. Снижает уровень нагрузки на государственный бюджет при помощи привлечения частного сектора и переложения части затрат на пользователей.
4. Привносит дополнительные возможности для развития системы предпринимательства, что в перспективе может способствовать решению проблем занятости, так как на рынке труда может повышаться спрос на высококвалифицированные профессии. [4, c. 14]

Государственно – частное партнёрство на законодательном уровне в нашей стране было оформлено в 2015 году. Это объясняется тем, что до периода принятия соответствующих нормативно – правовых актов в нашей стране данный инструмент развития экономических отношений был развит достаточно слабо и малоэффективно. В течении последних нескольких лет механизмы формирования и развития ГЧП вышли на практически новый уровень. Был принят Федеральный закон № 224-ФЗ о Государственно-частном партнёрстве, муниципальном-частном партнёрстве. Действовать он начал с 1 января 2016 года. Целью закона является создание необходимых правовых условий, которые будут полноценно соответствовать механизму привлечения инвестиций в экономику РФ. [1]

Поскольку система ГЧП представляет собой партнёрские отношения, то в рамках её практической реализации присутствуют определённые проблемы. В рамках исследования были выделены данные сложности отдельно для органов государственной власти и для бизнес-сообщества:

Таблица 1

Проблемы социальной ответственности бизнеса на государственном и частном уровне

Для данных проблем предлагаются соответствующие им методы решения, разделённые по категориям:

Таблица 2

Предложения по совершенствованию системы государственно-частного партнёрства

Список литературы:

1. Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации» // Российская газета - Федеральный выпуск №6727 (156).
2. Богачева Н.В. Комплексный подход к оценке конкурентоспособности агропредприятий // Актуальные проблемы организации и проведения экономического анализа на практике: мат-лы науч.-практ. конф. Самара, 2013. С. 41–47.
3. Морковкин Д.Е. Социально-экономические аспекты устойчивого развития экономики территорий // Вестник Московского университета имени С.Ю. Витте. Серия 1: Экономика и управление. 2014. № 1. С.4-10.
4. Чубарова Т.В. Социальная ответственность в рыночной экономике: работник, бизнес, государство. − СПб.: Нестор-История, 2011. − 320 с.