РАЗВИТИЕ РОССИЙСКОГО ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

Введенные против России санкции и ответные российские контрсанкции по ограничению ввоза большинства продовольственных товаров из ряда стран, определенно, могут вызвать повышение внимания к проблемам полноценного продовольственного обеспечения российского населения. Базовой составляющей системы продовольственного обеспечения населения выступает продовольственный рынок, которые необходим для эффективного регулирования экономических интересов потребителей и производителей продуктов питания.

На продовольственном рынке вырабатывается информация о соотнесении между спросом и предложением продовольственных товаров, и к тому же о качестве, выбору продукции и ценах на них. Рынок балансирует производство продовольственных товаров с объёмом и структурой социальных потребностей в них и одновременно в однозначной степени воздействия на уровень дифференциации доходов своих участников.

Продовольственный рынок содержит в себе рынок сельскохозяйственных продуктов и рынок продуктов питания, который впоследствии перерабатывает сельскохозяйственное сырье. Функционирование и стремительное развитие продовольственного рынка в основе своей реализовывается путём взаимодействия различных отраслей экономики.

Особенность продовольственного рынка заключается в том, что на нём осуществляются товары первой жизненной необходимости – продовольствие, содержащее важнейшее значение для деятельности человека. Вследствие чего, общепринятым является обязательность в регулировании продовольственного рынка. В последние годы с целью государственной поддержки и стимулирования национального аграрно-продовольственного сектора в нашей стране были введены Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, Государственная программа усовершенствования сельского хозяйства и корректирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, федеральная целевая программа стабильного развития сельских территорий.

Во всех этих документах задача усовершенствования ресурсной базы продовольственных рынков представляется одной из приоритетных в системе продовольственного обеспечения населения.

В Доктрине продовольственной безопасности страны в качестве главного критерия оценки структуры продовольственной безопасности определён удельный вес продовольствия в общем объёме товарных ресурсов страны. Предельные значения, касающиеся основных продуктов питания показаны следующим образом: зерна – 95 %, картофеля – 95 %, молока и молокопродуктов - 90%, растительного масла – 80 %, мяса и мясопродуктов – 85 %, сахара – 80 % [3].

Продовольственная безопасность – это ситуация, предоставляющая возможность всем людям иметь в любой момент времени доступ к продуктам питания для осуществления активной деятельности и подержания здоровья. Состояние продовольственной безопасности фиксируется с помощью анализа таких общепринятых критериев, как самообеспеченность страны продовольствием и экономическая общедоступность продуктов питания для потребителей [2, c. 98].

Проведенный анализ показывает, что в 2015 году показатели уровня самообеспеченности Российской Федерации продовольствием по основным категориям сельскохозяйственной продукции улучшились по сравнению с предыдущими годами. Однако не достиг предельного значения показатель по молоку и молочным продуктам - 80,5 % (табл. 1).

Таблица 1.

Динамика уровня самообеспеченности РФ основной сельскохозяйственной продукцией, %

Продовольственная безопасность считается достигнутой при обеспечении каждого человека возможностью потребления по рациональным нормам. При сравнении рекомендуемых Министерством здравоохранения норм потребления с фактической структурой потребления можно сказать, что в структуре питания населения России недостаточно молока и молочных продуктов, овощей и бахчевых культур, фруктов (табл. 2). С 2013 г. до 2015 г. происходит сокращение потребления мяса - на 2,7 %, молока - на 3,6 %, растительного масла - на 0,7 %, сахара - на 2,5 %, фруктов - на 4,7 %, положительной тенденцией обладает потребление овощей - на 1,8 %, картофеля - на 0,9 % (табл. 2).

Таблица 2.

Потребление основных продуктов питания на душу населения в год в России, кг

Уровень отечественного производства не в полной мере обеспечивает население необходимыми продуктами питания, для чего Россия импортирует недостающую продукцию из-за рубежа. В настоящее время продолжает сохраняться большая зависимость в обеспечении ресурсов пищевых продуктов страны от импорта - объём импорта продуктов во много раз превышает объём экспорта, что говорит о зависимости продовольственного рынка от внешних поставок. В 2014 году произошло существенное сокращение импорта, основными факторами которого стали существенная девальвация рубля, снижение доходов населения и продовольственное эмбарго. В 2015 г. по сравнению с 2013 г. отмечается снижение совокупного объёма импорта и отдельных продовольственных товаров, таких как мяса на 45,2 %, молока - на 16,2 %, овощей - на 6,4 %, сахара - на 8,6 %, фруктов - на 9,6 %.

Введенные санкции и контрсанкции можно рассматривать, с одной стороны, как шанс для отечественных производителей продовольственных товаров, а с другой стороны, как угрозу для населения и страны в целом. Восполнить недостаток продовольствия, который попал под зарубежные санкции, за счет увеличения его внутреннего производства можно лишь частично. Значительно увеличить производство отечественной продукции в краткосрочном периоде не представляется возможным из-за особенностей ведения сельского хозяйства, а также из-за высокой зависимости отдельных подотраслей сельского хозяйства от поставок по импорту семян, генетического материала, технологий, технологического оборудования, ветеринарных препаратов, дефицита финансовых и производственных ресурсов. С целью успешного осуществления импортозамещения по многим сельскохозяйственным продуктам требуется относительно длительный период времени [1, c. 154].

Как было выше упомянуто, рынок продовольственных товаров складывается из рынка сельхозпродукции и рынка пищевой промышленности. Объём произведенной сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств России, по предварительным данным Росстата (анализ данных по состоянию на 21 февраля 2016 г.), в 2015 году в фактических ценах составил 5 037 млрд. руб., что на 16,62 % больше, чем в 2014 году. За 5 лет, по отношению к 2010 году, показатели выросли на 94,71 %, а за 10 лет - более чем в 3,6 раза.

Почти все отрасли пищевой промышленности показали положительную динамику за 2015 год по сравнению с прошлым годом. Отдельные показатели даже стали рекордными. Это показывает планомерное и положительное движение к продовольственной безопасности страны. Например, производство мяса убойных животных выросло на 13,61 %. Птицы на 8,62%. Рыбы и рыбных продуктов на 2,53 %. Молока на 1,43 %. Масла сливочного на 3,21 %. Хлебобулочных изделий длительного хранения на 13,42 %. Свекловичного сахара на 11,71 %.

Необходимо отметить довольно серьёзные изменения в потребительских действиях населения, которое переключилось в режим экономии на продукты питания. Высокая скорость инфляционных процессов в 2015 году стала поводом для роста величины прожиточного минимума более чем на четверть. В настоящее время проблема экономической доступности продуктов питания для населения остаётся актуальной и проблематичной, особенно для малоимущих граждан.

Таким образом, больше 40 % домохозяйств расходуют на питание 40 % семейного бюджета, а в отдельных регионах около 80 % домохозяйств тратят на него свыше половины семейного бюджета, что по международной классификации соответствует критическому уровню. Именно поэтому проблема национальной продовольственной безопасности во многом обязана существованию бедности населения, особенно сельского [2, c. 105].

Следовательно, развитие и усовершенствование продовольственного рынка и политики импортозамещения продовольствия осуществляется в тяжёлых макроэкономических условиях. Во всяком случае, зарубежные санкции достаточно чётко продемонстрировали, что государство должно беспрестанно содействовать развитию продовольственного рынка, а не только при появлении критических и неблагоприятных обстоятельств. Поэтому вне зависимости от уменьшения или даже снятия зарубежных санкций скорейшее достижение продовольственной независимости страны необходимо стать доминантной новой государственной аграрной политики, важнейшей задачей в управлении социально-экономическим развитием России.

Список литературы:

1. Влазнева С.А., Мишина Н.А. Продовольственная безопасность России в период санкций// Продовольственная политика и безопасность. – 2015. - Том 2. – Выпуск 3. – С.153–166.
2. Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации [электронный ресурс] - Режим доступа. - URL: http://www.mcx.ru (дата обращения: 12.01.2017).
3. Официальный сайт Росстата [электронный ресурс] - Режим доступа. - URL: http://www.gks.ru (дата обращения: 12.01.2017).
4. Позняковский В.М. Безопасность продовольственных товаров (с основами нутрициологии): Учебник / В.М. Позняковский. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 271 с.