ПРОБЛЕМЫ  И  ПЕРСПЕКТИВЫ  ОТЕЧЕСТВЕННОГО  АПК  В  УСЛОВИЯХ  ЧЛЕНСТВА  РОССИИ  В  ВТО

Рытик  Анатолий  Алексеевич

студент  2  курса,  экономического  факультета,  Кубанского  государственного  Аграрного  университета,  г.  Краснодар

E-mail:  tolya_93@hotmail.com

Шибанихин  Евгений  Александрович

научный  руководитель,  канд.  экон.  наук,  доцент  Кубанского  государственного  университета,  г.  Краснодар

Реформирование  аграрных  отношений,  очевидно,  протекает  противоречиво.  Несмотря  на  преобразования  в  формах  собственности,  организации,  финансировании  и  управлении  АПК  в  последние  годы  сокращаются  площади  сельскохозяйственных  угодий,  уменьшается  поголовье  животных,  не  восстановлено  производство  основных  видов  продовольствия,  не  развита  рыночная  инфраструктура,  финансовое  состояние  большинства  аграрных  предприятий  страны  остается  очень  тяжелым  —  многие  из  них  являются  неплатежеспособными,  возрастает  их  кредиторская  задолженность.  Кроме  того,  присоединение  России  к  Всемирной  торговой  организации  —  самое  серьезное  за  последние  годы  испытание  национальной  экономики  на  прочность.

Вступление  страны  в  ВТО  способствует  привлечению  партнеров  и  повышению  товарооборота  за  счет  прозрачности  и  предсказуемости  экономики,  позволяет  повысить  эффективность  внешнеэкономической  деятельности  государства  путем  упрощения  системы  торговых  барьеров  и  таможенных  пошлин. 

Однако  с  другой  стороны,  возникает  проблема  конкурентоспособности  отечественной  продукции  на  мировом  рынке.  Качество  продукции,  соответствующее  установленным  международным  стандартам,  —  вот  основной  фактор  конкурентоспособности  страны  и  товаропроизводителей. 

При  всей  своей  могущественности  и  огромном  потенциале  современная  российская  экономика  может  эффективно  развиваться  лишь  при  активном  участии  в  мировом  рынке  своих  товаров  и  услуг,  этого  требуют  высокие  темпы  роста  влияния  глобализации.  «Правила  игры»  определяют  различные  международные  организации,  решающая  же  роль  в  этом  принадлежит  Всемирной  торговой  организации.  Порядка  восемнадцати  лет  длились  переговоры  по  вступлению  России  в  ВТО,  наконец,  они  завершились.

Последствия  вступления  России  в  ВТО  весьма  неоднозначны.  Так,  к  положительным  сторонам  можно  отнести  возможность  увеличения  экспорта  продукции,  доступность  международного  механизма  разрешения  торговых  споров,  участие  в  разработке  норм  международной  торговли  при  учете  своих  национальных  интересов,  что  позволит  устранить  причины  дискриминации  России  и  укрепить  ее  политическое  положение  в  мире  в  качестве  полноправного  участника  международной  торговли.

Однако,  для  национальной  экономики  переход  в  систему  отношений  ВТО  чреват  и  негативными  последствиями.  Так,  предполагается  сокращение  возможной  защиты  отечественных  товаропроизводителей  от  импорта  на  российский  рынок  иностранной  продукции  и  услуг;  ограничение  возможности  государства  в  регулировании  внутри-  и  внешнеэкономической  деятельности.  Что  касается,  в  частности,  сельского  хозяйства,  то  вступление  в  ВТО  повлечет  отмену  бюджетных  ассигнований  на  субсидирование  экспорта  и  сокращение  уровня  государственной  поддержки.  Наша  страна  на  сегодня  не  может  произвести  необходимые  объемы  продовольствия;  закрытость  рынка  приводит  к  усугублению  технико-технологической  отсталости,  высокой  ресурсоемкости  производства,  непригодных  в  рыночных  условиях  форм  управления  и  организации  хозяйственной  деятельности  [5].

Плюсы  от  вступления  России  в  ВТО  зависят,  в  первую  очередь,  от  качества  государственной  поддержки  отраслей  АПК.  На  мировой  рынок  выйдут  те  отрасли  АПК  и  участники  рынка,  которые  смогут  наиболее  грамотно  воспользоваться  рыночной  конъюнктурой  и  проявить  деловую  настойчивость  в  продвижении  отечественного  продукта  на  мировой  рынок. 

Важным  положительным  фактором,  связанным  с  присоединением  России  к  ВТО,  для  АПК  может  стать  преодоление  дискриминации  и  равноправное  участие  страны  в  международном  разделении  труда,  а  в  долгосрочной  перспективе  —  членство  в  ВТО  должно  способствовать  повышению  конкурентоспособности  отечественного  продовольствия  на  мировом  рынке  и  интеграции  отраслей  АПК  в  мировое  хозяйство  [4]. 

Поскольку  государственная  поддержка  АПК  для  России  имеет  ограничения,  то  в  данном  случае  наиболее  приоритетным  является  улучшение  механизма  взаимодействия  органов  государственной  власти,  предпринимательских  структур  и  научных  учреждений  с  целью  получения  необходимой  информации  о  мировом  рынке,  возможности  вмешательства  в  происходящие  процессы.

Негативные  последствия  вступления  концентрируются  вокруг  двух  проблем.  Первая  из  них  связана  с  уровнем  государственной  поддержки  сельского  хозяйства,  а  вторая  —  с  эффективностью  государственного  регулирования  продовольственного  рынка.

При  вступлении  во  Всемирную  торговую  организацию  Россия  взяла  на  себя  следующие  обязательства.  В  частности,  снижение  средних  ставок  импортных  таможенных  пошлин  на  все  товары.  Например,  на  промышленные  товары  они  уменьшаются  до  7,3  %  (с  9,5  %),  на  сельхозпродукцию  до  10,8  %  (с  13,2  %),  на  молочные  продукты  —  14,9  %  (19,8  %),  зерно  —  10  %  (15,1  %),  автомобили  —  12  %  (15,5  %),  древесину  и  бумагу  —  8  %  (13,4  %)  [2]. 

Все  санитарные,  фитосанитарные  меры  разрабатываются  и  применяются  как  в  Российской  Федерации,  так  и  в  Таможенном  союзе,  в  соответствии  с  Соглашением  ВТО. 

Экспортные  пошлины  устанавливаются  для  700  товарных  позиций  из  разных  отраслей,  как  то:  кожевенной  отрасли,  продуктов  рыбной  промышленности,  минеральных  топлив  и  масел,  древесины,  целлюлозы  и  цветных  металлов.

С  момента  присоединения  к  ВТО  снижение  импортных  таможенных  пошлин  произошло  для  1/3  товаров.  Для  1/4  —  на  снижение  пошлины  до  указанного  уровня  есть  3  года.  Наиболее  долгий  период  вступления  в  силу  оговоренных  итоговых  ставок  приходится  для  птицы  (8  лет)  и  для  легковых  автомобилей,  вертолетов  и  гражданских  самолетов  (7  лет).  За  собой  Россия  сохранит  тарифные  квоты  на  ввоз  говядины,  свинины  и  мяса  птицы.  Продукция,  входящая  в  них,  будет  облагаться  сборами  по  льготному  тарифу:  15  %  для  говядины,  25  %  для  мяса  птицы  и  0  %  для  свинины.  За  рамками  квот  под  заградительный  тариф  попадут  объемы  поставки:  говядина  —  55  %,  мясо  птицы  —  65  %  и  80  %  —  свинина.

Не  смотря  на  то,  что  Россия  оставила  тот  же  объем  импорта  мясных  продуктов,  что  и  был  до  вступления  в  ВТО,  импорт  не  только  не  сократился,  а,  наоборот,  вырос  на  13  %.  85  тыс.  тонн  мяса  было  ввезено  в  нашу  страну  сверх  квоты.  А  начиная  с  августа  2012  года  по  январь  2013  года  импорт  свинины  увеличился  на  34  %  по  сравнению  с  аналогичным  периодом  за  2011—2012  годы.

Рекордный  рост  цен  на  зерно  еще  больше  усложняет  ситуацию,  стоимость  1  кг  фуражного  зерна  составляет  11  рублей.  В  результате  свиноводческие  предприятия  работают  убыточностью  15—20  %.

В  связи  с  тем  что  в  последний  квартал  2012  года  стоимость  свинины  снизилась  на  25  %,  возникли  трудности  и  у  производителей  птицы.  Дело  в  том,  что  курятина  и  свинина,  взаимозаменяемые  продукты,  поэтому  птицеводам  пришлось  снизить  цены  вслед  за  производителями  свинины.  Но  так  как  доля  кормов  в  себестоимости  птицы  составляет  70  %,  а  цены  на  корма  выросли  почти  в  2  раза,  отрасль  птицеводства  близка  к  катастрофе.

В  докладе  Минсельхоза  говорится,  чтобы  компенсировать  эти  потери,  нужно  выделять  из  бюджета  российским  свиноводам  20  млрд.  рублей  в  год,  а  производителям  говядины  —  17  млрд.  рублей.  Для  дальнейшего  устранения  негатива  от  вступления  в  ВТО,  по  подсчетам  Минсельхоза,  правительство  должно  субсидировать  сельское  хозяйство  на  дополнительные  96  млрд.  рублей  в  год,  плюс  нулевой  налог  на  прибыль  и  льготный  НДС  на  ввоз  племенного  скота  до  2020  года.

Исходя  из  вышеизложенного,  можно  сделать  вывод,  что  в  ближайшие  годы  государству  просто  необходимо  сделать  все  возможное  для  поддержания  конкурентоспособности  отраслей  сельского  хозяйства  страны.

За  2006—2011  гг.  на  поддержку  сельского  хозяйства  в  России  было  потрачено  563,5  млрд.  руб.  (примерно  по  94  млрд.  руб.  в  год.),  одновременно  государство  активно  использовало  тарифные  меры.  Эта  помощь  дала  свои  результаты:  выросло  производство  мяса  и  птицы,  зерна.

Но  на  сегодняшний  день,  для  того  чтобы  российская  продукция  могла  конкурировать  с  импортной,  государству  необходимо  тратить  на  поддержку  АПК  от  96  до  111  млрд.  руб.  ежегодно,  и  так  до  2020  года  —  иначе  нашу  страну  заполнит  импортное  продовольствие  [1].

Так,  аграрии  предлагают  ряд  мер  по  поддержанию  АПК  страны  [3]:

·списать  за  счет  государства  пени  и  штрафы  по  просроченным  договорам  лизинга;

·списать  за  счет  государства  ранее  не  списанную  задолженность  по  кредитам;

·за  счет  государства  компенсировать  до  100  %  затрат  предприятий  АПК  на  строительство,  ремонт  и  модернизацию  капитальных  объектов,  приобретение  сельхозтехники,  животных  и  земель  под  посевы  по  кредитным  договорам,  заключенным  с  1  января  2006  года;

·возместить  затраты  на  приобретение  материальных  ресурсов  на  проведение  сезонных  полевых  работ,  а  также  затраты  на  газ,  электричество  и  воду.

Весь  комплекс  мер,  предлагаемых  Российским  союзом  промышленников  и  предпринимателей,  обойдется  государству  в  400  млрд.  руб.  до  2018  года,  что  соответствует  разрешенному  ВТО  уровню  господдержки. 

Таким  образом,  первостепенной  задачей  нашего  государства  является  развитие  конкурентоспособности  страны.  В  последние  годы  очень  возросло  влияние  международных  компаний  на  формирование  и  развитие  мирового  рынка,  что  требует  пересмотра  ныне  действующих  экономических  отношений  для  повышения  вовлеченности  органов  государственной  власти  в  защиту  и  регулирование  продовольственного  рынка  страны.

Список  литературы:

1. Ежедневное  аграрное  обозрение  [Электронный  ресурс].  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://agroobzor.ru/econ/a-141.html
2. Доклад  Рабочей  группы  по  присоединению  РФ  к  ВТО  [Текст]  с.  83—88,  181—183 
3. Присоединение  к  ВТО  [Электронный  ресурс].  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.agroxxi.ru/stati/prisoedinenie-k-vto-potrebet-poderzhki-agrarnogo-sektora-sumoi-v-trilion-rublei.html
4. Сидоренко  В.В.  Аграрная  политика  России:  Монография  [Текст]  /  В.В.  Сидоренко,  П.В.  Михайлушкин.  —  Краснодар:  Просвещение-Юг,  2012.  —348  с.
5. Эффективность  и  конкурентоспособность  производства  и  реализации  молока  в  сельскохозяйственных  организациях  Краснодарского  края  [Текст]  /  В.И.  Гайдук,  В.В.  Березенков,  Е.А.  Шибанихин,  А.С.  Безкоровайный.  —  Краснодар:  Атри,  2010.  —  258  с.