СПОСОБЫ ВЫЯВЛЕНИЯ И ПРОФИЛАКТИКИ ХИЩЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЯЕМЫХ ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОНТРАКТОВ

WAYS TO IDENTIFY AND PREVENT EMBEZZLEMENT OF BUDGET FUNDS ALLOCATED TO FINANCE STATE AND MUNICIPAL CONTRACTS

Evgeny Targonsky

Student, Department of Finance, Taxation and Financial Accounting, Kaliningrad Branch of the Moscow University of Finance and Law MFUA,

Russia, Kaliningrad

Igor Antonov

scientific supervisor, candidate of Law, Kaliningrad Branch of the Moscow University of Finance and Law MFUA,

Russia, Kaliningrad

АННОТАЦИЯ

Данный текст представляет собой научную статью, посвященную способам выявления и профилактике хищения бюджетных денежных средств, выделяемых для финансирования государственных и муниципальных контрактов. Авторы отмечают крайнюю актуальность этой проблемы в современной общественно-политической сфере, поскольку злоупотребление государственными средствами не только наносит ущерб экономике, но и подрывает доверие граждан к государственным органам.

В тексте отсылается к Указу Президента РФ от 13.05.2017 № 208, в котором подчеркивается, что высокий уровень криминализации экономики и коррупции являются основными угрозами экономической безопасности Российской Федерации. Экономическая безопасность определяется как состояние защищенности национальной экономики от внешних и внутренних угроз, позволяющее обеспечить экономический суверенитет страны, единство экономического пространства и реализацию стратегических национальных приоритетов.

Текст подчеркивает, что вызовы и угрозы экономической безопасности России могут привести к прямой или косвенной опасности для национальных интересов. Таким образом, статья рассматривает серьезную проблему хищения бюджетных средств и предлагает методы и стратегии их выявления и предотвращения в целях обеспечения экономической безопасности страны и повышения доверия граждан к власти.

ABSTRACT

This text is a scientific article on ways to identify and prevent theft of budgetary funds allocated to finance state and municipal contracts. The authors note the extreme urgency of this problem in the modern socio-political sphere, since the abuse of public funds not only damages the economy, but also undermines the trust of citizens in government agencies.

The text refers to the Decree of the President of the Russian Federation dated 05/13/2017 No. 208, which emphasizes that the high level of criminalization of the economy and corruption are the main threats to the economic security of the Russian Federation. Economic security is defined as the state of protection of the national economy from external and internal threats, which allows ensuring the economic sovereignty of the country, the unity of the economic space and the implementation of strategic national priorities.

The text emphasizes that challenges and threats to Russia's economic security can lead to direct or indirect danger to national interests. Thus, the article examines the serious problem of embezzlement of budget funds and suggests methods and strategies for their detection and prevention in order to ensure the economic security of the country and increase citizens' confidence in the government.

Ключевые слова: хищение бюджетных денежных средств; Финансирование государственных; Экономический суверенитет страны;

Keywords: Embezzlement of budget funds; Financing of state contracts; The economic sovereignty of the country;

Тема хищения бюджетных денежных средств, выделяемых для финансирования государственных и муниципальных контрактов, является крайне актуальной в современной общественно-политической сфере. Преступное использование государственных средств не только наносит непоправимый ущерб экономике, но и подрывает доверие населения к государственным органам.

В Указе Президента РФ от 13.05.2017 № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года» к числу основных угроз такой безопасности совершенно обоснованно отнесены высокий уровень криминализации экономики и коррупции. Экономическая безопасность в данном документе определена как «...состояние защищенности национальной экономики от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются экономический суверенитет страны, единство ее экономического пространства, условия для реализации стратегических национальных приоритетов Российской Федерации». При этом вызовы и угрозы экономической безопасности России способны создать прямую или косвенную опасность нанесения ущерба национальным интересам нашего государства в экономической сфере.

Хищения чужого имущества представляют собой наиболее типичные и распространённые преступления, посягающие на отношения собственности.  Отметим, что количество сходных уголовных дел год от года может меняться, но при этом сохранять неотъемлемое свойство отражённых в них преступлений в виде причинения ущерба, значительно превосходящего нижнюю границу особо крупного размера в особо квалифицированных составах хищений чужого имущества, и наметившиеся тенденции к увеличению причиняемого вреда и организованности преступной деятельности. Представляется, что данные обстоятельства свидетельствуют о необходимости пересмотра уголовной политики государства в части обеспечения охраны общественных отношений именно государственной собственности, прежде всего в части использования соответствующих бюджетных средств.

При сохранении существующей равной уголовно-правовой охраны всех форм собственности как минимум следует провести дальнейшую дифференциацию уголовной ответственности с учётом повышения размера имущественного ущерба, для чего в статьях Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 14.02.2024) о хищениях выделить дополнительные особо квалифицированные составы с признаками, предварительно обозначенными как «повышенный особо крупный размер» и «сверхкрупный размер». Нижние границы таких размеров целесообразно установить на основе обобщения имеющейся судебной практики и изучения социальных последствий совершения таких хищений.

В первую очередь, необходимо постоянное оценивание рисков и анализ возможных угроз. Реализация государственных и муниципальных контрактов включает в себя множество финансовых операций, поэтому осведомленность о возможных уязвимых местах системы и предварительный обзор контрагентов являются важной составляющей профилактики хищений.

Контроль и мониторинг являются неотъемлемой частью процесса финансирования государственных и муниципальных контрактов. Регулярные проверки документов, аудиты и анализ деятельности контрагентов помогают выявлять и предотвращать возможные противоправные действия. Автоматизация процессов контроля и использование специальных программных систем также существенно упрощают работу по выявлению несоответствий и аномалий.

Важное значение имеет повышение компетентности сотрудников, работающих с финансами. Осведомленность о законодательной базе, правилах и требованиях по финансированию контрактов, а также знание методик выявления и предотвращения мошенничества помогают создать эффективную систему контроля и минимизировать риски.

Постоянное совершенствование законодательства в области противодействия хищения бюджетных денежных средств также играет важную роль в профилактике. Ужесточение ответственности за совершение финансовых преступлений, создание механизмов возмещения ущерба и установление более прозрачных процедур финансирования способствуют снижению вероятности хищений.

Кроме того, необходимо активно привлекать общественность к процессу контроля использования бюджетных средств. Повышение информированности граждан, участие неправительственных организаций в мониторинге расходования средств и создание условий для контроля со стороны общества являются эффективными мерами противодействия хищениям.

В итоге, выявление и профилактика хищения бюджетных денежных средств, выделяемых для финансирования государственных и муниципальных контрактов, требуют комплексного подхода и взаимодействия всех заинтересованных сторон. Усиление контроля, повышение квалификации сотрудников, ужесточение законодательства и активное участие общественности способствуют более эффективной борьбе с финансовыми преступлениями и сохранению бюджетных ресурсов для развития страны.

Список литературы:

1. Указ Президента РФ от 13.05.2017 № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года» // Справочно-Правовая система «Консультант-Плюс».
2.  Расследование экономических преступлений. Теоретико-методологические основы экономико-правового анализа финансовой деятельности: учебник для вузов / Е.В. Анищенко, А.Г. Хабибулин, А.В. Анищенко, В.Н. Анищенко. - 3-е изд., испр. и доп. - Москва: Издательство Юрайт, 2023. - 317 с.
3. Петухов, А.Ю. К вопросу о криминалистической характеристике хищения денежных средств, выделенных на реализацию федеральных целевых программ / А.Ю. Петухов // Вестник науки. – 2021. – Т. 4. - №10 (31). - С. 63-68.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 14.02.2024) // Справочно-Правовая система «Консультант-Плюс».
5. Алферов, В.Ю. Расследование преступлений в сфере экономики: учебное пособие / В.Ю. Алферов // Саратовский социально-экономический институт (филиал) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова». 2021. – С. 372.