ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТОВ В РФ

PROBLEMS OF FORMATION AND EXECUTION OF MUNICIPAL BUDGETS IN THE RUSSIAN FEDERATION

Yan Burdinsky

Master's Student, Department of Economics and Management, Moscow International University,

Russia, Moscow

Dmitry Kokurin

Scientific Supervisor, Doctor of Economics, Professor, Moscow International University,

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

Основой функционирования муниципалитета является его бюджет. Успешное формирование муниципальных бюджетов и управление бюджетными средствами играет важную роль в повышении уровня жизни и благосостояния, как муниципалитета, так и всей страны. Следовательно, вопросы и проблемы, связанные с формированием и исполнением бюджетов муниципальных образований, остаются актуальными. В данной статье рассмотрены типовые проблемы, которые чаще всего встречаются при формировании и исполнении муниципальных бюджетов в РФ.

ABSTRACT

The basis for the functioning of the municipality is its budget. Successful formation of municipal budgets and management of budgetary funds plays an important role in improving the standard of living and well-being of both the municipality and the whole country. Consequently, issues and problems related to the formation and execution of municipal budgets remain relevant. This article discusses typical problems that are most often encountered in the formation and execution of municipal budgets in the Russian Federation.

Ключевые слова: муниципальный бюджет, формирование бюджета, доходы, расходы, местные органы власти,  финансирование, исполнение.

Keywords: municipal budget, budget formation, income, expenses, local authorities, financing, execution.

Формирование муниципальных бюджетов является одной из основных задач местных органов власти. Однако во многих регионах имеются проблемы формирования и исполнения данных бюджетов.

Одной из основных проблем является то, что муниципальные органы власти не обладают достаточной степенью автономии, что делает их зависимыми от вышестоящих органов и усложняет процесс формирования бюджета. Так, на современном этапе большинство органов местного самоуправления имеют возможность самостоятельно сформировать лишь 30% своих доходов, в то время как оставшиеся 70% получают в виде отчислений и дотаций, устанавливаемых органами власти субъектов Федерации [1, с. 173].

При формировании большинства местных бюджетов в России значительная часть доходов приходится на регулирующие отчисления. Механизм собственных и регулирующих доходов определяется достаточно высокой степенью централизации бюджетных средств, субъективностью в распределении доходов на собственные и регулирующие, а также установлении нормативов отчислений от регулирующих налогов.

Санкции, ограничения и нарушение экономических цепочек из-за геополитической ситуации привели к усилению кризисных явлений в экономике, который «отразился на снижении деловой и инвестиционной активности предприятий и организаций, являющихся основными источниками налоговых поступлений в бюджет» [2, с. 114]. Многие муниципалитеты недополучили отчисления от налога на доходы физических лиц, вследствие сокращения объемов производства на фоне описанных кризисных явлений, приостановки работы значительного количества предприятий, роста безработицы и снижения доходов населения.

Кроме того, многие муниципалитеты сталкиваются с проблемой неэффективного использования бюджетных средств. Нередко деньги тратятся на ненужные проекты или же не соблюдаются процедуры закупок, что приводит к переплатам. Нередко муниципалитеты не имеют достаточного количества квалифицированных специалистов, которые могли бы эффективно управлять бюджетом. Высокое качество и эффективность управленческой политики органа местной власти являются ключевыми факторами рационального использования бюджетных средств муниципалитетов. Она определяет, насколько успешно будут исполнены бюджеты местного уровня.

Наконец, одной из главных проблем является слабость механизмов контроля за использованием бюджетных средств. Нередко муниципальные органы власти не могут обеспечить достаточный уровень прозрачности и открытости в процессе управления бюджетом.

В целом, формирование и исполнение муниципальных бюджетов в РФ является сложным и многогранным процессом. Для решения проблем необходимо усилить финансовую поддержку муниципалитетов, повысить квалификацию муниципальных служащих, обеспечить большую степень автономии муниципальных органов власти, возможность влияния на собственные источники доходов, улучшить механизмы контроля за использованием бюджетных средств.

Список литературы:

1. Анализ формирования и использования бюджета муниципального образования / Н. В. Снегирева, Е. Н. Бабина, О. И. Шаталова [и др.] // Вестник Института дружбы народов Кавказа. Экономические науки. – 2023. – № 1(65). – С. 172-180.
2. Гордеева А.Э. Проблемы низкого исполнения местных бюджетов (на примере муниципальных образований ХМАО-Югры) // Международный научно-исследовательский журнал. – 2022. – № 4-4(118). – С. 110-115.
3. Спиридонова И.Э. Проблемы в действующей модели формирования муниципального бюджета // Modern Science. – 2022. – № 4-1. – С. 65-71.