ПАРАЛЛЕЛЬНЫЙ ИМПОРТ: ВРЕМЕННЫЙ МЕХАНИЗМ СОХРАНЕНИЯ КРИТИЧЕСКОГО ИМПОРТА, ПЕРСПЕКТИВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ДЛЯ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ КОНТРАФАКТНОЙ ПРОДУКЦИИ

PARALLEL IMPORTS: A TEMPORARY MECHANISM TO PRESERVE CRITICAL IMPORTS, PROSPECTS FOR CUSTOMS CONTROL TO PREVENT COUNTERFEIT PRODUCTS

Sofia Nikolaeva

student of the Faculty of Customs, St. Petersburg named after V.B. Bobkova branch of the Russian Customs Academy,

Russia, St. Petersburg

Natalya Kasyanova

Scientific adviser, Senior Lecturer of the Department of Customs Operations and Customs Control, St. Petersburg named after V.B. Bobkova Branch of the Russian Customs Academy,

Russia, St. Petersburg

АННОТАЦИЯ

Сложившаяся геополитическая ситуация в стране замотивировала разработать новые механизмы для поддержания критического уровня импорта, и речь идет о механизме параллельного импорта, который представляет собой ввоз на территорию страны/ группы стран товаров, производимых с использованием объектов интеллектуальной собственности независимыми (параллельными) импортерами. В публикации раскрыты преимущества и недостатки введения данного механизма.

ABSTRACT

The current geopolitical situation in the country motivated the development of new mechanisms to maintain a critical level of imports, and we are talking about the parallel import mechanism, which is the import into the territory of a country / group of countries of goods produced using intellectual property by independent (parallel) importers. The publication reveals the advantages and disadvantages of introducing this mechanism.

Ключевые слова: параллельный импорт, таможенные органы, санкции, малый бизнес.

Keywords: parallel imports, customs authorities, sanctions, small business.

В конце марта 2022 года Председатель Правительства РФ М.В. Мишустин подписал Постановление Правительства РФ № 506 «О товарах (группах товаров), в отношении которых не могут применяться отдельные положения Гражданского кодекса Российской Федерации о защите исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, выраженные в таких товарах, и средства индивидуализации, которыми такие товары маркированы». Причиной для введения данного механизма стали санкции в отношении РФ, которые были введены весной 2022 года [1].

Рассмотрим рис 1, на нем изображена динамика перечислений от экспорта и импорта соответственно, можно увидеть, что импортная составляющая обладала гораздо большим стоимостным объемом. Многие крупные зарубежные компании свернули свою деятельность в РФ, в связи с чем спровоцировали шок предложения и резкий спад импорта. Данные показатели на всем протяжении существования страны были важны для экономического благополучия населения. Соответственно для Правительства РФ, было важным создать временный механизм для избежания критического спада импортной составляющей.

Рисунок 1. Поступления от экспорта и импорта за 2017-2021 гг.

Отличие товаров параллельного импорта от продукции прямого импорта невелики. Товары также проходят типовые процедуры таможенного контроля и имеют все необходимые документы: сертификаты, лицензии, но продукция берет свое начало не от официального дистрибьютора, а в других, альтернативных каналах. Важным является также то, что предпринимателям не нужно получать особое разрешение на ввоз. В целом, параллельный импорт – это возможности развития малого и среднего бизнеса в РФ, но в данном сегменте есть масса отрицательных моментов, понимая которые, предприниматели не торопятся искать товарные партии за рубежом (см рис.2).

1. Рост уровня инфляции и налогов, всегда непредвидимый риск.
2. Резкий скачок предложения возможно и будет, что привлечет потребителя, но вряд ли товары будут доступны из-за роста снабженческо-сбытовых надбавок.
3. Предприниматель должен постоянно знать о всех тенденциях по товарным группам, чтобы был спроса [2].

Доля сектора малого и среднего бизнеса невелика и составляет 29%, что весьма мало, для элемента экономики, который может повлиять и выровнять текущий импорт.

Легализация параллельного импорта повлияет и на лимитацию поставок того или иного товара по решению государственных органов или же правообладателя. Если и был установлен лимит на количество товара, то параллельный импорт позволяет его обойти, так как импорт совершается не через официальных представителей, а практически любыми участниками внешнеэкономической деятельности. Ограничить малых или средних предпринимателей во ввозе товаров значительно сложнее. Более того, они, как правило, импортируют не слишком крупные партии товаров, однако общее количество может во много раз превышать заявленный ранее лимит.

Рисунок 2. Схема прямого и параллельного импорта

23 апреля 2022 г. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации утвердило перечень товаров, которые можно ввозить с помощью параллельного импорта. Цель данной меры – остановить критический спад импорта и избежать дефицит товарных позиций из-за рубежа. Рассмотрим юридический аспект параллельного импорта. В его основе лежит принцип исчерпания исключительного права на товарный знак. Он представляет собой право регулирования интеллектуальной собственности, в соответствии с которым право правообладателя запрещать продажу товара третьим лицам ограничивается после того, как продукт впервые введен на рынок самим собственником или производителем.

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 23.04.2022 № 1532 установлен перечень товаров, на которые не распространяется действие ст. 1359 и 1487 Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи, которые запрещали параллельный импорт). Ввозимые с помощью параллельного импорта товары будут введены в оборот самим производителем, а также товары не должны быть санкционными.

Важнейшей проблемой легализации параллельного импорта являются условия транспортировки, условия хранения и местонахождения. Официальные бренды следят за данными показателями, особенно данная проблема касается фармацевтической продукции, эфирных масел, косметических, моющих, очищающих средств. Отрицательным последствием легализации параллельного импорта является снижение качества обслуживания товаров после их продажи. В первую очередь это касается техники, машин и их комплектующих. Иными словами, происходит снижение сервисного обслуживания и уменьшение гарантий на ввозимые товары, так как эффективную деятельность в подобном направлении может обеспечить только производитель [3].

Увеличение контрафактных товаров на рынке – еще одна проблема, связанная с параллельным импортом. Контроль над ввозимыми товарами ослабевает, и многие импортеры могут этим воспользоваться. Однако, по словам В.И. Булавина, руководителя ФТС, за 5 месяцев 2022 г. таможенные органы выявили более 5 млн контрафактных товаров, что позволяет сделать следующий вывод: если на рынке и будут появляться поддельные товары, то в небольших количествах.

Также, на сегодняшний день Федеральная таможенная служба официальных комментариев и рекомендаций по применению параллельного импорта не дает, известно только, что зарегистрировано около 6 000 товарных знаков, но отсутствует механизм отличия контрафакта от оригинальной продукции правообладателя. Также существует некоторое противоречие: с одной стороны, министерство поясняет, что такое решение принято, чтобы защитить бизнес, если правообладатель решит подать в суд, сочтя свои права нарушенными. С другой стороны, до ФТС так и не доведено, является ли это нарушением ст. 180 УК РФ ("Незаконное использование средств индивидуализации товаров").

Есть также проблема с оплатой товаров, а именно большая часть дистрибьюторов за рубежом отказывается отгружать продукцию из РФ, а также принимать оплату в российских рублях. Также, существуют проблемы со страхованием товаров. Ранее основные страховые компании были из Евросоюза. Сейчас они отказываются страховать грузы для РФ и теперь основным страховым агентом является Китай.  При параллельном импорте компания требует минимум 60% предоплаты за поставляемые товар. Ранее, когда производитель официально присутствовал на рынке РФ, он давал возможность отгрузить товар с отсрочкой, а они, в свою очередь, могли транслировать ее клиенту.

Несмотря на все недостатки, параллельный импорт имеет и положительные стороны. Прежде всего, это удовлетворение спроса и потребителей, и производителей на товары, материалы и технику, необходимую для производства, поскольку зависимость от импорта в некоторых сферах экономики остается довольно высокой. Например, авторынок пострадал от нехватки необходимых комплектующих частей. Фармацевтическая промышленность, в которой около 80 % продукции изготавливается из импортных субстанций, также выигрывает при легализации параллельного импорта.

Перспективой параллельного импорта является развитие сектора малого и среднего предпринимательства. Крупному бизнесу невыгодно ввозить маленькие партии товаров, а малые и средние предпринимательства могут делать это без ущерба для себя.

Параллельный импорт также обеспечивает закупку иностранных товаров в более короткие сроки, так как отсутствует необходимость добиваться согласия правообладателя на ввоз товаров. По данным ФТС, с момента легализации параллельного импорта в страну уже было завезено продукции на более чем 2 млрд долл. Итак, легализация параллельного импорта – новое явление для России и ее экономики, поэтому важно наладить четкий механизм параллельного импорта: создать новые логистические каналы, усилить контроль над качеством импортируемых товаров на границе, отслеживать деятельность независимых импортеров. Все это требует согласованной работы многих государственных органов, а в первую очередь, ФТС и таможенных постов.

Таким образом, внедрение параллельного импорта в России несет положительные последствия для рынка, поскольку импорт занимает значительное место в экономике государства.

Список литературы:

1. О товарах (группах товаров), в отношении которых не могут применяться отдельные положения Гражданского кодекса Российской Федерации о защите исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, выраженные в таких товарах, и средства индивидуализации, которыми такие товары маркированы: постановление Правительства РФ от 29 марта 2022 года № 506 // Справочная правовая система «Консультант Плюс: Законодательство».
2. Зубов Ю.В. Опора России – опора страны: Материалы Всероссийского экономического форума «Опора России» 14-16 марта 2022 года. Красноярск. 2022 г. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://minpromtorg/gov.ru.
3. Могилевский Г.А. Параллельный импорт как форма реализации международного принципа исчерпания исключительного права // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2022. №4-2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/parallelnyy-import-kak-forma-realizatsii-mezhdunarodnogo-printsipa-ischerpaniya-isklyuchitelnogo-prava (дата обращения: 16.11.2022).