ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ

ECONOMIC SECURITY: REGIONAL ASPECTS

Krasnikov Boris Igorevich,

master's student, Siberian Institute of Management - branch of RANEPA,

Russia, Novosibirsk

Moskvitina Maria Alexandrovna,

Candidate of Economics, Associate Professor of the Department of Public and Municipal Administration, Siberian Institute of Management, Branch of RANEPA,

Russia, Novosibirsk

АННОТАЦИЯ

В статье рассматривается один из элементов национальной безопасности – экономическая безопасность региона. Предпринята попытка систематизации теоретических подходов к определению сущности экономической безопасности региона, предложена авторская трактовка и определена структура данной категории, предложена система оценочных показателей и их апробация на примере Новосибирской области с выявлением взаимосвязей с общими показателями социально-экономического развития.

ABSTRACT

The article examines one of the elements of national security – the economic security of the region. An attempt has been made to systematize theoretical approaches to determining the essence of the economic security of the region, an author's interpretation has been proposed and the structure of this category has been determined, a system of evaluation indicators has been proposed and their approbation using the example of the Novosibirsk region with the identification of interrelations with general indicators of socio-economic development.

Ключевые слова: национальная безопасность, региональная экономика, регион, региональная безопасность, подсистема.

Keywords: national security, regional economy, region, regional security, subsystem.

В современных условиях глобальных вызовов и усиления экономической дифференциации между территориями, обеспечение экономической безопасности регионов становится критически важным элементом национальной устойчивости. Регион, являясь ключевым звеном (мезоуровнем) экономической системы страны, выступает не только объектом, но и активным субъектом обеспечения безопасности, способным нивелировать или усиливать угрозы в зависимости от внутреннего состояния и проводимой политики. Существующая взаимосвязь между региональными социально‑экономическими структурами и национальной макроэкономикой требует выстраивания системной связи для решения задач защиты национальных экономических интересов на уровне отдельных субъектов. Учитывая протяженность территории страны и различия в природных ресурсах и уровне социально‑экономического развития, следует принимать во внимание специфические особенности территорий при оценке их экономической безопасности [7, с. 411].

Под регионом понимается целостное социально‑экономическое образование с установленными административными и территориальными границами, составляющее неотъемлемую часть национальной экономической системы. Каждому региону присуща собственная целостная система, включая уникальные территориальные и экономические характеристики. Тем не менее, независимо от этих объективных черт, регионы подвержены тем же тенденциям и глобальным вызовам, которые влияют на всю страну. Поэтому достижение экономической безопасности региона следует строить на принципе поддержания равновесия между национальными и региональными экономическими интересами, стимулируя развитие региональной экономики через эффективное использование локального потенциала и через развитие межрегиональных экономических связей.

В настоящее время несмотря на значительный массив научных исследований, понятийный аппарат и методические подходы к оценке экономической безопасности региона остаются дискуссионными и недостаточно унифицированными. Это затрудняет формирование последовательной государственной политики и эффективное стратегическое планирование на субфедеральном уровне.

В научной литературе сформировался широкий спектр подходов к осмыслению экономической безопасности региона, что отражает многогранность и сложность данной категории. Основываясь на анализе существующих исследований [1, 12-13; 2; 9, 184-188], можно выделить несколько ключевых концептуальных направлений трактовки данного понятия.

Защитный (охранительный) подход фокусируется на способности экономики региона противостоять внутренним и внешним опасностям. В его рамках безопасность рассматривается как состояние защищенности жизненно важных интересов территории от угроз. Экономическая безопасность региона в данном контексте определяется как его способность обеспечивать стабильность и качество жизни населения, противодействуя негативным воздействиям при оптимальном использовании ресурсов.

Статический подход акцентирует внимание на достижении и поддержании определенного устойчивого состояния экономической системы региона. Это состояние характеризуется сбалансированностью, надежностью и стабильностью развития. Сторонники данного подхода часто рассматривают безопасность через призму устойчивости основных экономических параметров.

Динамический (процессный) подход трактует экономическую безопасность не как состояние, а как непрерывный процесс обеспечения условий для устойчивого развития. Этот подход подразумевает совокупность управленческих, организационных и правовых процессов, направленных на нейтрализацию угроз и реализацию экономических интересов региона. Он тесно связан с управлением рисками.

Ресурсно-функциональный подход делает акцент на эффективном использовании ресурсного потенциала территории (природного, производственного, человеческого, инновационного) для обеспечения устойчивого функционирования и развития всех ключевых сфер экономики.

Конкурентный подход связывает экономическую безопасность региона с его способностью формировать и удерживать конкурентные преимущества в межрегиональном и международном разделении труда. Конкурентоспособность рассматривается как основа устойчивости и независимости региональной экономики.

Значение экономической безопасности региона может быть определено с точки зрения глобальных, национальных и региональных факторов.

Глобальные факторы подразумевают под собой интеграцию субъектов России в систему международного разделения труда. При таком подходе снижение цен и перепроизводство на мировых рынках приводит к ухудшению экономических показателей региона, увеличению зависимости его экономики от факторов, на которые не могут оказать должное влияние федеральные и региональные власти.

Национальные факторы могут быть охарактеризованы положением региона в социально-экономической системе России, уровнем его конкурентоспособности, человеческим потенциалом и пр. С такой позиции укрепление экономической безопасности региона должно приводить к стабилизации его положения в общенациональной системе хозяйствования посредством достижения баланса между самообеспечением и корпорацией, что, в свою очередь, приводит и к укреплению экономической безопасности на уровне всей страны, повышению устойчивости национальной экономики [3, с. 43].

Рассматривая региональные факторы, следует отметить, что их формирование обусловлено природно-климатическими условиями, структурой экономической системы субъекта Федерации, а также численностью и структурой населения региона. Следовательно, укрепление экономической безопасности на региональном уровне напрямую связано с сохранением и расширением существующего потенциала территории во всех его проявлениях [5, с. 221].

На основе обобщения и синтеза представленных подходов, под экономической безопасностью региона авторы предлагают понимать динамическое состояние социально-экономической системы субъекта Федерации, характеризующееся способностью обеспечивать устойчивое воспроизводство и конкурентоспособное развитие на основе эффективного использования внутреннего потенциала, минимизации зависимости от критически важных внешних факторов и нейтрализации внутренних угроз, что гарантирует достойный уровень жизни населения, социально-политическую стабильность и вклад в укрепление национальной экономической безопасности.

Данная трактовка интегрирует ключевые аспекты различных подходов:

1. Признает безопасность динамическим состоянием, а не застывшей формой.
2. Подчеркивает цель – устойчивое развитие и конкурентоспособность.
3. Указывает на источник устойчивости – внутренний потенциал.
4. Четко разделяет источники рисков: внешние факторы зависимости и внутренние угрозы.
5. Определяет конечный результат – благосостояние населения, стабильность и укрепление безопасности страны.

Кроме того, отталкиваясь от общепринятых уровней экономической безопасности, следует отметить специфику проявления экономической безопасности на каждом из уровней социально-экономической системы государства:

- наноуровень экономической безопасности представляет собой условия и параметры, характеризующие уровень и качество жизни населения, проживающего в регионе, выражающие удовлетворённость экономическими и социальными интересами граждан. Объект управления на этом уровне — безопасность личности и ее благосостояние;

- микроуровень экономической безопасности представляет собой условия и параметры деятельности экономических агентов, функционирующих на территории региона. Объект управления — предприятия, организации, учреждения и домохозяйства;

- мезоуровень экономической безопасности представляет собой условия и динамику показателей развития экономики и социальной сферы региона, включая отраслевую структуру территории. Объектом управления на мезоуровне становятся экономические субъекты, определяющие специализацию региона и стратегическое направление его развития; институциональные и инфраструктурные объекты;

- макроэкономический уровень экономической безопасности страны представляет собой условия и динамику ключевых показателей развития национальной экономики, включая вклад регионов в валовый внутренний продукт. Объектами управления становятся отрасли (включая приоритетные) и соответствующие меры государственной поддержки. Среди объектов управления выделяются регионы (территории), отрасли, крупные промышленные комплексы, государственные учреждения и предприятия;

- мегауровень экономической безопасности представляет собой совокупность глобальных факторов и условий, обеспечивающих безопасность государств в контексте мировой экономики и международных экономических процессов [6, с. 98].

Исходя из рассмотренной системы управляемых объектов в структуре экономической безопасности регион, можно сказать, что она проявляется в совокупности ряда показателей, которые определяют уровень стабильности и экономической независимости субъекта государства, а также противостояние негативным изменениям в экономике всей страны [10, с. 21].

Экономическая безопасность региона представляет собой комплексную систему, структуру которой авторы предлагаются рассматривать через следующие взаимосвязанные составляющие, отражающие ключевые сферы жизнедеятельности территории:

1. Производственно-технологическая безопасность: отражает состояние и конкурентоспособность реального сектора экономики, уровень износа и обновления основных фондов, технологическую независимость критически важных производств, диверсификацию промышленности.
2. Финансово-бюджетная безопасность: характеризует стабильность финансовой системы региона, сбалансированность и устойчивость регионального бюджета, уровень долговой нагрузки, состояние банковского сектора и доступность кредитных ресурсов для реальной экономики.
3. Социально-демографическая безопасность: включает демографическую стабильность (естественный и миграционный прирост), уровень жизни населения, состояние рынка труда (уровень занятости и безработицы), качество человеческого капитала и социальную стабильность.
4. Инновационно-технологическая безопасность: определяет способность экономики региона к модернизации и технологическому развитию. Оценивается через уровень инновационной активности предприятий, затраты на исследования и разработки, долю инновационной продукции.
5. Внешнеэкономическая и инвестиционная безопасность: отражает степень оптимальной вовлеченности региона в межрегиональные и международные экономические связи, устойчивость к внешним шокам, объем и структуру привлеченных инвестиций, степень диверсификации внешнеэкономических партнеров.
6. Экологическая и ресурсная безопасность: обеспечивает сохранение окружающей среды как основы для долгосрочного развития, рациональное использование природно-ресурсного потенциала, минимизацию экологических угроз для здоровья населения.

Для мониторинга и оценки состояния каждого из выделенных блоков необходима система индикаторов, имеющих количественное выражение и пороговые значения. Пороговые значения определяют границу, за пределами которой возникает опасность для устойчивого развития. На основе анализа методик различных исследователей, авторами статьи предлагается следующая система показателей оценки эконмической безопасности региона (представлена в таблице 1).

Таблица 1.

Система показателей оценки экономической безопасности региона

Новосибирская область, будучи административным, научным и транспортным центром Сибири, обладает уникальным потенциалом, но и сталкивается с характерными рисками. Проведем экспресс-оценку на основе открытых данных Росстата.

Производственно-технологическая сфера. Область демонстрирует рост в обрабатывающих производствах (на 7,8% в 2024 году по сравнению в 2023 г.), однако доля убыточных организаций остается высокой (около 25%), что соответствует пороговому значению и указывает на структурные проблемы в части предприятий.

Финансово-бюджетная сфера. Регион традиционно является реципиентом федеральных трансфертов (доля безвозмездных поступлений в бюджет составляет около 15,5% в 2024 г. и 17,1% в 2023 г.), что говорит о некотором снижении зависимости от вышестоящих уровней бюджетной системы и укреплении финансового состояния Новосибирской области. Уровень государственного долга находится в пределах безопасности (около 24% от собственных доходов бюджета в 2024 г.) [8].

Социально-демографическая сфера. Уровень безработицы низкий (0,9% от общей численности рабочей силы в 2023 г., 0,5 % - в 2024 г.), что свидетельствует о складывающемся дефиците рабочей силы на рынке труда. Реальные располагаемые доходы населения в Новосибирской области в 2022 – 2023 гг. росли быстрее, чем в РФ в целом (на 5,4% в РФ и на 12,4% в Новосибирской области), а естественная убыль населения сохраняется (-4,1 промилле в 2022 г., -4,5 промилле в 2024 г.).

Инновационно-технологическая сфера. Область выделяется высоким научным потенциалом, но его коммерциализация отстает. Удельный вес инновационно-активных предприятий (около 9%) ниже целевого порога, что является ключевым противоречием и угрозой для будущей конкурентоспособности.

Экологическая сфера: Основные экологические проблемы связаны с выбросами от стационарных источников в промышленных узлах и транспорта в Новосибирске. Показатель улавливания загрязняющих веществ требует улучшения.

Таким образом, Новосибирская область обладает устойчивыми позициями в социально-трудовой и бюджетно-долговой сферах, но ключевые уязвимости связаны со значительной долей убыточных предприятий, зависимостью от федеральных трансфертов, демографической убылью и недостаточной инновационной активностью бизнеса, что тормозит реализацию научного потенциала.

Необходимо также отметить наличие связи между экономической безопасностью региона и показателями его социально-экономического развития. Они находятся в тесной двусторонней причинно-следственной связи и образуют единый контур управления. Связь между экономической безопасностью региона и его социально-экономическим развитием реализуется в рамках следующих составляющих.

1. Безопасность как основа развития. Высокий уровень экономической безопасности создает «буферную зону», позволяющую региону легче переносить внешние шоки (санкции, колебания конъюнктуры), сохранять внутреннюю стабильность и направлять ресурсы не на «латание дыр», а на стратегические проекты развития. Например, сбалансированный бюджет (индикатор финансовой безопасности) позволяет увеличивать расходы на инфраструктуру и человеческий капитал, что напрямую влияет на темпы роста валового регионального продукта (ВРП) – ключевого показателя развития.
2. Развитие как гарантия безопасности. Устойчивое социально-экономическое развитие, в свою очередь, укрепляет экономическую безопасность. Рост ВРП на душу населения и диверсификация экономики (показатели развития) повышают финансовую самостоятельность региона, снижают зависимость от трансфертов и сырьевого сектора, что напрямую усиливает его финансовую и производственную безопасность.
3. Синергия и противоречия. В идеале политика должна быть нацелена на достижение синергии. Однако на практике часто возникают краткосрочные противоречия. Например, меры по быстрому увеличению доходов бюджета (развитие) за счет эксплуатации природных ресурсов могут подрывать экологическую безопасность. Или сокращение социальных расходов (мнимая финансовая стабилизация) ведет к росту социальной напряженности, подрывая социальную безопасность.

Таким образом, стратегия развития региона должна одновременно быть стратегией обеспечения его экономической безопасности, и наоборот. Это требует интегрированного подхода к планированию, где индикаторы безопасности выступают системой ограничений и ориентиров для целевых показателей развития.

Выводы

Сущность экономической безопасности региона носит комплексный и динамический характер. Она представляет собой не просто защиту от угроз, а способность социально-экономической системы территории к устойчивому и конкурентоспособному развитию в условиях внутренних и внешних рисков, обеспечивая при этом достойный уровень жизни населения и вклад в общенациональную безопасность.

Анализ теоретических подходов показал отсутствие единого определения, но позволил выделить ключевые аспекты (защитный, статический, динамический, ресурсный, конкурентный), синтез которых лег в основу авторской трактовки, акцентирующей внимание на динамике, потенциале и результативности.

Для операционализации понятия обоснована шестиблочная структура экономической безопасности региона (производственно-технологическая, финансово-бюджетная, социально-демографическая, инновационно-технологическая, внешнеэкономическая, экологическая), охватывающая все ключевые сферы жизнедеятельности.

Предложена система количественных показателей для каждого блока с примерными пороговыми значениями, которая может служить основой для мониторинга. Эта система является адаптируемой и может дополняться с учетом специфики конкретного региона.

Апробация на примере Новосибирской области выявила как сильные стороны (низкая безработица, государственный долг), так и критические уязвимости: зависимость бюджета от трансфертов, убыточность части предприятий, демографическая убыль и, что особенно важно для научной столицы Сибири, – недостаточный уровень инновационной активности бизнеса.

Установлена неразрывная взаимосвязь между показателями безопасности и развития. Они образуют единый контур управления, где безопасность создает условия для развития, а развитие укрепляет безопасность. Эффективная региональная политика должна интегрировать эти две цели, используя индикаторы безопасности в качестве системы сдержек и противовесов при постановке амбициозных задач развития.

Таким образом, обеспечение экономической безопасности региона – это непрерывный процесс стратегического управления, направленный на укрепление внутренней устойчивости, снижение критических зависимостей и создание условий для реализации долгосрочных конкурентных преимуществ территории.

Список литературы:

1. Алиева М.З. Экономическая безопасность региона: подходы к определению // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2020. № 3-1. С. 11-18
2. Котенев А. Экономическая безопасность региона: теоретико-методологический подход / А. Котенев, А.У. Альбеков, Т.В. Пархоменко // Российский менеджмент. – 2023. - Том 11 № 2.
3. Кулдуев, У.М., Столярова, А.Н. Исследование понятия экономической безопасности региона // Инновационная экономика: информация, аналитика, прогнозы. – 2024. – №6. – С. 43-47.
4. Левкина, Е. В. Оценка экономической безопасности региона (на примере Приморского края) / Е. В. Левкина, Л. А. Сахарова, Е. И. Денисевич // Экономика, предпринимательство и право. – 2022. – Т. 12, № 9. – С. 2529-2542. – DOI 10.18334/epp.12.9.116259
5. Минаков, А.В., Эриашвили, Н.Д. Анализ обеспечения экономической безопасности на региональном уровне // Образование. Наука. Научные кадры. – 2025. – №1. – С. 220-226.
6. Николаева, Н. А. Экономическая безопасность на национальном и региональном уровнях: система показателей и их оценка / Н. А. Николаева // Вестник Самарского университета. Экономика и управление. – 2025. – Т. 16, № 1. – С. 93-111.
7. Орцханова, М. А. Оценка экономической безопасности - как доминантный фактор в обеспечении безопасности экономики региона / М. А. Орцханова, М. И. Китиева, Ф. Я. Полонкоева // Заметки ученого. – 2020. – № 10. – С. 408-411.
8. Открытый бюджет Новосибирской области [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://openbudget.mfnso.ru/analitika/gosudarstvennyj-dolg
9. Феофилова Т.Ю. Система экономической безопасности региона: понятие и структура / Т.Ю. Феофилова // Журнал правовых и экономических исследований. – 2013. - № 4. – с. 184-188.
10. Чернова, А. С. Экономико-правовые аспекты обеспечения экономической безопасности регионов / А. С. Чернова, Р. Н. Деникаева // СОВРЕМЕННЫЕ ДОСТИЖЕНИЯ МОЛОДЁЖНОЙ науки 2020: сборник статей III Международного научно-исследовательского конкурса, Петрозаводск, 22 мая 2020 года. – Петрозаводск: Международный центр научного партнерства «Новая Наука», 2020. – С. 18-22.