«СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН»

Республика Дагестан –многонациональный регион Северного Кавказа с богатой историей и уникальной культурой. Основу экономики составляет сельское хозяйство, пищевая промышленность, а также туризм, демонстрирующий устойчивый рост. Одной из отличительных черт региона является выгодное географическое положение, обеспечивающее выход к Каспийскому морю и развитую транспортную инфраструктуру.

Граничит с Азербайджанской Республикой на юге, с Грузией на юго-западе, а также с Чеченской Республикой на западе, со Ставропольским краем на северо-западе и с Республикой Калмыкия на севере.

Рисунок 1. Карта Дагестана

Промышленное производство

- Самая большая доля — 21,5% — относится к "промышленности".

- Далее идет "сельское хозяйство" с долей 18,6%.

- "Деятельность по операциям с недвижимым имуществом" занимает 17%.

- "Государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное обеспечение" — 7,8%.

- "Строительство" — 6,9%.

- "Торговля оптовая и розничная" — 6,6%.

- "Транспортировка и хранение" — 6%.

- "Образование" — 5,6%.

- "Здравоохранение" — 5,3%.

- "Прочее" — 4,7%

Таким образом, показатели наглядно демонстрируют распределение долей различных отраслей в промышленном производстве, где лидируют промышленность, сельское хозяйство и операции с недвижимостью.

Таблица 1

Динамика основных показателей ВРП Республики Дагестан

Экономика Республики Дагестан за рассматриваемый период демонстрирует положительную динамику роста ВРП и ВРП на душу населения несмотря на краткосрочные снижения в 2020 году. Доля региона в общем ВРП России остается небольшой, но стабильной.

Численность населения

В таблице 2 представлены данные за 2016–2023 годы по трем показателям

Из этих данных видно, что рождаемость постепенно снижается с 59,2 тыс. в 2016 году до 48,1 тыс. в 2023 году. Смертность варьируется, достигая максимума в 2020 году (19,4 тыс.). Естественный прирост сокращается с 41,1 тыс. в 2016 году до 30,4 тыс. в 2023 году, но остается положительным.

В целом, население Дагестана продолжает расти естественным путем, но темпы прироста постепенно уменьшаются

Таблица 2.

Естественный прирост и убыль населения

Рисунок 2. Естественный прирост и убыль населения

Динамика рабочей силы, занятости и безработицы

С каждым годом увеличивается численность рабочей силы и количество занятых. В то же время число безработных сокращается, что отражается в снижении уровня безработицы с 12,4% в 2020 году до 7,6% в 2024 году.

В целом, показатели демонстрируют положительную динамику на рынке труда: увеличивается количество людей, вовлечённых в рабочую силу и занятость, при этом уровень безработицы снижается.

Таблица 3

Динамика рабочей силы и безработицы

Структура занятости населения Республики Дагестан по отраслям

- "Прочее" занимает наибольшую долю — 35,5%. Это означает, что более трети занятых работают в различных сферах, не выделенных в отдельные категории.

- "Торговля оптовая и розничная" составляет 18,7% — значительная часть населения занята в торговле.

- "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство" — 16,8%, что указывает на важность аграрного и природного сектора.

- "Обрабатывающие производства" занимают 13,2%, то есть часть населения занята в промышленном производстве.

- "Строительство" — 8,0%, что показывает значительную занятость в строительной отрасли.

- "Транспортировка и хранение" — 6,9%, доля занятых в логистике и транспортных услугах.

- "Водоснабжение" — 0,5%, небольшая доля работников в сфере водных ресурсов.

- "Добыча полезных ископаемых" — 0,4%, самая маленькая доля занятости среди перечисленных отраслей.

Таким образом, основная часть населения занята в торговле, сельском хозяйстве и обрабатывающей промышленности, при этом значительная доля занятости приходится на прочие отрасли.

Динамика налоговых доходов

Таблица 4.

Динамика налоговых доходов

Таким образом, таблица демонстрирует устойчивую положительную динамику налоговых поступлений по всем основным категориям в рассматриваемый период

Структура налоговых доходов

- НДФЛ (налог на доходы физических лиц) — 28%

- Налог на прибыль — 22%

- НДС (налог на добавленную стоимость) — 12%

- Акцизы — 19%

- НДПИ (налог на добычу полезных ископаемых) — 15%

- Прочие налоги — 4%

Доля основных неналоговых доходов

- Доходы от использования государственного имущества — 47%

- Дивиденды от государственных предприятий — 25%

- Административные платежи и штрафы — 17%

- Прочие доходы — 11%

Неналоговые поступления

Все категории неналоговых поступлений, как видно из представленной таблицы 5, растут ежегодно. Наибольший рост наблюдается у дивидендов от государственных компаний — +83%. Аренда земель увеличилась на 64%, доходы от госимущества в целом — на 59%, а продажи имущества — на 58%.

Таблица 5

Динамика неналоговых поступлений

Дефицит/Профицит

- Доходы (в миллиардах рублей): растут с 169,7 млрд в 2020 году до 197,4 млрд в 2022 году, затем немного снижаются до 186,5 млрд в 2024 году.

- Расходы (в миллиардах рублей): увеличиваются с 168,8 млрд в 2020 до 213,9 млрд в 2022, затем снижаются до 187,5 млрд в 2024 году.

- Дефицит/Профицит (в миллиардах рублей): в 2020 и 2021 годах наблюдается профицит (887 млрд и 3,7 млрд соответственно), с 2022 года — дефицит, который уменьшается с 16,4 млрд в 2022 до 977 млн в 2024.

- Налоговые поступления (в миллиардах рублей): растут с 33,5 млрд в 2020 до 120 млрд в 2024.

- ВРП (валовой региональный продукт) (в миллиардах рублей): увеличивается с 718 млрд в 2020 до 1 трлн в 2024.

Таблица 6.

Результаты бюджетного процесса

Структура расходов на общегосударственные вопросы

- Аппарат Главы и Правительства Республики Дагестан (РД) — 15%

- Суды общей юрисдикции — 14%

- Народное собрание РД — 10%

- Министерство финансов РД — 10%

- МВД по РД — 11%

- Управление Народной инспекции по РД (УНИС) — 8%

- Проведение выборов — 7%

- Мировые судьи — 6%

- Резервные фонды — 6%

- Прокуратура — 5%

- Прочие расходы — 5%

- Контрольно-счетная палата — 3%

Таким образом, наибольшая доля расходов приходится на аппарат главы и правительства, суды общей юрисдикции и МВД, а также на народное собрание и министерство финансов республики. Остальные статьи занимают меньшие доли в общей структуре расходов.

Расходы по отраслям

1. Образование: Общий объем расходов: 78 809,8 млн рублей и 19 965,7 млн рублей (возможно, разные категории или годы).

2. Жилищно-коммунальное хозяйство: Общий объем расходов: 28 674,1 млн рублей и 2 613,9 млн рублей.

3. Культура, кинематография: Общий объем расходов: 5 333,6 млн рублей и 1 495,9 млн рублей.

4. Физическая культура и спорт: Общий объем расходов: 5 774,9 млн рублей и 1 359,1 млн рублей.

5. Национальная оборона:

  - Общий объем расходов: 199,5 млн рублей и 47,5 млн рублей.

6. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность:

  - Общий объем расходов: 3 298,5 млн рублей и 906,8 млн рублей.

7. Социальная политика:

- Общий объем расходов: 38 523,2 млн рублей и 10 897,1 млн рублей (возможно, разные категории или годы).

- Социальное обеспечение населения — 24 223,7 млн / 8 650,8 млн руб.

- Социальное обслуживание населения — 4 462,5 млн / 1 210,8 млн руб.

- Пенсионное обеспечение — 395,5 млн / 109,7 млн руб.

- Охрана семьи и детства — 6 686,0 млн / 135,2 млн руб.

- Другие вопросы социальной политики — 2 583,5 млн / 790,5 млн руб.

8. Здравоохранение:

- Общий объем расходов: 11 427,8 млн и 4 347,9 млн рублей.

Структура расходов в сфере национальной экономики с указанием сумм в миллионах рублей. Основные категории и их значения:

- Лесное хозяйство: 328,0 млн руб и 97,9 млн руб.

- Водное хозяйство: 234,2 млн руб и 74,1 млн руб.

- Сельское хозяйство и рыболовство: 6 427,3 млн руб и 1 214,7 млн руб.

- Воспроизводство минерально-сырьевой базы: 2,5 млн руб и 0,02 млн руб.

- Топливно-энергетический комплекс: 220,7 млн руб и 32,5 млн руб.

- Общеэкономические вопросы: 466,5 млн руб и 122,2 млн руб.

- Транспорт: 1 155,9 млн руб и 97,8 млн руб.

- Дорожное хозяйство (дорожные фонды): 23 455,7 млн руб и 5 930,9 млн руб.

- Связь и информатика: 1 684,6 млн руб и 47,0 млн руб.

- Другие вопросы в области национальной экономики: 3 873,9 млн руб и 396,2 млн руб.

Общая сумма расходов составляет 37 849,5 млн рублей и 8 013,3 млн рублей.

Распределение расходов по различным сферам деятельности с указанием плановых и фактических значений в миллиардах рублей и процентной доли в общем объеме расходов (52,6 млрд рублей):

- Жилищно-коммунальное хозяйство: план 2,3 млрд руб, факт — 0,08 млрд руб.

- Охрана окружающей среды: план 0,3 млрд руб, факт — 0,08 млрд руб.

- Образование: план 78,8 млрд руб (34,2% от расходов), факт — 19,7 млрд руб.

- Культура, кинематография: план 5,3 млрд руб, факт — 1,5 млрд руб.

- Здравоохранение: план 11,4 млрд руб, факт — 4,3 млрд руб.

- Национальная экономика: план 37,8 млрд руб, факт — 8,0 млрд руб.

- Национальная безопасность и правоохранительная деятельность: план 3,3 млрд руб, факт — 0,9 млрд руб.

- Национальная оборона: план 0,2 млрд руб, факт — 0,05 млрд руб.

- Общегосударственные вопросы: план 18,2 млрд руб, факт — 3,4 млрд руб.

- Обслуживание государственного (муниципального) долга: план 0,9 млрд руб, факт — 0,07 млрд руб.

- Средства массовой информации: план 1,0 млрд руб, факт — 0,3 млрд руб.

- Физическая культура и спорт: план 6,8 млрд руб, факт — 1,4 млрд руб.

- Социальная политика: план 38,5 млрд руб, факт — 10,9 млрд руб.

Ключевые трансферты из федерального бюджета

- Выравнивающий трансферт (дотация на сбалансированность бюджета): 87,2 млрд руб., 52%

- Социальные обязательства (пособия, здравоохранение, образование): 45,6 млрд руб., 27%

- Дорожный фонд (развитие транспортной инфраструктуры): 22,4 млрд руб., 13%

- Нацпроекты ("Безопасные качественные дороги", "Жилье и городская среда" и др.): 9,8 млрд руб., 6%

- Прочие трансферты (целевые субсидии, поддержка экономики): 3,1 млрд руб., 2%

Бюджет Социального фонда России (СФР) в Республике Дагестан

Доходы (всего 48,3 млрд руб., 100%):

Расходы (всего 49,1 млрд руб., 100%):

Бюджет ФОМС (ОМС) в Республике Дагестан

Доходы (всего 13,8 млрд руб., 100%):

Расходы (всего 14 млрд руб., 100%):

Инвестиционный рейтинг Дагестана

- Рейтинг RAEX: 4C1

 (умеренный потенциал — высокий риск) 

- Места в общероссийских рейтингах (2023):

- 70-е по инвестиционному потенциалу

- 55-е по инвестиционному риску

По оценкам Национального рейтингового агентства, в 2023 году Дагестан занял 70-е место в рейтинге инвестиционной привлекательности среди 85 субъектов РФ. Республика имеет категорию умеренной инвестиционной привлекательности первого уровня.

Несмотря на устойчивую тенденцию к падению добычи углеводородного сырья, являющегося важнейшим направлением для республики, Дагестан предпринимает значительные усилия для повышения своей инвестиционной привлекательности. Акцент делается на диверсификацию экономики, развитие социальной и инженерной инфраструктуры через Республиканскую инвестиционную программу (РИП), на которую в 2021 году было выделено 18,43 млрд рублей, профинансировав 389 объектов. Важным шагом является разработка Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан на период до 2030 года, предполагающей инвестиции в объеме 416,0 млрд руб., направленные на создание 65 тыс. рабочих мест. Особое внимание уделяется пяти прорывным проектам, охватывающим ключевые отрасли: развитие каспийского кластера, плодоовощного кластера в Южном Дагестане, реконструкция аэропорта «Махачкала», проект «Город обувщиков» и развитие стекольного промышленного кластера. Эти проекты, с общим объемом инвестиций в 334,8 млрд рублей, планируют создать 16,5 тыс. рабочих мест. Для привлечения инвесторов в республике созданы территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР), такие как "Каспийск" и "Дагестанские Огни", предлагающие налоговые льготы и административные преференции. Резиденты этих ТОСЭР реализуют инвестиционные проекты на общую сумму более 1,4 млрд руб., создавая новые рабочие места и привлекая инвестиции. Таким образом, Дагестан активно создает условия для привлечения инвестиций, делая ставку на развитие инфраструктуры, диверсификацию экономики и поддержку инновационных проектов.

Внешнеэкономическая деятельность республики Дагестан основные показатели (2023 год)

- Торговые партнеры: сотрудничество с 45 странами

- Количество экспортеров: около 80 предприятий

- Объем внешнеторгового оборота: $450 млн

- Экспорт: $280 млн

- Импорт: $170 млн

Республика Дагестан активно развивает международные экономические связи, используя свое выгодное географическое положение и богатый потенциал для укрепления внешнеторговых отношений. Внешнеэкономическая деятельность Дагестана демонстрирует положительную динамику в 2024 году. Внешнеторговый оборот вырос на 5%, экспорт - на 8%, а импорт - на 3%. Основные экспортные товары: стекло, живые животные, мясные продукты, зерновые и рыба. Экспорт Дагестана значительно вырос за последние 4 года, с 56 млн. долларов до 162 млн. долларов США, благодаря востребованности транспортного коридора "Север – Юг", потенциалу Каспийского сотрудничества и развитию агропромышленного комплекса. Республика ориентируется на сотрудничество с Азербайджаном, Ираном, Турцией, а также арабскими странами и Индией. Центр поддержки экспорта оказывает помощь малым и средним предприятиям, занимаясь популяризацией дагестанской продукции за рубежом, организацией бизнес-миссий и участием в международных выставках. Дагестан активно развивает электронную торговлю, регистрируя компании на площадках дружественных стран (Китай, Казахстан, Азербайджан и Турция). В рамках федеральной программы субсидирования транспортировки продукции было получено 187 млн рублей за период с 2022 по 2024 год, а объем поддержанного экспорта по линии Центра поддержки экспорта РД составил сумму 3,5 млн долларов США.

Стратегия социально-экономического развития республики Дагестан до 2035 года

- ВРП на душу населения: 387 тыс. руб. (2024), 820 тыс. руб. (2035), рост +112%

- Средняя зарплата: 34 200 руб. (2024), 68 000 руб. (2035), рост +99%

- Доля промышленного производства в ВРП: 11% (2024), 25% (2035), рост +14%

- Уровень бедности: 23,4% (2024), 8% (2035), снижение на 15%

- Инвестиции в основной капитал: 145 млрд руб. (2024), 450 млрд руб. (2035), рост +210%

Промышленность

Дагестан — промышленный регион с развитым машиностроением, пищевой, химической и лёгкой промышленностью, а также производством стройматериалов. Здесь выпускают оборудование для авиации и судостроения, винодельческую продукцию, лакокраски и спецодежду. Крупные предприятия: КЭМЗ, «Дагдизель», Каспийский завод и Дербентский коньячный комбинат. Основными видами промышленного производства в Дагестане в настоящее время являются:

Пищевая промышленность

Основные отрасли — винодельческая (включая коньячное производство), рыбная и консервная. Также развиты мясная, маслосыродельная, хлебопекарная, кондитерская, безалкогольная, пивоваренная промышленность.

Машиностроительный комплекс.

Представлен производством оборудования для авиа- и судостроения, радиоэлектронной промышленностью, энергетическим машиностроением и электротехнической промышленностью. В последние годы в республике получило развитие производство автомобильных компонентов.

Топливно-энергетический комплекс.

Представлен нефте- и газодобычей, электроэнергетикой и нефтеперерабатывающей промышленностью. Индустрия строительных материалов. В том числе деревообработка.

Химическая промышленность.

Производит стекло, изделия из стекла и стекловолокна, фосфорсодержащую и лакокрасочную продукцию, полипропиленовые трубы.

Агропромышленный комплекс

Основные отрасли:

Растениеводство. Производят овощи открытого и закрытого грунта, картофель, рис, бахчевые культуры, виноград, плоды.

Животноводство. Развито овцеводство и козоводство, мясное и молочное скотоводство, птицеводство.

Переработка продукции. В республике создают кластеры, например, по переработке шерсти «Кавказская шерсть».

Выводы

Для устойчивого сбалансирования бюджета Республики Дагестан действительно необходимо комплексное реформирование как доходной, так и расходной частей. Рассмотрим каждую из предложенных категорий более подробно.

1. Увеличение доходов

Налоговая оптимизация

• Внедрение более эффективных налоговых механизмов для повышения собираемости налогов.

• Легализация теневого сектора экономики, что позволит увеличить налоговую базу.

• Пересмотр налоговых льгот и преференций для оптимизации налоговых поступлений.

Развитие отраслей

• Поддержка ключевых секторов экономики, таких как сельское хозяйство и переработка, с целью увеличения экспортного потенциала.

• Инвестиции в новые технологии и инновации, что может привести к росту производительности и доходов.

• Стимулирование развития малого и среднего бизнеса через гранты и субсидии.

Госимущество

• Приватизация неэффективных государственных предприятий с последующим использованием средств для улучшения инфраструктуры.

• Увеличение доходов от аренды и продажи госимущества.

• Проведение оценок состояния активов для повышения их привлекательности на рынке.

2. Оптимизация расходов

Социальная реформа

• Переход к адресной помощи для нуждающихся, что позволит сократить ненужные расходы.

• Оптимизация сети медицинских учреждений, улучшение качества услуг при снижении затрат.

• Пересмотр программ социальной поддержки с целью повышения их эффективности.

Модернизация

• Внедрение принципов государственно-частного партнерства (ГЧП) для модернизации инфраструктуры и услуг.

• Снижение дотаций на убыточные предприятия и перевод их на самофинансирование.

• Оптимизация расходов в сфере ЖКХ через внедрение энергосберегающих технологий.

Инвестиционная модель

• Привлечение частных инвестиций в инфраструктурные проекты.

• Создание инвестиционных фондов для финансирования долгосрочных проектов.

• Разработка программ по улучшению инвестиционного климата в регионе.

3. Управленческие решения

• Внедрение цифровых технологий для планирования и учета бюджетных средств, что повысит прозрачность и эффективность расходования.

• Создание Фонда стабилизации бюджета, который будет использоваться для покрытия дефицита в кризисные времена.

• Проведение регулярного мониторинга исполнения бюджета и корректировка планов в зависимости от экономической ситуации.

Заключение

Комплексное реформирование доходной и расходной частей бюджета позволит не только сбалансировать бюджет, но и создать условия для устойчивого экономического роста и повышения качества жизни населения.

Список литературы:

1. Указ Главы РД № 218 от 2021 г. «Стратегия социально-экономического развития Республики Дагестан до 2035 года»
2. Закон РД № 56-РЗ от 15.12.2023 «О республиканском бюджете на 2024 год»
3. Отчеты Росстата по ВРП, демографии и занятости в РД.
4. Правительство Региона Дагестан: https://e-dag.ru/ (дата обращения 02.06.2025)
5. Социальный фонд России (СФР): https://sf.gov.ru (дата обращения 03.06.2025)
6. Федеральный фонд ОМС: https://ffoms.gov.ru (дата обращения 03.06.2025)
7. Единый портал бюджетной системы РФ: https://budget.gov.ru (дата обращения 05.06.2025)
8. Рейтинг социально-экономического положения регионов по итогам 2024 г. https://riarating.ru/infografika/20250623/630282378.html (дата обращения 02.06.2025)
9. Данные инвестиционного портала Республики Дагестан: http://dagestaninvest.ru/?ysclid=mbf2cz9xnq90606742 (дата обращения 04.06.2025)
10. Постановление Правительства РФ от 14.07.2012 N 717 (ред. от 30.04.2025) "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_133795/ (дата обращения 05.06.2025)
11. Правительство Российской Федерации Постановление от 30 апреля 2025 г. № 578 Москва «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717» http://static.government.ru/media/files/nTDbDCmrm5dAEki1tZWfptnZBf1xA4KE.pdf (дата обращения 05.06.2025)
12. Портал МСХ Республики Дагестан https://mcxrd.ru/activity/8717?ysclid=mbf2ee6k6o857725848 (дата обращения 07.06.2025)