МЕРОПРИЯТИЯ ПО МОБИЛИЗАЦИИ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА

В последние года все более популярным источником покрытия дефицита бюджетов территориального уровня становятся бюджетные кредиты. Необходимо отметить, что бюджетные кредиты использовались и до кризиса, но никогда не играли заметной роли в финансировании дефицита региональных бюджетов.

В настоящее время предоставление бюджетных кредитов носит нецелевой характер.

В связи с этим одной из мер оптимизации может стать выдача бюджетных кредитов на определенные цели (например, направляться на финансирование дорожного строительства), т.е. предоставляться не только для покрытия бюджетных дефицитов и (или) временных кассовых разрывов.

Помимо нецелевого характера, бюджетные кредиты на сегодняшний день имеют еще одну проблему - несвоевременность их поступления в территориальные бюджеты. В связи с этим, существует объективная необходимость улучшить механизм доведения бюджетного кредита до его получателя.

Одним из основных источников финансирования дефицита областного бюджета являются поступления от продажи государственной и муниципальной собственности, в том числе земельных участков.

При этом следует иметь в виду, что данные поступления нельзя рассматривать в качестве постоянного источника финансирования дефицита областного бюджета, так как они носят единовременный характер.

Поскольку доходы в части государственного и муниципального имущества и землепользования являются основным доходом муниципальных образований Орловской области, следует заострить внимание на реализации земельных участков и муниципального имущества.

В Орле и Орловской области большое количество нереализованных земельных участков. В большинстве случаев о данных земельных участках узнается тогда, когда на них есть спрос, если же его нет, то земля так и остается нереализованной. Причиной этому является неотлаженная работа муниципальных образований, что ведет к потере денежных средств, за счет их недополучения.

Таблица 1.

Мероприятия по повышению земельного налога

В связи с этим рекомендуется проводить инвентаризацию объектов недвижимости (объектов капитального строительства и земельных участков, в границах которых они располагаются, в том числе объектов незавершенного строительства). При выявлении пустых земельных участков следует проводить аукцион для дальнейшей их сдачи в арендное пользование с целью получения денежных средств, а также с возможностью выкупа данных земельных участков физическими и юридическими лицами. Выкуп земельных участков ведет за собой получение денежных средств от их продажи, а в следствие получение налога за землю, в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка, денежные средства от которых поступают в бюджет Орловской области.

Рисунок 1. Получение выгоды от продажи земельных участков

Также, помимо свободных земельных участков достаточное количество земельных участков, занятых объектами недвижимости, собственники которых не обращаются в государственные и муниципальные органы за оформлением надлежащих документов. 

С целью выявления таких участков следует организовывать выездные проверки для понуждения физических и юридических лиц к заключению договоров аренды земли, либо выкупа земельных участков.

Еще одной проблемой недополучения денежных средств в сфере имущества и землепользования муниципальных образований является дебиторская задолженность, которая складывается из-за просрочки платежей по арендной плате.

Для решения этой проблемы стоит ужесточить меры по заключению договоров аренды, а также взыскивать денежные средства в судебном порядке.

В целом же достижение сбалансированности территориальных бюджетов является процессом сложным, требующим комплексного подхода.

Рисунок 2. Мероприятия по взысканию задолженности и получению денежных средств в доход бюджета

Сбалансированность территориальных бюджетов может быть достигнута при помощи оптимизации доходных и расходных источников, совершенствования межбюджетных отношений, а также грамотного применения политики государственных и муниципальных заимствований.

Список литературы:

1. Закон Орловской области от 03.12.2018г. №2289-ОЗ «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/550268934
2. Сайт Правительства Орловской области - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://orel-region.ru/index.php
3. Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 27.12.2019, с изм. от 05.03.2020) - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/