Телефон: 8-800-350-22-65
WhatsApp: 8-800-350-22-65
Telegram: sibac
Прием заявок круглосуточно
График работы офиса: с 9.00 до 18.00 Нск (5.00 - 14.00 Мск)

Статья опубликована в рамках: Научного журнала «Студенческий» № 9(95)

Рубрика журнала: Юриспруденция

Скачать книгу(-и): скачать журнал

Библиографическое описание:
Горностаева С.А. ФИНАНСОВО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИСЧИСЛЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ // Студенческий: электрон. научн. журн. 2020. № 9(95). URL: https://sibac.info/journal/student/95/172133 (дата обращения: 28.03.2024).

ФИНАНСОВО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИСЧИСЛЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ

Горностаева Светлана Александровна

студент, Юридический факультет филиал ФГБО ВО «Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова»

РФ, г. Пятигорск

Институт таможенных платежей включает правовые нормы, регулирующие установление, исчисление, уплату и обеспечение такой уплаты, взимание (в том числе взыскание), а также перечисление таможенных платежей в федеральный бюджет [5, с. 20]. Исчисление таможенных платежей выступает основой для эффективного проведения последующих мероприятий (уплаты, взимания и перечисления в бюджет), отражающих в целом фискальную функцию таможенных органов. Иными словами, «порядок исчисления таможенных платежей оказывает непосредственное влияние на результативность финансовой деятельности государства в таможенной сфере» [2, с. 26].

Исчисление таможенных платежей в рамках правового поля приобретает форму порядка исчисления таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов, получившего нормативное закрепление в источниках таможенного и налогового права. Порядок исчисления таможенных платежей, наряду с порядком их уплаты, выступает процессуальным элементом, который предполагает наличие субъекта исчисления и совокупности осуществляемых им последовательных действий, направленных на достижение определенного результата - определение суммы таможенных платежей, подлежащих перечислению в бюджет. Это дает право рассматривать порядок исчисления таможенных платежей в качестве процесса, включающего следующие действия: 1) установление объекта таможенного обложения; 2) определение его расчетной базы; 3) выбор ставки таможенных платежей; 4) применение льгот по уплате таможенных пошлин, налогов и сборов; 5) непосредственный расчет суммы таможенных платежей.

Теоретики налогового права применительно к налогу именуют данные действия стадиями [3, с. 59]. Данный подход заслуживает внимания, однако его применение к действиям, составляющим процесс исчисления обязательных платежей, не представляется в полной мере оправданным. Дело в том, что под стадией в русском языке единогласно понимают «ступень, период, этап, фазу в развитии чего-либо, имеющие свои качественные особенности» [8]. Соответственно термин «стадия» тесно связан с понятием «развитие», то есть необратимым, направленным и закономерным изменением материальных и идеальных объектов. В результате такого изменения возникает новое качественное состояние объекта, изменяется его состав или структура (т.е. возникают, трансформируются или исчезают его элементы или связи). В свою очередь, термин «процесс» трактуется не только как «последовательная смена состояний стадий развития», будучи в тесной взаимосвязи с ним, но и, как указывалось ранее, может представлять собой «совокупность последовательных действий объединенных в целях достижения какого-либо результата» [4].

Таким образом, под исчислением таможенных платежей в широком смысле следует понимать определение размера обязанности по уплате таможенных платежей посредством осуществления перечисленных выше последовательных действий. Иными словами, порядок исчисления таможенных платежей определяет, как оперировать с материальными элементами таможенного обложения - объектом обложения, расчетной базой, ставкой и льготами. В этом и проявляется его сущность.

Действия по исчислению таможенных платежей осуществляет субъект исчисления - лицо, уполномоченное выполнять такую функцию. Как правило, в качестве субъекта исчисления выступает плательщик (декларант, перевозчик, лицо, поместившее товары на склад временного хранения), а в установленных случаях (по результатам проведения таможенного контроля, при незаконном перемещении товаров через таможенную границу, в случае недоставки или утраты товаров, при нарушении декларантом срока подачи декларации, в отношении товаров для личного пользования и др.) таможенный орган. До 04.09.2018 все таможенные сборы (за таможенные операции, таможенное сопровождение и хранение), за исключением случаев выставления таможенными органами требований об уплате таможенных платежей и исчисления таможенных сборов в отношении товаров для личного пользования, исчислялись плательщиками [9, с. 87]. В настоящее время согласно ст. 39 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании) исчисление таможенных сборов за таможенное сопровождение или хранение осуществляется таможенными органами.

Действующая редакция Закона о таможенном регулировании в определенной мере приближает порядок исчисления таможенных платежей к закрепившейся в научной литературе точке зрения, согласно которой исчисление таможенных платежей должно производиться исключительно таможенными органами, что позволило бы уменьшить издержки участников ВЭД, избежать ошибок и повысить уровень контроля [1, с. 5].

Анализ нормативных правовых актов и доктринальных источников позволяет выделить следующие признаки исчисления таможенных платежей:

1. Нормативность. Процесс исчисления таможенных платежей осуществляется в соответствии с нормами права Союза, законодательством государств - членов ЕАЭС о таможенном регулировании, налогах и сборах, т.е. в установленном порядке. Группа норм, регламентирующая исчисление таможенных платежей, составляет субинститут - порядок исчисления таможенных платежей.

2. Фискальный характер, который определяется предметом исчисления (таможенные пошлины, налоги и таможенные сборы) и проявляется в направленности процесса исчисления таможенных платежей на установление суммы таможенных доходов, подлежащих перечислению в бюджетную систему.

3. Процессуальный характер, включающий:

- во-первых, совершение последовательных действий по установлению объекта таможенного обложения, определению его расчетной базы, выбору ставки таможенных платежей, применению льгот по уплате таможенных пошлин, налогов и сборов, непосредственному расчету суммы таможенных платежей;

- во-вторых, объединение таких действий общей направленностью на достижение определенного результата - установление суммы таможенных платежей, подлежащих перечислению в бюджетную систему [6, с. 9].

4. Осуществление уполномоченным лицом. В качестве субъекта исчисления таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов выступают лица, уполномоченные правом Союза и законодательством о таможенном регулировании государств - членов ЕАЭС исчислять таможенные платежи (плательщик или таможенные органы).

5. Корреляция (взаимная связь) с объектом таможенного обложения, расчетной базой, ставкой и льготами по уплате таможенных пошлин, налогов и сборов. Определение суммы таможенных платежей производится в том числе посредством совершения действий: установления, выбора, применения указанных элементов таможенного обложения. Неслучайно порядок исчисления таможенных платежей, с одной стороны, находится в прямой зависимости от особенностей объекта обложения и расчетной базы, наличия (отсутствия) льгот, а с другой - определяет, как ими оперировать [7, с. 65].

6. Экономическая обоснованность, которая свидетельствует о том, что установление количественной (числовой) характеристики (суммы) таможенных платежей невозможно без проведения математического подсчета.

Таким образом, под исчислением таможенных платежей предлагается понимать совокупность последовательных действий уполномоченного лица, направленных на определение в установленном порядке суммы таможенных платежей, подлежащих перечислению в бюджетную систему, с учетом объекта таможенного обложения и льгот, исходя из расчетной базы и ставки таможенных платежей путем математического подсчета.

 

Список литературы:

  1. Абрамова Г.А., Воронина Е.А., Горошков А.А. Таможенный кодекс ЕАЭС и новые правила взимания таможенных платежей // Таможенное дело. - 2019. - № 3. - С. 3-7.
  2. Бакаева О.Ю. Правовое регулирование финансовой деятельности таможенных органов Российской Федерации: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - Саратов, 2005. - 59 с.
  3. Батарин А.А. Правовое регулирование исчисления налога: монография / под ред. И.И. Кучерова. - М.: Юриспруденция, 2014. - 216 с.
  4. Большая советская энциклопедия: в 30 т. 3-е изд. - М.: Советская энциклопедия, 1969-1978. Т. 21, 1975 // Мир энциклопедий [сайт]. URL: http://www.encyclopedia.ru/cat/books/book/38231/ (дата обращения 01.03.2020).
  5. Калинин М.В. Правовое регулирование уплаты таможенных платежей при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2008. – 28 с.
  6. Небеснюк С.А. Исчисление таможенных платежей в системе элементов таможенного обложения: финансово-правовые основы // Налоги. - 2019. - № 5. - С. 7-11.
  7. Сенотрусова С.В., Свинухов В.Г. Правовое регулирование порядка и сроков уплаты таможенных платежей // Право и экономика. - 2015. - № 11. - С. 63-69.
  8. Толковый словарь русского языка: в 4 т. / под ред. Д.Н. Ушакова. – М.: Изд. Центр «Терра», 1996 // Российская государственная библиотека [сайт]. URL: https://search.rsl.ru/ru/record/01001739728 (дата обращения 01.03.2020).
  9. Цидилина И.А. Администрирование таможенных платежей как направление финансовой деятельности государства (финансово-правовой аспект): монография. - М.: Юстицинформ, 2016. - 232 с.

Оставить комментарий

Форма обратной связи о взаимодействии с сайтом
CAPTCHA
Этот вопрос задается для того, чтобы выяснить, являетесь ли Вы человеком или представляете из себя автоматическую спам-рассылку.