ЛИЦА ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА, КАК ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ГРУППА ВОСТОЧНОЙ СИБИРИ КОНЦА XIX–НАЧАЛА XX ВВ.

FACE PROCURORIAN OVERSIGHT, AS A PROFESSIONAL GROUP OF EASTERN SIBERIA AT THE END OF THE XIX – BEGINNING OF THE XX CENTURY

Babaeva Ksenia

undergraduate, 2 course, Department of History and Methods, Pedagogical Institute of Irkutsk State University

Russia, Irkutsk

АННОТАЦИЯ

В статье рассматривается проблема становления судебной реформы в Восточной Сибири, а в частности вопросы, касающиеся непосредственно состава и чинов прокурорского надзора. Представлены функции пореформенной прокуратуры, перечень должностей прокурорского надзора, а также дана краткая характеристика деятельности прокуратуры.

ABSTRACT

The article deals with the problem of the formation of judicial reform in Eastern Siberia, and in particular, issues relating directly to the composition and officials of the prosecutor's supervision. The functions of the post-reform prosecutor's office, the list of positions of the prosecutor's supervision, as well as a brief description of the activities of the prosecutor's office are presented.

Ключевые слова: прокурорский надзор, Восточная Сибирь, чины, Судебный Устав, суд, жалование, награда.

Keywords: prosecutor's supervision, Eastern Siberia, ranks, Judicial Charter, court, salary, reward.

Одной из значимых реформ середины XIX в. стала судебная реформа 1864 г., которая привела к изменению статуса и роли лиц прокурорского надзора, в стране появилась качественно иная профессиональная группа. К сожалению, проведение реформы на окраинах затянулось, в Сибири она была проведена спустя 32 года, в 1896–1897 гг. Судебная реформа в Восточной Сибири началась в феврале 1896 года и завершилась открытием Иркутской судебной палаты 2 июля 1897 года, а также учреждением должности прокурора. Открытие учреждений, привело к привлечению судебных деятелей Российской империи.

Согласно Временным правилам о введении судебных уставов в Сибири 1896 г., должность прокурора создавалась при судебных палатах и окружных судах. Прокуратура приобретает новый статус, прокурор становится одной из сторон в процессе. [1, с. 13]. Основными функциями пореформенной прокуратуры в первую очередь стали надзор за дознанием, следствием, уголовное преследование и государственное обвинение, а не надзор за законностью (ст.135 Учр. суд. уст.)  [2].

Согласно Судебным Уставам 1864 г. прокурорский надзор поручался прокурорам и их товарищам под высшим наблюдением министра юстиции как генерал-прокурора (ст.124). Прокурорами могли стать лица с высшим юридическим образованием, достигшие 25-летнего возраста и доказавшие свои познания по судебной части (ст.205). На должности чинов прокурорского надзора могли быть назначены лица, занимавшиеся судебной практикой: на должность товарища прокурора окружного суда-не менее четырех лет, прокурора окружного суда и товарища прокурора судебной палаты-не менее шести лет, прокурора судебной палаты-не менее восьми лет (ст.243). Младшие чины назначались и увольнялись министром юстиции, высшие, по представлению последнего, царем (ст.226) [3].

Поскольку в Сибири не было специалистов, удовлетворяющих требованиям Судебных Уставов, их контингент формировался из судебных и прокурорских чинов Европейской части страны. Так лица, получившие высшее юридическое образование в известных университетах страны: Московском, Санкт-Петербургском, Варшавском, и др., были назначены в Сибирь.

На протяжении изучаемого периода в Восточной Сибири в прокурорском надзоре работали 21 товарищ прокурора, 7 прокуроров окружных судов (Н. Е. Гончаров, Ф. В. Ефимов, И. А. Каминский, В. А. Кейкуатов, А. Е. Левберг, Д. М. Павлинов, А. В. Сульжиков) и 3 прокурора Иркутской судебной палаты (А. А. Кобылин, С. Г. Коваленский, Ф. И. Подальков) [1, с.154–178].

Согласно данным формулярных списков, представленных в материалах к энциклопедии «Административно-судебная система Восточной Сибири конца XIX - начала XX века в лицах и документах» под редакцией В.Г. Вишневского, средний возраст вступления в группу прокурорского надзора колебался в 1896 г. –26 лет, в 1906 г. –23 года, и в 1916–1917 гг. –28 лет, а стаж работы в Сибири составил от 5 до 20 лет [1, с. 152–179]. Причины ухода со службы были разными. Среди них можно назвать: проблемы со здоровьем прокурора, или членов его семьи, вредность сибирского климата, угроза жизни, связанная с покушением на прокурора, а также отстранение от должности [1, с. 162].

По социальному составу представители прокурорского надзора были разнородными. Однако правительственная политика в сфере высшего образования исключила возможность поступления в чины прокурорского надзора представителей крестьянства и других малообеспеченных категорий населения. Согласно 33 формулярным спискам ГАИО, 10 человек были дворянами (С. И. Василевский, А. В. Витте, С. Г. Ковалевский, князь В. А. Кейкуатов), один купец (С. И. Киселев), четверо потомственными почётными гражданами (А.Н. Александров, П. К. Бачинский, В.Э. Гревс) и трое мещанами (Л. И. Гречин, Н. Е. Гончаров, В.П. Кадышевский). В 15 делах не указана социальная принадлежность.

По вероисповеданию большая часть лиц прокурорского надзора была православной, но были евангелистско-лютеранского (А. В. Витте) и двое римско-католического (С. И. Василевский, Е. Г. Грабовский) вероисповедания. Представителей других религиозных конфессий не было, что объяснялось общей государственной политикой по отношению к лицам не православного вероисповедания.

За свои заслуги по службе прокуроры поднимались по карьерной лестнице. Обычно карьера начиналась со службы в окружном суде, а затем следовал перевод в Иркутскую судебную палату. Параллельно происходило повышение прокуроров и их товарищей по классу или чину службы.  Из прокурорского надзора дослужились до чина статского советника пятеро (5-й класс «Табели о рангах»), который давал потомственное дворянство; четверо титулярного (9-й класс «Табели о рангах») и четверо коллежского советников (6-й класс «Табели о рангах»), при получении которых награждались личным дворянством. Но нужно отметить, то у 20 дел нет указания чина.

Следует добавить, что чины прокурорского надзора награждались медалями и орденами, за выслугу лет, а также за безупречную службу на высокой государственной должности от 12 лет и более. Самыми распространенными в тот период были награды: Св. Анны 2-й и 3-й ст., Св. Владимира 2-й и 4 ст., светло-бронзовая медаль в память 300-летия царствования дома Романовых, медаль в память царствования императора Александра III.

Будучи государственными, служащими прокуроры получали жалование, так, к примеру, сумма содержания колебалась от 1000 руб. до 8400 руб. у товарища прокурора и от 2000 руб. до 10800 руб. у прокурора в год. Сумма жалования зависела от выслуги лет и разряда, который занимал служащий прокурорского надзора [1, с.149].

Высшие чины прокурорского надзора составляли наказы, циркуляры, инструкции для чинов полиции по обслуживанию и раскрытию преступлений. Отношение прокуроров к своей работе было неоднозначным. Часть их считала, что прокурор должен ограничиваться исполнением своих сугубо профессиональных обязанностей, другие же наоборот полагали, что прокурор должен быть человеком сочувствующим и снисходительным.

Деятельность прокурорского надзора в дореволюционной Восточной Сибири продлилась недолго, так как после взятия власти большевиками 1917 году, произошла ликвидация всех правоохранительных органов, действовавших ранее в Российской империи.

В заключение следует отметить, что распределение прокурорских чинов внутри округа было, так же как и в других округах России, неравномерным. Основная часть прокуроров и их товарищей, приходилась на Иркутск, место нахождения судебной палаты и окружного суда. По своим профессиональным качествам прокуратура Восточной Сибири отвечала предъявляемым требованиям, и оказывала существенное влияние на решения судебных дел.

Лица прокурорского надзора, как профессиональная группа оставили после себя весомый вклад в истории, а также служили гарантом соблюдения справедливости при осуществлении правосудия.

Список литературы:

1. Вишневский В. Г. Административно-судебная система Восточной Сибири конца XIX – начала XX века в лицах и документах: Материалы к энциклопедии. Иркутск: Издание ОАО «Иркутская областная типография № 1 имени В.М. Посохина», 2004. – 400 с.
2. Временные правила о применении Судебных уставов в губерниях и областях Сибири.13 мая 1896 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:/http://www.nlr.ru/.
3. Судебный Уставы 1864 г. Раздел 3 «О лицах прокурорского надзора». [Электронный ресурс]. – Режим доступа:/http://doc.histrf.ru/.