ПОИСК ИСТОЧНИКОВ КОМПЕНСАЦИИ ДЕФИЦИТА ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АННОТАЦИЯ

Правительство Российской Федерации за всю историю существования пенсионной системы предпринимало ряд инновационных предложений по повышению бесперебойного функционирования пенсионного обеспечения граждан и максимального повышения среднего размера пенсии. Какие иные источники компенсации дефицита бюджета пенсионного фонда, кроме повышения пенсионного возраста, рассматривало Правительство? В данной статье рассматривается, как обстоят дела с продвижением проектов, связанных с пенсионной реформой.

Ключевые слова: возраст дожития, продолжительность жизни, назначение пенсии, повышение возраста, пенсионная реформа, налоги.

Постепенное повышение общеустановленного возраста, дающего право на назначение пенсии по государственному обеспечению и страховой пенсии по старости, началось в России в соответствии с Федеральным Законом от 3 октября 2018 года, одобренным Советом Федерации и подписанным Президентом В. Путиным. [1] Для постепенного повышения пенсионного возраста предусмотрен длительный переходный период продолжительностью 10 лет (с 2019 по 2028 год). Повышение пенсионного возраста коснется всех граждан Российской Федерации, которые еще не успели оформить пенсию по старости по старому законодательству — т.е. всех, кто еще не достигнет до 2019 года возраста 55 и 60 лет (п.1 ст. 8 закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.). [2]

Одним из главных аргументов в пользу решения о повышении возраста выхода на пенсию стали демографические данные о росте средней продолжительности жизни в Российской Федерации. [3, с. 9]. Возраст дожития – научный термин – среднее число лет, которое живет человек после выхода на пенсию. В Словакии, например, каждый год измеряют среднюю продолжительность жизни, повышают пенсионный возраст для тех, кто родился в это время, примерно, на полгода. Как только замеры показывают, что продолжительность жизни не выросла - прекращается подъем пенсионного возраста. Другой пример: в Германии пенсионный возраст 67 лет, а продолжительность жизни 83 года, средний возраст дожития 16 лет, а в Рязанской области средняя продолжительность жизни мужчины 64,9 года, то есть средний мужчина Рязани работает, исправно платит взносы, а потом умирает. Абсолютно справедливо в России ввести такую «ползучую» шкалу пенсионного возраста, как в Словакии.

По поводу последующего этапа реформирования пенсионной системы высказали свое мнение большое количество людей в России, в том числе и те, которых теперь называют «граждане предпенсионного возраста»: народ, чувствующий себя не просто обманутым, но даже и ограбленным государством, не поддерживает пенсионную реформу, так как сама по себе она не может решить никаких проблем, не смотря на все попытки со стороны власти как-то смягчить последствия реформы и объяснить ее необходимость. Недоверие возникло с обнулением своих сбережений и пенсий в 1990-1991 г.г.: тогда все накопления пропали в один миг, а запредельная инфляция не позволила индексировать пенсии. В 2013 г. Пенсионный Фонд России сначала изменил формулу расчета пенсий, прекратил сообщать гражданам о размерах накоплений, а в 2014 году уже поступившие на счета пенсионные накопления и вовсе «заморозили». Все 22 % отчислений работодателей из фонда зарплаты стали направлять в Пенсионный фонд России на общий страховой пенсионный счет. Эта «заморозка» с тех пор продлевается ежегодно и сохраняется до сих пор. Также правительство не торопится сообщать, где деньги десятков рухнувших негосударственных пенсионных фондов (НПФ), занимавшихся откровенными махинациями с деньгами вкладчиков, финансируя собственный или родственный бизнес, в их числе банк Анатолия Мотылева «Российский кредит», «Бинбанк» Михаила Гуцериева, «Открытие» Вадима Беляева, «Промсвязьбанк» братьев Алексея и Дмитрия Ананьевых. Борис Минц и его «Будущее» на накопительные пенсионные деньги вкладчиков строили, эксплуатировали и продавали элитную офисную недвижимость.

Мысль увеличения пенсионного возраста в России неверна и безосновательна: действительная первопричина подобной реформы состоит в том, собственно, что власти и бизнес не могут компетентно организовывать хозяйство, отбирая из него огромную долю на нужды богатых людей. Эта реформа ориентирована против права людей на пенсию, носит антисоциальный нрав, антигуманна и элементарно вредна для нашей экономики: Пенсионный Фонд России прогнозирует уменьшение числа пенсионеров на 600 тысяч человек по сравнению с предыдущим годом. Уменьшились государственные трансферты, а формирование за счет государственных дотаций сократилось с 40 процентов до 33 процентов, при том, что Российская Федерация подписала Конвенцию № 102 Международной организации труда, устанавливающую минимальный коэффициент замещения пенсий на уровне в 40% от зарплаты. Какие здесь финансовые экономические выгоды от повышения пенсионного возраста? С новым форматом накопительной системы обычные граждане элементарно станут лишены шанса на достойную старость, а накопить сумеют только те, кто получает высокую заработную плату. Теневая экономика и скрытая занятость – особо опасные факторы, которые усиливают свое негативное влияние на главные проблемы пенсионной системы: недостаток финансовых ресурсов и низкий уровень пенсионного обеспечения. Таким образом, необходимо легализовать занятость и повышать уровень заработной платы.

Ресурсов в стране многочисленное количество, а бедность возникает в результате неправильного распределения ресурсов, деньги зачастую тратятся неэффективно. Правительству поручено обеспечение подъема в экономике, а не усугубление положения с налогами и пенсиями. Пенсионная реформа – это денежная реформа, а денежная реформа – это налоговая реформа. Налоги должны стать прогрессивными, и если взять налоговые органы под контроль с требованиями исполнения своих обязанностей, то и налоги потекут в казну, как они текут во всем мире. Повышенные налоги на сверхдоходы как во многих странах Европы – это прибыль для бюджета. Борьба с коррупцией может вернуть в казну миллиарды рублей. К сожалению, правительство, кроме повышения пенсионного возраста, не видит экономических и демографических решений.

В своем майском указе Президент В. Путин поставил задачу увеличить продолжительность жизни до 78 лет к 2024 году, а к 2030 — уже до 80 лет. В этой связи будет интересен и полезен опыт «пенсиоведения» Германии, где уделяется должное внимание вопросам профилактики и реабилитации работающих граждан, причем делается это за счет средств пенсионного страхования, как представляется, весьма с прозаической целью – отсрочить назначение страхового обеспечения по потере трудоспособности (в нашей терминологии – инвалидности) за счет улучшения здоровья соответствующих лиц и, следовательно, увеличения у них периода, в течение которого они могут продолжать активную работу, не получая пенсию. Органы пенсионного страхования Германии имеют в своем подчинении медицинские учреждения, которые занимаются, в первую очередь, реабилитацией застрахованных лиц. Например, одно из лучших реабилитационных учреждений Германского ведомства пенсионного страхования горняков, железнодорожников и моряков (Knappschaft Bahn See) – Химгау – клиник, расположенного в Баварийских Альпах, специализируется на ортопедических психосоматических заболеваниях и рассчитано на 179 мест. В самом общем виде процедура получения реабилитационных услуг выглядит следующим образом:

1. Заинтересованное застрахованное лицо подает соответствующее заявление в орган пенсионного страхования, к этому заявлению прилагается заключение домашнего врача, который подтверждает возникновение заболевания
2. Орган пенсионного страхования проверяет представленные документы и, при подтверждении данных, выдает направление на реабилитацию;

По итогам реабилитации гражданину выдается заключение, нуждается ли он уже сейчас в назначении пенсии в связи с нетрудоспособностью (полной или частичной) или может продолжать трудиться в связи с восстановлением трудоспособности.

Подводя итог вышеизложенному, можно сделать вывод о том, что нынешнее состояние российской пенсионной системы говорит о том, что социальные целевые ориентиры пенсионной реформы тесно связаны с макроэкономической ситуацией в стране в длительной перспективе.

Список литературы:

1. Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" от 03.10.2018 N 350-ФЗ (последняя редакция) // - Режим доступа : URL https ://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_308156/ (дата обращения 05.11.2019)
2. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях"- Режим доступа: URL https:// https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156525/5dd27159773fa7fc92f129a4a779fecbdd0bafa5/ (дата обращения: 11.11.2019)
3. Давыденко Е.И. Все о пенсионной реформе на 2019 год/сост. Давыденко Е.И. — Москва: Издательство АСТ, 2019. — 160 с. — (Справочник для населения)