ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ЛИЦ, СТРАДАЮЩИХ ПСИХИЧЕСКИМИ РАССТРОЙСТВАМИ, В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ

Здоровье является высшим благом человека. Из этого следует, что одним из наиболее значимых прав личности выступает право на охрану здоровья человека и медицинскую помощь, реализация которого должна быть защищена и обеспечена государством.

Данное субъективное право имеет широкое закрепление как в системе международных правовых актов, так и в законодательстве Российской Федерации.

Согласно Конституции РФ, здоровье человека является объектом государственной охраны (ч. 2 ст. 7), закон гарантирует оказание безвозмездной медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (ст. 41). [1]

В настоящее время особый интерес представляет изучение вопросов положения лиц, страдающих психическими заболеваниями. Это объясняется тем, что их статус напрямую связан с основными правовыми институтами (правоспособностью и дееспособностью) и характеристикой человека как социального существа, наделенного тонкой психической организацией. [2]

Сегодня при вынесении судом решения о процессуальном положении лиц, страдающих психическими расстройствами, в основу берутся два критерия: медицинский и юридический.

Медицинский критерий выступает «обстоятельством» понятия психического расстройства и включает в себя детальное описание проявления симптомов и поведенческих признаков человека с ограниченным психическим развитием, последнее их которых является отрицательным критерием правильного функционирования его организма, снижением жизнеспособности и торможения личностного развития. 

Говоря о юридическом критерии, важно отметить, что лица, страдающие расстройствами психики, также обладают всеми правами и свободами граждан, представленными Конституцией Российской Федерации и иными федеральными законами, но имеют при этом ряд ограничений, основанных, в частности, на их диагнозе, фактах нахождения под диспансерным наблюдением и др.

Гражданско-процессуальное законодательство РФ, в свою очередь, ставит вопрос о правовом статусе такого человека и социальной принадлежности ввиду специфики проявления его заболевания и учёта фактора общественной безопасности.

Однако несмотря на весьма обширный перечень законодательных актов, регулирующих данный вопрос, существует ряд проблем, связанных с регламентированием правового положения лиц, имеющих психические расстройства.  Мы выделили наиболее значимые из них.

Первая проблема связана с коллизией правовых норм. К примеру, некоторые положения Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" вступают в противоречие с Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан, с ГПК РФ. Расхождение имеется также между Гражданским кодексом РФ и Гражданским процессуальным кодексом РФ в отношении круга лиц, имеющих право подать заявление о признании лица дееспособным. Парадокс можно выявить и в самом ГК РФ: пока одна статья не допускает дарения имущества недееспособного его законным представителем, другая статья предусматривает возможность таких действий.

Следующая проблема, с которой приходиться сталкиваться гражданам при реализации своих прав, обусловлена пробелами в законе. Это связано с отсутствием надлежащего правового регулирования оказания наркологической, психосоматической и соматопсихиатрической помощи. Так, не обсуждаются вопросы о правах граждан на стадии обращения за психиатрической помощью, при прохождении обследования психического состояния. Законом не установлена обязанность персонала психиатрического стационара об ознакомлении пациента (или его опекуна) с судебным решением об удовлетворении заявления психиатрического учреждения о принудительной госпитализации лица. Пробелы обнаруживаются и в других отраслях права, в том числе трудовом, уголовном.

Третья проблема – существенные недостатки механизма применения законов. По сей день в нашей стране не предусмотрено создание служб, осуществляющих защиту прав пациентов, находящихся в стационарах, которые действовали бы обособлено от органов здравоохранения. Ещё в 1992 г. Правительству РФ было поручено разработать и закрепить положения о таких службах, однако этого не было сделано. Правительство РФ проявляет бездействие в разработке и утверждении Положения о независимой медицинской экспертизе, что, в свою очередь, чинит препятствия гражданам в реализации ряда своих прав.

Таким образом, противоречия и пробелы существующего законодательства значительно осложняются отсутствием фактических механизмов реализации прав лиц, имеющих психические расстройства, на защиту своих нарушенных свобод и интересов. Существующий порядок рассмотрения жалоб таких граждан влечет собой то, что многие факты, указывающие на нарушения прав, не замечаются, а в некоторых случаях преднамеренно игнорируются. Мы считаем, что для предупреждения возможных нарушений прав и интересов таких лиц целесообразно выработать единый порядок рассмотрения жалоб психоневрологических больных, признанных недееспособными, а также механизма обратной связи на данные обращения.

Список литературы:

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
2. Мокшанов А. Г.  Некоторые аспекты ограничения гражданских прав при исполнении принудительных мер медицинского характера // Человек: преступление и наказание - 2017. - №1