ПРОБЛЕМЫ НОТАРИАТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АННОТАЦИЯ

На сегодняшний день нотариат является уникальным правовым институтом в механизме регулирования общественных отношений.

Ключевые слова: нотариат, нотариус, место нотариата, правосудие.

Несмотря на то, что органы нотариата не входят в систему органов государственной власти, но их развитие тесно переплетено с развитием государства в целом.

Следует сказать, что очень долгое время нотариат имел статус только органа удостоверительного характера. Это связано с тем, что нормативная правовая база закрепила обращение к нотариусам в добровольном, а не в обязательном порядке. Практика показывает, что граждане гораздо чаще не прибегают к услугам нотариуса, действуя самостоятельно, когда решают особо важные юридические вопросы (чаще всего из-за того, что обращение к нотариусу дорогостоящая услуга). Это часто являлось причиной возникновения спорных ситуаций, которые нужно было решать путем обращения в судебные органы. Данное подтверждается материалами судебной практики, например, решение по делу № 2-2328/2018 2-24/2019 2-24/2019(2-2328/2018;)~М-2006/2018 М-2006/2018 от 30 мая 2019 г. по делу № 2-2328/2018 Азовского городского суда Ростовской области [1].

Именно поэтому, цивилисты, изучившие ситуацию в разрезе исполнения нотариатом своих полномочий и процента его участия в регулировании гражданских правоотношений, сделали вывод о необходимости пересмотреть основные положения данного института, углубив его полномочия и позволив использовать весь накопленный за годы действия потенциал в правореализационной практике. К примеру, В.И. Синайский еще в начале прошлого века отмечал, что русский нотариат не занимает должного положения [2].

Список актуальных проблем не является исчерпывающим. Хочется отметить, что, кроме указанных вопросов, есть и множество других, которые нужно решить для улучшения работы нотариусов в условиях современного развития Российской Федерации.

К сожалению, необходимо отметить тот факт, что новое законодательство в сфере нотариата имеет формальные недоработки со стороны законодателя. Об этом свидетельствуют указанные выше проблемы.

Как сказал В.В. Ярков, у нотариата будет положительное будущее только в том случае, если он сможет измениться так, что начнет упреждающе отвечать на вызовы не стоящей на месте политико-правовой ситуации в государстве, постепенно возникающих потребностей гражданского оборота и, несомненно, новых социально-экономических реалий [3].

В современном обществе государство не должно закрывать глаза на проблемы нотариата, ему стоит уделить внимание столь значительному институту, который может играть большую роль в защите интересов граждан.

Пункт 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации предусматривает следующее положение: каждый может получить квалифицированную юридическую помощь. Сегодня данный вопрос как никогда актуален, поскольку существует множество областей, в которых гражданину могут потребоваться юридические услуги.

Беря во внимание особенности деятельности нотариусов и нотариальных органов в целом, не получается отнести нотариат к какой-либо ветви власти. Он защищает права и интересы граждан, но при этом не является органом судебной власти. В связи с этим рождается множество проблем, связанных с разделением деятельности нотариата и судов общей юрисдикции.

У суда и у нотариата есть схожие функции по защите прав, но способы и методы этой защиты разные. Рассматривая и разрешая различные виды споров, суд осуществляет свою правозащитную функцию. Нотариусы делают то же самое с помощью нотариального удостоверения бесспорных фактов. В том случае если появляется спор о праве, нотариат не участвует в разрешении данной проблемы и отказывает в совершении нотариальных действий.

В соответствии с тем, что суд и нотариат одинаково являются независимыми и беспристрастными органами, осуществляющими публично-правовые функции, необходимо обратить внимание на главный критерий их различия в сфере гражданской юрисдикции: спорность или бесспорность права. Когда имеет место спор, вопрос решается судом, когда бесспорность - нотариусом. Поэтому следует различать данные органы на основании следующего:

1) суть деятельности предполагает осуществление правосудия судом и осуществление действий предупредительного характера нотариатом;

2) по юридической силе конечных актов (как судебных, так и нотариальных): в отличие от постановлений судов нотариальные акты не носят обязательный характер, кроме исполнительных надписей нотариуса и нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов;

3) степень финансирования: деятельность судов общей юрисдикции финансируется из соответствующего бюджета, в то время как нотариат осуществляет свою деятельность на принципе самофинансирования.

Таким образом, нотариат является системой органов и уполномоченных лиц, осуществляющих на профессиональной основе делегированные государством функции по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993. N 7.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 3. Принят Государственной Думой от 1 ноября 2001 г. N 146-ФЗ // Российская газета. 2001. N 233.