УГРОЗЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ В БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕ

В структуре национальной безопасности страны важную роль играет ее экономическая безопасность, так как данному виду безопасности уделяется наибольшее экономическое обеспечение. Угрозу экономической безопасности страны создает несбалансированность национальной бюджетной системы. Сложившаяся модель распределения налоговых доходов между уровнями бюджетов закрепляет принцип фискального приоритета федерации с подчиненным положением ее субъектов.

К угрозам экономической безопасности Стратегия до 2030 относит:

-низкую конкурентоспособность продукции;

-завоевание иностранными фирмами внутреннего рынка России;

-приобретение иностранными фирмами российских предприятий.

Меры по предотвращению внутренних и внешних угроз:

-создание организационно-информационной базы для мониторинга факторов, определяющих угрозы экономической безопасности РФ;

-разработка критериев экономической безопасности, выход за пределы которых вызывает угрозу.

Основные направления деятельность государства по обеспечению экономической безопасности Российской Федерации:

-выявление угроз;

-разработка мер по выходу из опасной зоны;

-реализация разработанных мер.

Для оценки уровня экономической безопасности России используют следующие показатели:

-стабильность банковской системы;

-динамика ВВП;

-безработица;

-государственные расходы;

-стабильность валюты.

К данным показателям необходимо определить критические (пороговые) значения, которые указывают на опасность, возникающая  в случае их пересечения, а именно:

-экономически достижимыми минимальными и максимальными значениями (верхняя и нижняя граница);

-пороговыми нижними и верхними значениями, которые желательно не превышать;

-минимальными и максимальными оптимальными значениями.

Основным источником финансирования дефицита федерального бюджета, считаются государственные займы. Общий государственный долг России делится на две составляющие внутренний долг, исполняемый в национальной валюте, и внешний долг погашаемый в иностранной валюте.

На рисунке 1 представлена динамика государственного долга России за период с 2015 по 2019 год.

Рисунок 1 "Динамика объема государственного долга в Российской Федерации с 2015- 2019 год".

Источник: Минфин России

Из рисунка 1 можно заметить, что объем государственного внешнего долга за период с 2015-2019 год уменьшился на 5198,9 млн. долл. США, что является положительной тенденцией. Исходя из данных рисунка 1 ,можно сказать о том, что объем государственного внешнего долга имеет отрицательную тенденцию, так как растет (увеличение составило 3436,895).

Данный анализ показывает то ,как рост внутреннего долга России обусловлен увеличением долга по государственным гарантиям. Кроме государственных гарантий , в структуре государственного долга содержатся ценные бумаги .

За последние 5 лет государственный долг Российской Федерации медленно снижается ,за счет сокращения внешнего долга. Можно предположить, что если динамика будет оставаться на таком же уровне, то в будущем это приведет к хорошим экономическим последствиям.

Таблица 1.

Показатели оценки экономической безопасности

Из данных, приведенных в таблице 1, можно сделать вывод о том, что для развития денежно-кредитной системы и российской экономики, необходимо увеличить уровень монетизации до 60 % ВВП. В 2018 году «Размер золотовалютных резервов на конец года» преступил пороговое значение в 1,73 раза.

Преимуществом золотовалютных резервов России является способность органов государственного управления (ЦБ РФ, Правительство РФ вместе с Минфин России) эффективно обеспечивать финансовую безопасность государства и стабильность экономической системы государства. Существуют риски, которые связаны с дисбалансом элементного состава золотовалютных резервов в условиях потенциальных и реальных экономических санкций со стороны США и ЕС.

 На данный момент Банк России осуществляет сокращение в составе национальных золотовалютных резервов доли долларовых активов и наращивание иных активов, включая монетарное золото.

Из списка показателей оценки экономической безопасности, перечисленных в Стратегии экономической безопасности на период до 2030 года, отсутствует показатель «ставки рефинансирования», который установлен Банком России. В 2018 году и по н.в. действующая ставка рефинансирования, составила 7,75 %. Этот показатель имеет важное значение для кредитования организаций, особенно в условиях санкций США и их союзников в отношении российских организаций. Так же ,отсутствуют и иные показатели, характеризующие экономическую безопасность нашего государства:

-безопасность банковской системы (норматив достаточности капитала банков, отношение совокупных активов банковской системы к ВВП, средние сроки привлечения и размещения средств - кредитов и депозитов, отношение иностранной совокупности банковской позиции к совокупному собственному капиталу и другие);

-так называемый теневой банкинг (отсутствие со стороны государства регулирования оборота цифровых финансовых активов и др.).

Подводя итоги, можно сказать, что  главными угрозами экономики страны являются:

-сохранение экспортно-сырьевой модели развития и высокая зависимость от внешнеэкономической конъюнктуры;

-отставание в разработке и внедрении перспективных технологий, низкая конкурентоспособность;

-несбалансированность национальной бюджетной системы;

-продолжающийся вывоз капитала;

-сохранение значительной доли теневой экономики, условий для коррупции;

-неравномерное социально-экономическое развитие территорий.

Приоритетной задачей органов власти на всех уровнях является принятие мер по устранению вышеперечисленных угроз. Поскольку, их наличие делает российскую экономику более уязвимой перед внешними вызовами. Поэтому приоритетной задачей органов власти на всех уровнях является принятие мер по устранению вышеперечисленных угроз.

Список литературы:

1. Минфин России [Электронный ресурс] URL:https://www.minfin.ru/ru/perfomance/public_debt/internal/structure/total/?id_39=93479-tablitsy_yezhemesyachnykh_znachenii_obema_gosudarstvennogo_vnutrennego_dolga_rossiiskoi_federatsii  (дата обращения 11.11.2019)
2. Минфин России [Электронный ресурс] URL:https://www.minfin.ru/ru/perfomance/public_debt/external/structure/?id_38=69444-gosudarstvennyi_vneshnii_dolg_rossiiskoi_federatsii_2011-2019_gg. (дата обращения 11.11.2019)
3. Минфин России [Электронный ресурс] URL:https://www.minfin.ru/common/upload/library/2019/04/main/Budzhetnyy_prognoz_2036.pdf (дата обращения 11.11.2019)
4. Минфин Росси [Электронный ресурс] URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144190/ (дата обращения 11.11.2019)