ЗАЩИТА ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ В ПЕРИОД ОККУПАЦИИ

PROTECTION OF PROPERTY RIGHTS DURING OCCUPATION

Budchanin Anastasia Sergeevna

student Of The Institute Of Law Bashkir state University

Russia, Ufa

Konovalova Ekaterina Andreevna

senior lecturer., Institute of law Bashkir state University

Russia, Ufa

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются вопросы, касающиеся защиты прав собственности в период оккупации. Какие возникают проблемы при регулирование данного вопроса, и как данный вопрос регулируется в Гаагской  и  Женевской конвенциях.

ABSTRACT

The article deals with issues related to the protection of property rights during the occupation. What problems arise in the regulation of this issue, and how this issue is regulated in the Hague and Geneva conventions.

Ключевые слова: Оккупация, Гаагская конвенция, Женевская конвенция, сохранение права собственности.

Keywords: Occupation, Hague Convention, Geneva Convention, preservation of property rights.

На данный момент отсутствуют официально закрепленного определения понятие оккупация.

по мнению Дерека Крокстона оккупацию следует рассматривать как временный режим, который не наделяется суверенной властью.[7]

Схожего мнения придерживался Л. Оппенгейм, который писал - «нет ни одного атома суверенитета у оккупанта»

Исходя из сказанного, можно сделать вывод, что оккупация - это временное, насильственное занятие вооруженными силами одного государства территории другого государства, и осуществление управления этим государством, не характеризующимся потерей суверенитета захваченных территорий и возникновение суверенитета над данной территорией у государства занявшую данную территорию государства.

Вопросы защиты права собственности в период оккупации регулируются Конвенциями  «о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта» (Гаага, 1954) и одной  из четырех   конвенций принятых в Женеве в  1949 году «о защите гражданского населения во время войны».

Женевская конвенция в отличие от Гаагской конвенции, которая регулирует отношения на оккупированной территории «действительно находящейся под властью неприятельской армии», а режим оккупации распространяет лишь на те территории «где власть установлена и в состоянии проявлять свою деятельность», она имеет более широкую сферу применения и охватывает не только ситуации, предусмотренные ее положениями, но и те, на регулирование которых она напрямую не направлена. Так, речь идет о невозможности каким-либо образом лишить преимуществ Конвенции лиц «ни в силу какого-либо изменения, происшедшего в установлениях, действующих на данной территории, или в управлении этой территорией вследствие ее оккупации, ни в силу соглашения, заключенного между властями оккупированной территории и оккупирующей державы, ни в силу аннексии оккупирующей державой всей или части оккупированной территории» (ст. 47).[5]

Конвенция предусматривает следующие меры:

а) запрещение использования этих ценностей, сооружений для их защиты, а также непосредственно прилегающих к ним участков в целях, которые могут привести к разрушению или повреждению этих ценностей в случае вооруженного конфликта;

б) запрещение, предупреждение и пресечение любых актов кражи, грабежа или незаконного присвоения культурных ценностей в какой бы то ни было форме, а также любых актов вандализма в отношении этих ценностей;

в) запрещение реквизиции и принятия любых репрессивных мер, направленных против культурных ценностей.

Также конвенция содержит положения о сохранении наиболее важных культурных ценностях. Они подпадают под специальную защиту и включаются в Международный реестр культурных ценностей, который ведется Генеральным директором ЮНЕСКО. После того как ценности включаются в реестр они подпадают под военный иммунитет и откупориваемое государство должно воздержатся от любого противоправного акта против них.[3]

К положениям IV Женевской конвенции, которые направлены непосредственно на защиту права собственности, следует отнести следующие: во-первых, оккупирующая держава может направить на принудительную работу покровительствуемых лиц, которым больше 18 лет, и только на работу, которая должна быть либо необходима для нужд оккупационной армии, либо связана с коммунальными предприятиями, питанием, жилищем, одеждой, транспортом и здоровьем населения занятой местности, при этом работа будет справедливым образом оплачена (ст.51) и никакие контракты, соглашения или положения не могут ограничивать права как добровольно, так и недобровольно работающего (ст.52); во-вторых, любое уничтожение оккупирующей державой движимого или недвижимого имущества, являющегося как индивидуальной, так и коллективной собственностью частных лиц, которое не является абсолютно необходимым для военных операций, воспрещается (ст.53); в-третьих, даже при возможности реквизировать съестные припасы или другие предметы, находящиеся на оккупированной территории, как для оккупационных войск так и для администрации, с учетом нужд гражданского населения, такая реквизиция должна быть справедливо возмещена (ст. 55), при этом оккупирующая держава может реквизировать гражданские больницы, однако лишь временно и только в случае крайней необходимости, а также при условии невозможности реквизиции имущества и складов гражданских больниц до тех пор, пока они необходимы для нужд гражданского населения (ст. 57); в-пятых, покровительствуемые лица, находящиеся на оккупированной территории, в том случае, если это не противоречит настоятельным интересам безопасности, могут получать посылки, персонально адресованные им (ст.62); в-шестых, компетентные судебные органы оккупирующей державы не могут выносить ни одного приговора без рассмотрения дела в установленном процессуальном порядке (ст.71-72).[1]

Гаагская конвенция и Женевская конвенция, не имеют между собой противоречий, они лишь дополняют друг друга.

Так Гаагская конвенция содержит лишь косвенный запрет на уничтожение имущества, в то время как женевская конвенция прямо предусматривает запрет на уничтожения имущества оккупированной территории. С ограничением, что если это уничтожение не является абсолютно необходимым для военных операций.

Так же Международные акты содержат запрет конфискацию имущества с оккупированной территории.

Оккупирующая держава, например, не имеет права конфисковать имущество, принадлежащее частным лицам (ст. 46 Гаагской конвенции), с ограничением, что конфискация необходима для военных операций.[2]

Как отмечает Э. Давид «обязанность оккупирующего государства уважать имущество касается как физической целостности этого имущества, так и собственности на него (оккупант пользуется лишь ограниченным правом его присвоения или реквизиции), а вынужденная уступка имущества под давлением оккупанта, в результате запугивания или угроз является формой грабежа или хищения».[6]

Отдельно стоит отметить, что Ж-М Хенкертс и Л.Досвальд-Бек также пишут, что «на оккупированной территории частная собственность должна пользоваться уважением и не может быть конфискована, за исключением тех случаев, когда захвата такой собственности требует настоятельная военная необходимость».[4]

Также затруднения защита права собственности в период оккупаций возникают и при судебной защите прав. Например, Европейский суд по правам человека считает: в случае потери имущества, достаточным доказательством в суде является технический паспорт помещения. Однако нередко на практике возникают ситуации, когда гражданам не удается сохранить данный документ и единственным документом, который имеется при себе это паспорт гражданина.

Таким образом, можно сделать вывод, что регулирование защиты права собственности на оккупированной территории, во-первых, осложняет отсутствие официально закрепленного понятия оккупация. Во-вторых, как оккупирующее государство, так и откупориваемое должно быть заинтересовано в поддержании гражданского оборота на оккупированной территории, то есть сохранения имущества состоит в заинтересованности в разграблении территории оккупантом и заинтересованности у укупоривающего государства в сохранении имущественных прав. В – третьих, чтобы обеспечить защиту в суде на случай потери имущества, мы считаем необходима официально закрепить формулировку, что достаточным доказательством в суде будет является наличие тех. паспорта и иных архивные документов, а также свидетельских показаний.

Список литературы:

1. Конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях (первая Женевская конвенция); Конвенция об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море (вторая Женевская конвенция); Женевская конвенция об обращении с военнопленными (третья Женевская конвенция); Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны (четвертая Женевская конвенция); Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол II); Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I).
2. Конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта (Гаага, 14 мая 1954 г.) Конвеция и Протокол к ней вступили в силу для СССР 4 апреля 1957 года.
3. Международное право: Учебник / Отв. ред. Игнатенко Г. В., Тиунов О. И. 6-е изд., перераб. и доп.  М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2019.  752 с.
4. Хенкертс Ж.М., Досвальд-Бек Л., при участии Алверман К., Дѐрмана К. и Ролла Б. Обычное международное гуманитарное право, том 1, Нормы // МККК 2006. С.229.
5. Хрулёв А.А. "Защита права собственности в период оккупации" 2018 г.
6. Эрик Давид, Принципы права вооруженных конфликтов // МККК, Москва, 2011, стр. 592
7. Derek Croxton, The Peace of Westphalia of 1648 and the Origins of Sovereignty // 21 International History Reviw 569, 1999