ПРОБЛЕМЫ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Саморегулируемая организация (СРО) – некоммерческая организация,  объединяющая юридические лица и (или) индивидуальных предпринимателей, созданная с целью  регулирования определенной профессиональной деятельности или определенной отрасли.  Это означает, что специалисты самостоятельно определяют правила, соответствующие закону,  по которым они будут осуществлять свою строительную деятельность.  Одно из основных правил заключается в том, что если один из работников не качественно выполняет работу, то материальную ответственность несут все.

В западных странах становление саморегулирования происходило несколько веков, а в России произошли очень быстро. Первое понятие СРО появилось в середине 90-х годов прошлого века. А уже первый  законодательный акт «О саморегулируемых организациях» вступил в силу с 1 декабря 2007 года, в котором прописывается порядок образования и деятельность СРО, их основные цели и задачи. Уже с 1 января 2009 года вступление в члены СРО становится обязательным и для строительных, проектных и инженерно-изыскательских фирм. Лицензирование заменили выдачей допуском саморегулируемых организаций, участие в СРО для компаний-застройщиков стало обязательным условием для начала строительной деятельности.

Целями саморегулируемых организаций является:

- повышение общего уровня качества выполняемых работ;

- кооперация членов строительной отрасли для предотвращения вреда здоровью окружающим в результате не удовлетворительной работы;

- предоставление актуальной информации профессиональным участникам строительной отрасли.

Согласно ФЗ «О саморегулируемых организациях» СРО имеет следующие функции:

1. Разрабатывает и устанавливает условия членства;
2. Осуществляет анализ деятельности членов СРО;
3. Предоставляет интересы членов СРО в отношениях с государственными органами;
4. Организует повышение квалификации работников;
5. Осуществляет контроль за деятельностью членов и соблюдение стандартов и правил.

Для того, что б получить свидетельство о допуске к строительным работами, должны выполняться требования:

- сотрудники строительных компаний, индивидуальные предприниматели должны иметь образования соответствующее профилю выполняемых работ;

- минимум три сотрудника должны иметь высшее профессиональное образование, стаж работы не менее чем три года, или не менее  пяти человек – среднее профессиональное образование, стаж работы  не менее пяти лет;

- индивидуальный предприниматель должен иметь высшее или среднее профессиональное образование соответствующего профиля в случае выполнения работ и стаж не менее пяти лет;

- работники юридического лица и индивидуального предпринимателя должны повышать квалификацию не реже одного раза в пять лет;

- наличие имущества, необходимое для выполнения соответствующих видов работ.

Регулирование, надзор и контроль за деятельностью саморегулируемых организаций в сфере строительства выполняет федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

Но еще не маловажным требованием для вступления в саморегулируемые организации являются обязательные платежи:

- вступительный взнос – разовый платеж, размер которого определяется СРО;

- членский взнос – может быть ежемесячным, ежеквартальным, ежегодным, который устанавливает СРО;

- взнос в компенсационный фонд  - разовый платеж,  минимальный размер оплаты устанавливает государство, а максимальный – СРО;

- услуги для подготовки документов – разовый платеж;

- договор страхования гражданской жизни – производится ежегодно, размер определяется страховыми компаниями.

Существуют перечни работ, влияющие на безопасность сооружения или здания, которые прописаны в приказе Минрегионстроя. В нем указано, в каких случаях работы выполняются с привлечением работников, если работы производятся индивидуальным предпринимателем.  Согласно этому перечню саморегулируемы организации не имеют право выполнять работы без получения допуска.  Пройдя проверку в национальном совете СРО можно получить допуск к работам, влияющим на безопасность.

Предусмотрена специальная процедура подачи заявления с документами, их рассмотрения. Организации, имеющие право выдавать допуски после начала своей работы, обязаны внести изменения в свидетельство СРО, при этом индивидуальный предприниматель или организация должны соответствовать новым требованиям.

Для получения допуска к работам, влияющих на безопасность здания или сооружения выделяется месяц.

У саморегулируемых организаций в процессе развития возникли следующие проблемы:

1. На рынке появляются СРО, которые торгуют допусками, предоставляя без оплаты взноса, не предъявляя требования к квалификации работников организуют  возможность вступления в СРО;
2. К строительным работам каждая СРО устанавливает свои требования;
3. Минимальное число членов составляет не менее 100 человек. Из-за этого, с целью увеличения компенсационного фонда, каждая СРО старается привлекать большее количество членов, снизив требования к строительным компаниям.
4. Вытеснение малых и средних предпринимателей со строительного рынка и монополизация строительной отрасли. Крупные  финансовые затраты не дают возможность вступления в СРО малых строительных предпринимателей.
5. В строительстве используются устаревшие ГОСТы и СНиПы, которые не соответствуют международным стандартам.

Для решения этих проблем необходимо проводить мониторинг, усилить контроль, вести список недобросовестных членов, разработать единые правила и требования для всех членов саморегулируемых организаций,  снизить размеры взносов и поддерживать предпринимателей малого бизнеса. Только после устранения проблем, повыситься качество и безопасность объектов строительства, уровень профессионализма исполнителей.

Список литературы:

1. Федеральный закон от 01.12.2007 № 315-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О саморегулируемых организациях» // Собрание законодательства РФ, 03.12.2007, № 49, ст. 6076
2. Приказ Минрегиона РФ от 09.12.2008 № 274 (ред. от 14.11.2011) «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» // БНА, № 6, 09.02.2009
3. Денисова А. Саморегулируемые организации в сфере строительства // СПС КонсультантПлюс. 2012
4. Дроздова И.В. Проблемы саморегулируемых организаций (СРО) в строительства//Научно-производственная копания «РОСТ»-2012.-№1(41).-С.233-236.
5. Официальный сайт Минстрой России URL:http://www.minstroyrf.ru/trades/urban-development-and-architecture/15/
6. Информационный портал «Все о  саморегулировании» URL: http://www.all-sro.ru/types_of_sro/self_regulation_building
7. Информационно-консультационный портал саморегулируемых организаций URL: https://www.reestr-sro.ru/