ПРОБЛЕМЫ В РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ РОССИИ

31 июля 2017 года в России была принята программа «Цифровая экономика Российской Федерации”. Однако на сегодня существуют проблемы, которые требуют нового подхода и решения для реализации данной программы. Одна из основных проблем - это неподготовленная нормативная среда, которая формирует барьеры на путь формирования новых институтов цифровой экономики и развития информационно-телекоммуникационных технологий и тех видов экономической деятельности, которые с ними связаны.

Нормативная база должна отрегулировать правила использования цифровых данных, защиту персональных данных граждан, снизить риски нарушение безопасности хранения данных в целом, обеспечить право на образование и повышения квалификации тех работающих граждан, чья деятельность может быть изменена или сокращена в связи с введением цифровых методов, ввести новые нормы регулирующие ведения бизнеса в сфере цифровых коммуникаций, коммуникаций с потребителями электронных услуг.

Так как программа была разработана в очень короткие сроки, то она не дает точного представления о направленности политики в сфере цифровой сферы. Нет четкого понимания какие именно сферы будет затрагивать цифровая экономика, какие должны быть достигнуты результаты по внедрению данной программы в ближайшие пять или десять лет, насколько Российская технологическая база готова к нововведениям, как бизнес и образование будут взаимодействовать для формирования новых кадров с новыми компетенциями, каковы объемы планируемых инвестиций в эту сферу или из каких фондов будет поступать финансирование.

Один из важных шагов, который был сделан в направлении решения данных проблем  - это поручение Правительству страны разработать национальные проекты по 12 направлениям, среди которых и цифровая экономика. В штате правительства назначен отдельный вице-премьер ответственный за исполнение национального проекта по цифровизации, Министерство связи преобразовалось в Министерство цифрового развития. Из этого следует, что Программа цифровой экономики страны должна быть трансформирована под требования, стандарты, методологию нацпроекта.

Базовой целью программы может стать обеспечение связей между двумя инициативами государства: перехода к цифровой экономике и поддержка технологического суверенитета страны в информационной сфере. В действующей редакции программа «Цифровая экономика Российской Федерации» практически не имеет связей с другими смежными документами стратегического планирования, такими как «Стратегия развития информационного общества» и «Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации». Такое взаимодействие будет требовать много ресурсов и трудозатрат, особенно ресурсов связанных с интеллектуальной деятельностью и наукой.  Математическая наука является фундаментом в развитии цифровой экономики, а цифровизация прикладных исследований - это путь к созданию новой роботтехники и техники еще на стадии разработки. Здесь важно внедрить схемы взаимодействия с национальным проектом по науке и программой цифровой экономики.

Реализация национального проекта по цифровой экономике должна происходить с участием органов государственной власти регионов. На сегодня их роль в программе сильно не отражена. На местах предлагается использовать программу проектного внедрения, которое часто используется в бизнес моделях. Проектное внедрение цифровой экономики понимает под собой разработку и внедрение проектов через проектные группы с отдельным финансированием при поддержке государственных органов местного самоуправления.

Особенность Российской экономики является сохранение низкой инновационной активности. Кроме отсутствия инноваций в отечественное производство информационно-технического оборудования, наблюдается  стабильность присутствия низкокачественного отечественного производства в целом. На сегодня отечественные высокотехнологичные производства, которые претендуют на роль аналогов зарубежных драйверов диджитализации, не могут выполнять эту функцию, так как демонстрируют низкое качество при высоких ценах.

Так  же назрел вопрос о необходимости менять законодательство о персональных данных. Без этого изменения есть высокий риск замедления развития Big Data, Искусственного интеллекта и Интернета вещей. Этот вопрос напрямую связан с созданием “доверительной” среды для граждан, кто является и скорее всего в ближайшем будущем будет являться потребителем услуг электронной коммерции или цифровых услуг в государственной сфере.

Известно, что Big Data широко стал применим для анализа потребительского поведения в маркетинговых целях компании для будущей разработки новых моделей взаимодействия с потенциальным клиентом. И здесь главная проблема заключается в обеспечении соответствия при использовании Big Data законодательству о персональных данных, которое предъявляет жесткие требования к их использованию. На данный момент в нашем законодательстве не зафиксировано четкое определение, что такое “ большие  пользовательские данные.”

Отсутствие четких определений в этой сфере, создает барьеры для реализации Национальной программы «Цифровая экономика». Один из путей решения данной проблемы эксперты считают обезличивание персональных данных или их аннонимизация.

Следующая острая проблема в реализации цифровой экономики - это вопрос компетенции и трудоустройства в новых условиях экономики. Автоматизация не всегда приводит к сокращению, она требует подготовки на местах персонала с более широким кругом компетенций, для этого бизнес в связке с системой образования должен выработать пути подготовки новых специальностей, которые будут востребованы в ближайшем будущем и программы повышения квалификации для существующих сотрудников.

Список литературы:

1. https://www.rbc.ru/crypto/news/5cb47b019a7947236610daff
2. https://cyberleninka.ru/article/n/faktory-i-problemy-razvitiya-tsifrovoy-ekonomiki-v-rossii
3. https://scienceforum.ru/2018/article/201800297