СОЦИАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ

АННОТАЦИЯ

Статья описывает основные социально-психологические особенности управления персоналом в муниципальной организации. Автор дает их подробную характеристику, а также поясняет причины учета всех особенностей при работе с персоналом. На основе теоретического материала выявлены рекомендации по работе с персоналом в муниципальной организации, которые способствуют увеличению производительности сотрудников организации.

ABSTRACT

The article describes the main socio-psychological characteristics of personnel management in a municipal organization. The author gives their detailed description and explains the reasons for taking into account all the features when working with staff. Based on the theoretical material, recommendations for working with staff in a municipal organization are identified. They help to increase employee productivity.

Ключевые слова: социально психологические особенности управления, муниципальная организация, организационная культура, психологический климат организации, стиль руководства, рекомендации по развитию персонала.

Keywords: socio-psychological features of management, municipal organization, organizational culture, psychological climate of the organization, leadership style, recommendations for staff development.

Эффективность деятельности любой организации определяется вкладами людей, в ней работающих, теми условиями, что созданы сложившейся системой управления. Данное положение в полной мере относится к деятельности муниципальных организаций, появившихся в России относительно недавно в соответствии с Указом Президента РФ от 26 октября 1993 года. Ранее организации такого типа входили в состав структуры государственных органов власти. Соответственно работа в этих типах структурных подразделений различна, что объясняет необходимость более тщательного изучения социально-психологических особенностей муниципальных организаций.

Основная особенность организаций муниципального типа заключается в том, что работа на таких предприятиях подразумевает необходимость обслуживания граждан, например, здравоохранение, жилищно-коммунальные услуги, социальная защита населения, а также данный список возможно дополнить теми организациями, которые связаны с предоставлением государственных и муниципальных услуг. Из этого следует еще одна важная особенность в управлении, которую стоит учитывать при изучении психологии муниципальной службы – это функции, которые выполняют муниципальные органы власти. В зависимости от того, на что направлена деятельность организации определяются и ее социально-психологические особенности управления персоналом, т.е. необходимо наличие корпоративного сознания, которое и направляет сотрудников в их деятельности и, в соответствии с которым, определяются их цели и задачи. Общими целями для всех муниципальных организаций являются:

• развитие отношений между органами местного самоуправления и органами государственной власти;
• защита социально-экономических интересов граждан;
• работа с соблюдением интересов различных субъектов, создание условий для их жизнедеятельности;
• вовлечение граждан в управление и финансирование программ развития территории;
• оптимизация работы муниципальных образований, направленная на развитие местной инфраструктуры [Юшина, 2002].

Для любого муниципального предприятия эти цели являются обязательными, с их учетом должна осуществляться постановка задач персоналу, что важно и с точки зрения социально-психологических особенностей. Персонал организации должен учитывать специфику своей деятельности и вести себя в рамках, установленных муниципальным предприятием.

Затрагивая постановку целей при управлении, необходимо перейти к следующей особенности управления персоналом – стиль управления в организации. Различают достаточно много стилей управления, однако большая часть теорий по менеджменту придерживается мнения о существовании трех стилей в организации: авторитарного, демократического и либерального. Стиль управления напрямую зависит от личностных качеств руководителя и от рабочей обстановки, которая преобладает в данном типе организаций, следовательно, можно выделить еще один, смешанный стиль управления, сочетающий в себе характерные черты разных типов управления. Исследуя особенности муниципального управления важно указать на его основную линию развития в современном мире, которая основывается на формировании продуктивной демократической системы с учетом авторитета местной власти [Малиновский, 2003]. Эта направленность предполагает использование преимущественно демократического стиля при работе с персоналом.

Помимо стиля управления особенно важно найти индивидуальный подход к сотрудникам организации. Этому способствует, правильно выстроенная система мотивации. Немаловажная особенность государственной организации сводится к ограниченности ресурсов для материального стимулирования служащих [Знаменский, 2013]. Следовательно, материальное стимулирование требуется дополнять другими средствами стимулирования – нематериальными. Руководство муниципальной организации имеет в своем распоряжении различные методы нематериального стимулирования: поощрение путем объявления благодарности, выдачи государственных наград, грамот или назначения званий; поддержка рабочих, направленная на повышение квалификации, назначение стажировки, разного рода обучения и даже помощь при получении образования; социальное обеспечение.

Одним из важных элементов корпоративной культуры, которая относится к психологическим особенностям управления работниками в муниципальной сфере, является система ценностей. Система ценностей – система сложившихся представлений людей о значении в их жизни предметов и явлений природы и общества, служащих критерием при оценке и выборе решения [Азрилян, 1997].

Без единой системы ценностей организация не сможет функционировать продуктивно и в последствии могут возникнуть такие проблемы как текучесть кадров или безответственность в выполнении указаний руководителя. Существует мнение о том, что управление предприятием по ценностям превалирует над мотивационной системой управления. Имея в виду, что при интеграции корпоративных ценностей и ценностей каждого отдельного сотрудника достигаются наиболее эффективные результаты, в этом случае человек трудится, руководствуясь не только личными мотивами, но и общими ценностями образования [Виноградова, Салиенко,2010].

В муниципальной организации должен быть обеспечен комфортный социально-психологический климат путем устранения конфликтов и наблюдением за эмоциональным состоянием сотрудников.

Конфликты часто встречаются внутри коллектива, однако указывая на особенность управления муниципальной службы, важно отметить возникновение конфликтов между гражданами и государственными служащими. Их причиной является некоторая разница в направленности интересов этих групп, что влияет на достижение результата работы. Именно поэтому руководство организации должно своевременно выявить причину конфликта и грамотно разрешать проблемные ситуации [Знаменский, 2013]. В современный век передовых технологий устранение конфликтов особенно проблематично, в связи с существованием большого количества социальных сетей, где граждане имеют возможность высказаться, но в самой системе муниципальных служб еще нет четко отлаженной схемы устранения данных вопросов.

Эмоционально-психологическое состояние сотрудника должно быть отслежено руководителем. Постоянное чувство напряженности, стресса, давление со стороны руководства или коллег может отрицательно сказываться на продуктивности деятельности, также может стать причиной появления эмоционального выгорания или же профессиональных заболеваний. Поэтому так важна роль руководителя и его своевременных действиях. Некоторые предприятия делегируют данную функцию специальным работникам (психологам, врачам), и их основной задачей в таком случае является регулирование психологического состояния рабочих.

Кадровая политика муниципальной службы при наборе сотрудников должна учитывать не только их профессиональные качества, но и личностные, так как психология государственной службы заключается в разработке методов психологической и профессиональной диагностики людей, поступающих на государственную службу, с целью эффективного должностного отбора, назначения, подготовки, переподготовки, повышения квалификации, должностного продвижения, планирования профессиональной карьеры, профессионального психологического развития личности [Ноздрачёв, 1999]. Такой тщательный отбор с проведением не только собеседования, но и тестирования, необходимо проводить прежде всего при приеме на службу замещающих должностных лиц или тех сотрудников, чьи профессиональные обязанности влияют на развитие эмоционального выгорания.

Обобщая все вышеперечисленные социально-психологические особенности управления персоналом в муниципальной организации, представляется возможным указать основные особенности, которые необходимо учитывать при работе с исследуемым видом организаций. Так как организация представляет собой структуру, в которой отсутствие какого-либо элемента приводит к нарушению ее функционирования, изучение психологических особенностей данной структуры важно. Таким образом к ним относятся: стиль управления организацией, мотивационная система, система ценностей, наличие корпоративного сознания. Главным отличием муниципальных предприятий возможно считать их зависимость как материальную, так и управленческую от вышестоящих государственных служб, а также направленность самой деятельности на предоставление услуг и обслуживание граждан, т. е. клиентоориентированность.

Список литературы:

1. Азрилян А.Н. Большой экономический словарь. М.:Институт новой экономики. 1997. 469с.
2. Виноградова Е.Л., Салиенко Н.В. Построение системы управления компанией на основе ценностей: ценность личности и коучинг//Сборник научных статей Московской международной высшей школы бизнеса «Мирбис». М.: 2010. – URL:http://psy-goal.ru/nauchnie-stati/upravlenie-po-tsennostyam/ (дата обращения 25.11.2018)
3. Знаменский Д.Ю Кадровая политика и кадровый аудит организации. М.: Издательство Юрайт, 2013. 363 с.
4. Малиновский В.Я. Государственное управление. К.: Аттика, 2003. 576с.
5. Ноздрачёв А.Ф. Государственная служба//Учебник для подготовки государственных служащих. М., 1999. 592с.
6. Юшина Е.А. Теоретические аспекты муниципального управления//В сб. статей Местное самоуправление в России. М.: Прима-Пресс-М, 2002. С.70-87.