МЕСТО ЖИТЕЛЬСТВА РЕБЕНКА И НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ И ЗАЩИТЫ ЕГО ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ ПРИ РАЗДЕЛЬНОМ ПРОЖИВАНИИ РОДИТЕЛЕЙ

Статьей 40 Конституции Российской Федерации [5], а также Всеобщей декларацией прав человека [1] провозглашено право каждого гражданина на жилище.

Ребенок, являясь особым участником гражданских, жилищных и семейных правоотношений, соответственно, приобретает особый статус.

Право каждого ребенка на воспитание в семье и совместное проживание с родителями регламентировано статьей 54 Семейного кодекса Российской Федерации [10]. Статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации [2] данное положение конкретизировано, местом жительства несовершеннолетнего, не достигшего возраста 14 лет, признается место жительства его законных представителей. По достижении возраста 14 лет несовершеннолетний вправе самостоятельно выбирать место жительства, при этом он также вправе проживать с родителями до достижения 18 лет.

Жилищным кодексом Российской Федерации [4] в целях защиты прав и интересов несовершеннолетних установлено, что для вселения ребенка к родителям (родителю) согласие проживающих в жилом помещении граждан не требуется.

При раздельном проживании родителей возникают проблемы по определению жилищных прав ребенка.

Вопрос о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей определяется ими либо самостоятельно посредством заключения соглашения, либо в судебном порядке.

Следует отметить, что в соответствии с пунктом 1 статьи 55, пунктом 1 статьи 62 Семейного кодекса Российской Федерации [10] факт раздельного проживания родителей никоим образом не должен влиять на жилищные права ребенка. Верховный Суд Российской Федерации также отмечает, что при раздельном проживании родителей несовершеннолетние приобретают право на ту жилую площадь своих родителей, которая определяется в качестве места жительства ребенка соглашением родителей или судом [7].

Право членов семьи собственника проживать в принадлежащем ему жилом помещении закреплено в жилищном законодательстве. Членами семьи собственника являются его родители, дети и супруг/супруга (ч. 1 ст. 31, ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации [4]). При этом частью 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации [4] определено, что если прекращаются семейные отношения у собственника с вышеперечисленными членами его семьи, то последние теряют право на пользование принадлежащим ему жильем. Если рассматривать случай с супругами, то после их развода семейные отношения между ними прекращаются, бывший супруг собственника перестает быть членом его семьи и, соответственно, теряет право пользования этим жилым помещением. При этом нет однозначного ответа, могут ли дети считаться бывшими членами семьи собственника и сохраняют ли они свое право пользования жилым помещением, если после расторжения брака родителей перестали с ним проживать.

Мнения по данным вопросам различные. Представитель научного сообщества Ерошкин В.Н. утверждает, что если ребенок после развода родителей проживает с родителем, не имеющим в собственности жилья, а второй родитель приобрел алиментные обязательства перед ребенком, то ребенок не может считаться членом семьи собственника [3, с. 42].

Полностью согласен с мнением Крашенинникова П.В., утверждающего, что, несмотря на расторжение брака между родителями, один из которых является собственником жилого помещения, в котором они проживали, ребенок сохраняет право пользования данным жилым помещением [9, с. 185]. Вместе с тем в соответствии со статьей 47 Семейного кодекса Российской Федерации происхождение детей определяет права и обязанности их родителей, а кровная связь детей и родителей не прекращается после расторжения брака между последними. Поэтому подход, при котором ребенок признается бывшим членом семьи одного из родителей при расторжении их брака, не отвечает законным интересам ребенка.

Поэтому не случайно Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 [6] определено, что прекращение семейных отношений между родителями несовершеннолетнего не влечет за собой утрату ребенком права пользования жилым помещением, находящимся в собственности одного из родителей. Эту позицию поддерживают многие суды, которые защищают права детей практически во всех случаях обращения в суд одного из родителей, являющегося собственником жилого помещения, в котором его ребенок зарегистрирован, с просьбой признать его утратившим право пользования этим жилым помещением или о снятии с регистрационного учета в связи с этим.

В целях защиты прав детей на жилье, в случае расторжения брака их родителей, в октябре 2019 года Правительством Российской Федерации внесен в Государственную Думу Российской Федерации законопроект, предусматривающий возможность привлечения родителя, проживающего отдельно от ребенка, к участию в обязательствах по обеспечению ребенка жильем [8].

Список литературы:

1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. – 1995. – № 67.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (с изм. и доп. от 01.10.2019) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
3. Ерошкин В.М. О праве детей на пользование жилым помещением // Жилищное право. – 2007. – № 3. – С. 40-45.
4. Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (с изм. и доп. от 26.07.2019) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. – № 1 (ч. 1). – Ст. 14.
5. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с изм. и доп. от 21.07.2014 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014. – № 31. – Ст. 4398
6. О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 // Российская газета. – 2009. – № 123.
7. Определение Верховного Суда РФ от 05.06.2012 г. № 5-КГ12-3 Требования о признании утратившим право на жилое помещение удовлетворены, поскольку факт того, что ответчик посещал в спорном жилом помещении сына, покупал вещи и дарил подарки, не свидетельствует о сохранении им прав и обязанностей нанимателя по договору социального найма // Консультант Плюс [Электронный ресурс] – Режим доступа: ??? (дата обращения: число, месяц, год).
8. О проекте Федерального закона «О внесении изменения в статью 86 Семейного кодекса Российской Федерации»: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.10.2019 № 2291-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2019. – № 41. – Ст. 5744.
9. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации. – 3-е изд., перераб. и доп. / Под ред. П.В. Крашенинникова. – М.: Статут, 2010. – 362 с.
10. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ (с изм. и доп. от 29.05.2019 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. – № 1. – Ст. 16.