СХОЖЕСТЬ ПРАВОГО СТАТУСА ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ СССР И КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО СТАТУСА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ РФ

Политическая партия является одной из ключевых категорией осуществления власти.  Важной задачей политических партий является превращение интересов граждан государства в общий политический интерес.

Юридическое закрепление положений, определяющих статус политических партий в России, имеет вековую историю [9]. Уже в имперском законодательстве России разновидностью союзов и обществ считались политические партии, а Временными правилами об обществах и союзах 1906 г. впервые законодательно было закреплено право на объединение и собрание, ранее провозглашенное Манифестом 17 октября 1905 г. Однако после 1917 г. изменение законодательства затронули и правовое положение партий в России [7].

 Правовой статус политически партий в различные этапы развития российского государства претерпевал изменения, однако общей чертой оставалось, то что как конституции советского периода, так и Конституция РФ обеспечивали право граждан на объединения в общественные организации.

Конституция СССР 1924 г. не содержала положений, регламентирующих статус политических партий и даже не упоминала о праве граждан на объединения, лишь указав в преамбуле, что «само строение советской власти … толкает трудящиеся массы советских республик на путь объединения в одну социалистическую семью» [6], однако говорить о такого рода объединении, как о партийном если и можно, то с очень большой натяжкой. При этом попытки создания политических партий и оппозиционных явлений возникали еще до 30-х гг., но они объяснялись скорее, как побочные события внутрипартийной борьбы за власть.

Изменения в части правового статуса политических партий были отражены в принятых после Конституциях СССР и РСФСР.

В Конституции СССР 1936 г. в ст. 126 отмечалось, что «в соответствии с интересами трудящихся и в целях развития организационной самодеятельности и политической активности народных масс гражданам СССР обеспечивается право объединения в общественные организации … а наиболее активные и сознательные граждане из рядов рабочего класса и других слоев трудящихся объединяются во Всесоюзную коммунистическую партию (большевиков), являющуюся передовым отрядом трудящихся в их борьбе за укрепление и развитие социалистического строя и представляющую руководящее ядро всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных» [3]. То есть провозгласив однопартийность Конституция 1936 г. установила за коммунистической партией ее конституционно-правовой статус, закрепив за ней задачу по укреплению и развитию социалистического строя.

«Брежневская» Конституция отвела коммунистической партии центральную роль в обустройстве государства, как «авангарда всего народа». Более детального закрепления конституционно-правового статуса партии, на наш взгляд, не знает, как российское, так и иностранное законодательство.  Так, коммунистическая партия была названа «руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций … определяет генеральную перспективу развития общества, линию внутренней и внешней политики СССР, руководит великой созидательной деятельностью советского народа, придает планомерный, научно обоснованный характер его борьбе за победу коммунизма» (ст. 6) [4].

Спустя полгода Съезд народных депутатов принял Конституцию РСФСР, которая оставалась основным законом страны до развала Союза и последующего принятия Конституции РФ.

Изначально ст. 6 Конституции РСФСР 1978 г. [5] полностью дублировала ст. 6 Конституции РСФСР 1977 г., но масштабные перемены в идеологии и политической жизни СССР во второй половине 80-х гг. и всесторонняя демократизация общественно-политического и экономического строя сложившегося в СССР послужили весомым поводом для внесения поправок в Конституцию.

Последняя редакция Конституции 1978 г. (ст. 6-7) [2] и Конституция РФ (ст. 13) [1] отступили от понятия обязательной идеологии, признали политическое многообразие и признали запрет на создание и деятельность общественных объединений, партий цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности государства, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, национальной и религиозной розни.

Однако статус политических партий закрепленных в Конституции РСФСР, гораздо шире нежели в Конституции РФ, так ст. 6 указывала, что «политические партии через своих представителей, избранных в Советы народных депутатов, и в других формах участвуют в выработке политики государства, в управлении государственными и общественными делами, Конституция РФ лишь указывает состав Федерального Собрания, характеризуя его представительным и законодательным органом Российской Федерации и дает отсылочную норму на федеральный закон по части его формирования (ст. 95-96).

Схожим моментом при характеристики конституционно-правового статуса является и то, что как Конституция советского государства (ст. 7), так и Конституция РФ (ст. 15) закрепляют гражданами и их объединениями, в число которых входят и политические партии, обязанность соблюдать Конституцию и законы.

Обобщая вышеизложенное следует сказать, что политические партии как в советский период, так и в настоящее время помогают систематизировать многочисленные интересы общества в политические стратегии и программы развития, а также являются инструментом его политизации. Благодаря тому, что партии отражают идеологическое многообразие, в обществе создаются все предпосылки для консолидации интересов и последующее их распространение [8]. 

Образовываться первые политические партии начали с XIX в., и с этого времени начала формироваться партийность современного типа. Конституционно-правовой статус за партиями (а точнее партией) был официально закреплен в Конституции СССР 1936 г. данный статус закреплен за партиями и в Конституции РФ. В начале 1990-х г., положив начало формирования демократического режима в России, в Конституции РСФСР был воссоздан весь идеологический спектр, объявлена многопартийность и запрет на создание и деятельность партий цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя, данные положения перешли и в Конституцию Российской Федерации утвердив демократический путь развития нашего государства.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (с учетом поправок от 21.07.2014) // Собрании законодательства РФ. 04.08.2014. № 31. ст. 4398
2. Конституция (Основной закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 12.04.1978 г. (ред. от 01.11.1991).  Режим доступа: URL: https://ru.wikisource.org/wiki/Конституция_РСФСР_1978_года_(в_редакции _1_ноября_1991_года)#181
3. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик от 05.12.1936 г. Режим доступа: URL: https://ru.wikisource.org/wiki/Конституция_СССР_(1936)/Исходная_редакция
4. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик от 07.10.1977 г. Режим доступа: URL: https://ru.wikisource.org/wiki/Конституция_СССР_(1977)/редакция_7_октября_1977_г.
5. Конституция (Основной закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 12.04.1978 г. Режим доступа: URL: http://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1978/red_1978/5478721/
6. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик от 31.01.1924 г. Режим доступа: URL: https://ru.wikisource.org/wiki/Конституция_СССР_(1924)_первоначальная_редакция
7. Именной высочайший указ Правительствующему Сенату «О временных правилах об обществах и союзах» от 04.03.1906 г. // Собрание узаконений Российской империи. 1906. Отд. 1-е. №48. Ст. 308
8. Ашмарина А.А., Баранова Т.В. Эволюция роли партийной идеологии в России // Огарёв-Online. 2017. №12. Режим доступа: URL: http://journal.mrsu.ru/arts/evolyuciya-roli-partijnoj-ideologii-v-rossii
9. Курочкин А.В. Правовые источники, регулирующие статус политических партий в современной России // Пробелы в российском законодательстве. 2013. № 1. С. 14-17.