ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В РОССИЙСКОМ ПРАВЕ И ОСОБЕННОСТИ ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ НЕЕ

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются особенности юридической ответственности, в число которой входят уголовная ответственность, административная, гражданско-правовая и дисциплинарная. Кроме того, были выявлены особенности и основания освобождения от каждого вида юридической ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Ключевые слова: ответственность, дисциплина труда, уголовное наказание, материальное взыскание, гражданская ответственность, уголовная ответственность, административная ответственность, трудовая ответственность.

Закон и право появились в то же время, как началось формирование общества несмотря на то, что они действовали лишь  в границах определенных общин. Следствием их появления послужили всяческие правонарушения, которые осуждались общественностью. А для пресечения таких правонарушений, в право были введены разновидности ответственности. Таким образом, юридическая ответственность – это негативные последствия для граждан, которые нарушили требования законодательства.

Реализация ответственности осуществляется путем государственного принуждения. Ответственность наступает только за деяния, которые направлены на  совершение правонарушения. Такая ответственность чаще всего не налагается за намерения или мысли, а только за деяния (исключением являются некоторые составы уголовных преступлений, где достаточно выразить намерение, чтобы наступила уголовная ответственность). Наступает ответственность в результате решения компетентных государственных органов. Для граждан, нарушивших закон, ответственность несет негативные последствия. Ответственность не может наступить два или более раз за одно и то же правонарушение.

Уголовная ответственность – это самый строгий вид юридической ответственности, который наступает исключительно за преступления. Уголовный кодекс Российской Федерации [1] (УК РФ) определяет преступление как общественно опасное деяние. Глава 4 УК РФ посвящена лицам, подлежащим уголовной ответственности. Ст. 19 УК РФ уточняет, что к уголовной ответственности привлекаются только вменяемые лица. А в ч. 1 ст. 20 УК РФ указано, что к уголовной ответственности привлекается лицо, которому в момент совершения преступления уже исполнилось 16 лет (исключения составляют особо-опасные деяния, ответственность с которых наступает с 14 лет). На остальных лиц, совершивших преступление, распространяется уголовная ответственность в виде лишения или ограничения свободы, исправительных работ, штрафов и др. [9].

Административная ответственность – это такой вид юридической ответственности, при котором компетентные органы назначают административные наказания правонарушителю. Административная ответственность регулируется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях [2] (КоАП РФ). В КоАП РФ административной ответственности посвящена глава 2. В ч. 1 ст. 2.3 указано, что административная ответственность наступает для лиц, которым в момент совершения преступления уже исполнилось 16 лет. Также в КоАП РФ предусмотрены случаи, когда административные правонарушения не ведут к административной ответственности.

В ст. 2.7 КоАП РФ указано, что административное правонарушение относительно причинения вреда охраняемым законом интересам не ведет к административной ответственности, если оно было совершено вследствие крайней необходимости и при невозможности решения проблемы другим путём (т.е. если несовершение  данного правонарушения опасно для жизни и прав человека или других людей, интересов общества и государства), и это не будет считаться административным правонарушением. Также ст. 2.8 КоАП РФ устанавливает, что в случае невменяемости лица, совершившего административное правонарушение, административная ответственность на него тоже не распространяется [10]. 

Гражданско-правовая ответственность – это юридические последствия ненадлежащего исполнения либо неисполнения гражданином своих обязанностей. Наступает за нарушение имущественных прав. Сама ответственность тоже имеет имущественный характер. Гражданская ответственность наступает в виде возмещения вреда, убытков, уплаты неустойки. В ст. 24 Гражданского кодекса Российской Федерации [3] (ГК РФ) установлено, что гражданская ответственность охватывает всё имущество должника, кроме имущества, на которое по закону не может быть обращено взыскание [11].

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации [4] (ТК РФ) дает работодателю право привлекать работников к дисциплинарной ответственности. Дисциплинарная ответственность – это вид юридический ответственности, представляющий собой совокупность применяемых работодателем мер дисциплинарного воздействия к работнику, допустившему дисциплинарный проступок.

Дисциплинарная ответственность наступает за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей (ч. 1 ст. 192 ТК РФ), к которым можно отнести: нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя, нарушение дисциплины труда и правил внутреннего трудового распорядка. Работодатель имеет право применить к нарушителю следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям [6].

Таким образом, наиболее негативная для граждан и общества является уголовная ответственность, наименее – дисциплинарная. Несмотря на наличие вины в действиях тех или иных граждан, совершивших наказуемый поступок, существуют основания, при наличии которых они могут быть освобождены от юридической ответственности.

Система исполнения наказаний Российской Федерации не может быть охарактеризована как карательный инструмент, привлекающий к юридической ответственности совершенно всех, кто нарушил законодательство. В действующем законодательстве предусматриваются условия освобождения от юридической ответственности, продиктованные нормами гуманизма и человечности. Здесь важно учитывать, что такая практика не снимает вины за совершенное деяние. Однако необходимо понимать, что граждане, освобожденные от ответственности, автоматически освобождаются от всякого рода мер взыскания и преследования со стороны правоохранительной системы.

Практика освобождения от уголовной ответственности применяется в случаях, когда совершены противоправные действия и вина гражданина доказана, но приговор виновному не выносится. Это вызвано тем, что совершенное преступление не несет серьезной угрозы обществу, а ущерб, причиненный государству, минимальный.

В сущности, это является превентивной мерой, предупреждающей граждан от необдуманных действий в дальнейшем, предупреждая и предотвращая совершение более тяжких преступлений и последствий. Применение данной практики преследует следующие цели:

- профилактика тяжких преступлений;

- компенсация причиненного ущерба потерпевшим;

- снижение расходов на содержание пенитенциарных учреждений.

В целом, освобожденные от уголовной ответственности избегают реального срока тюремного заключения, однако, за ними сохраняется судимость. Это и является основным сдерживающим фактором.

При этом важно понимать, что освобождение от уголовной ответственности и наказания – это диаметрально разные понятия. В первом случае, обвиняемый не привлекается к суду, во втором – избегает карательных мер, предусмотренных статьей за совершение преступления [12].

Объединяет эти термины одно: лицо, совершившее противоправное действие, не подлежит уголовному преследованию.

В действующем уголовном законодательстве Российской Федерации предусмотрены следующие основания для освобождения граждан от уголовной ответственности:

- примирение сторон, когда пострадавший не имеет претензий к совершившему преступление;

- полное и чистосердечное раскаяние обвиняемого;

- истечение сроков давности;

- полное возмещение причиненного физического, имущественного и морального вреда;

- судебное решение, когда уголовная ответственность заменяется воспитательными мерами.

В этот перечень можно отнести и факт наличия невменяемости, когда виновный не осознавал последствий совершенного преступления. В этом случае чаще всего назначается принудительное лечение в специализированных медицинских учреждениях.

Освобождение от уголовной ответственности классифицируется двумя видами:

- общие - распространяются на всех совершивших противоправные действия без подразделения по характерным признакам;

- специальные - предусматриваются для отдельных личностей с учетом конкретных обстоятельств [5].

Ко второму виду можно отнести случаи, когда применяются более мягкие наказания, чем предусмотрено статьей УК РФ. Сюда можно отнести отсрочку отбывания наказания для наркозависимых и граждан, имеющих на иждивении детей, младше 14-летнего возраста. К этой категории относится условно-досрочное освобождение.

В КоАП РФ не содержится определение термина «освобождение от административной ответственности». В нем указаны лишь основания, когда лицо может быть освобождено от административного наказания или от отдельных видов наказания.

Случаи, когда к правонарушителю не применяют административное наказание, и составляют институт освобождения от административной ответственности. В широком смысле это понятие обозначает прекращение административного производства.

Перечень оснований прекращения производства открытый, который включает в себя все иные случаи, когда есть обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности [7].

В статье 24.5. КоАП РФ содержится примерный перечень обстоятельств, при которых не должно происходить возбуждение дела об административном правонарушении, а если оно уже возбуждено, то подлежит прекращению на любой стадии:

- отсутствие события правонарушения. То есть не совершалось противоправного действия (бездействия);

- отсутствие состава правонарушения. Действие (бездействие) было, а вины нет. Или действие совершил недееспособный или невменяемый гражданин, либо, нарушителю еще не исполнилось 16 лет;

- если правонарушение совершено в состоянии крайней необходимости. Нарушитель должен доказать, что иными способами, кроме как совершенными, он не мог устранить опасность. Его интересам и правам, правам и охраняемых законом интересам третьих  лиц, государства и общества. А также тот факт, что причиненный в результате нарушения вред – менее значительный, чем предотвращенный;

- истечение срока давности привлечения к административной ответственности. Должны учитываться особенности длящегося административного правонарушения;

- малозначительность – основание освобождения от административной ответственности. Освобождение от административной ответственности возможно при малозначительности административного нарушения. Решение принимает  орган власти (должностное лицо, суд) по подведомственности административных дел. Но это право, а не обязанность органа, рассматривающего дело [12].

В таких случаях выносится устное замечание, но это не вид административного наказания. И обратите внимание, малозначительность можно распространить на любое правонарушение. В том числе установленное законодательством субъектов Российской Федерации.

Кроме того, существуют и специальные случаи освобождения от административного наказания.

Комиссия по делам несовершеннолетних – один из органов, рассматривающих дела. О правонарушениях, которые совершили несовершеннолетние (с 16 до 18 лет). И этот орган вправе освободить нарушителя от административной ответственности. Однако при этом применит иные меры, которые предусматривает специальное законодательство РФ. Это индивидуальная профилактическая работы. Основы ее закрепляет закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». А также иные многочисленные программы и законы в этой сфере. Решение принимается с учетом обстоятельств дела и личности нарушителя.

Множество нарушений, за которые вынесены постановления об административном наказании в области дорожного движения фиксируются камерами и административный штраф придет собственнику транспортного средства. Вопросы вызывают ситуации, когда транспортным средством управлял не собственник, а иное лицо, которое и совершило административное правонарушений. В таких случаях у собственников транспортного средства имеется право направления жалобы на вынесенное постановление. В таких случаях собственникам надлежит доказать, что в момент совершения правонарушения транспортным средством управляло иное лицо, в том числе в результате противоправных действий. Если его невиновность будет доказана, то уполномоченный орган вынесет решение об освобождении от административной ответственности собственника. Аналогичный порядок действует и для собственников земельных участков при фиксации нарушений правил в области благоустройства территорий [8].

От административной ответственности освобождается гражданин, который добровольно сдал наркотические средства (и т.п. средства и вещества). Однако в том случае, если не преследовал цели их продажи. Такое же решение будет принято, если гражданин добровольно обратился в медицинскую организацию за лечением от наркомании. Или добровольно направлен на социальную реабилитацию. Эти основания действуют для лиц, употребляющих наркотики или психотропные средства (а также в отношении хранения, перевозки, изготовления без цели сбыта).

Военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел и иные лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов, несут ответственность за административные правонарушения, как правило, по дисциплинарным уставам (положениям). Кроме правонарушений (ст. 2.5. КоАП РФ), за совершение которых ответственность наступает на общих основаниях.

Примечания к ряду статей особенной части КоАП РФ устанавливают специальные основания освобождения от административной ответственности, связанные с поведением лица после совершения нарушения.

Под основаниями освобождения от гражданско-правовой ответственности понимаются различные обстоятельства, с которыми закон или договор связывает соответствующие последствия. Основные признаки таких обстоятельств также закреплены в ГК РФ.

Непреодолимая сила. В п. 3 ст. 401 ГК РФ непреодолимая сила определяется как «чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство».

Непреодолимая сила – это, во-первых, чрезвычайное, исключительное обстоятельство, которое выпадает из ряда обычных явлений. Например, не могут рассматриваться как непреодолимая сила ежегодный разлив реки, наступление зимы, смерть человека и т.п. Хотя эти события непредотвратимы, они не носят чрезвычайного характера, а потому не могут быть отнесены к непреодолимой силе; во-вторых, непредотвратимость при данных конкретных обстоятельствах.

Явления стихийного характера: землетрясения, сильные снегопады, цунами и т.д.

От непреодолимой силы следует отличать случайное причинение вреда. Непреодолимая сила характеризуется объективной непредотвратимостью, а случай - субъективной непредотвратимостью. Лицо не знало, не могло и не должно было знать о возможности наступления неблагоприятных последствий, а если бы могло знать о таких последствиях, то смогло бы предпринять действия по их предотвращению.

Независимо от вины отвечает профессиональный хранитель за утрату или повреждение вещи (п. 1 ст. 901 ГК РФ). Широко применяется ответственность независимо от вины в деликтных обязательствах. Так, вред, причиненный гражданину незаконными действиями правоохранительных органов (ст. 1070 ГК РФ), возмещается независимо от вины. Не требуется вина при возмещении вреда, причиненного источником повышенной опасности (ст. 1079 ГК РФ). Повышенная ответственность независимо от вины установлена за вред, причиненный вследствие недостатков товара, работ или услуг (ст. 1095-1098 ГК РФ) и т.д. [7].

К социальным событиям относятся народные волнения, войны и т.п.

Грубая неосторожность потерпевшего может, как правило, служить основанием для уменьшения размера ответственности. Но суду предоставлено право с учетом конкретных обстоятельств дела учесть и эту степень неосторожности для освобождения причинителя от ответственности, кроме случаев причинения вреда жизни или здоровью гражданина.

Что касается оснований освобождения от дисциплинарной ответственности, то к ним трудовое законодательство относит следующие факторы:

- действие непреодолимой силы - например, работник опоздал на работу вследствие наличия больших снежных заносов на дороге, наводнения и т.д.;

- наличие крайней необходимости или необходимой обороны - например, работник не явился на работу вследствие того, что оказывал помощь в тушении пожара;

- отсутствие одного из условий привлечения к дисциплинарной ответственности, например, противоправности - работника нельзя привлечь к дисциплинарной ответственности за невыполнение обязанности, не предусмотренной его трудовым договором.

- неисполнение работодателем обязанностей по созданию работникам надлежащих условий труда [6].

Таким образом, российское законодательство, устанавливающее юридическую ответственность за нарушение положений его норм, предусматривает и ряд оснований, при наличии которых лица, совершивших правонарушения, освобождаются от привлечения к различного рода взысканий. Чаще всего к ним относятся малозначительность деяний, действия (бездействие), совершенные ввиду непреодолимой силы или в условиях неочевидности. Кроме того, часто такими основаниями являются возрастные рамки привлечения к ответственности, которые ограничены чаще всего 16-18-летним возрастом, и в исключительных случаях 14-летним.

Список литературы:

1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // Российская газета. - № 113. - 18.06.1996.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 02.08.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2019) // Российская газета. - № 256. - 31.12.2001.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 18.07.2019) // Российская газета. - № 238-239. - 08.12.1994.
4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // Российская газета. - № 256. - 31.12.2001.
5. Борукаева Л.А. Виды освобождения от уголовного наказания // Союз криминалистов и криминологов. - 2018. - № 4. - С. 66-70.
6. Гаджимурадов Э.Ю. Дисциплинарная ответственность, как вид юридической ответственности // Актуальные вопросы юриспруденции сборник научных трудов по итогам международной научно-практической конференции. - 2017. - С. 43-46.
7. Минаков С.Г. Основания освобождения от юридической ответственности. Презумпция невиновности // Молодежь и XXI век - 2018. - 2018. - С. 221-224.
8. Немова Е.Н. Правовая природа освобождения от юридической ответственности // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. Серия: Юридические науки. - 2019. - № 1 (36). - С. 34-37.
9. Нестерович И.Ю. Уголовная ответственность как вид юридической ответственности // Актуальные вопросы юридических наук. - 2017. - С. 136-139.
10. Соколов В.А., Чаниев М.У. Административная ответственность как вид юридической ответственности // Конституция Российской Федерации: теория и практика реализации. Ответственные редакторы А.Н. Осяк, Ю.В. Капранова. - 2018. - С. 164-170.
11. Черкасов И.В. Гражданская ответственность как вид юридической ответственности // Актуальные проблемы Российского права на современном этапе. - 2017. - С. 112-116.
12. Чернявский А.Г. Понятие механизма реализации освобождения от юридической ответственности // Образование и право. - 2017. - № 10. - С. 218-223.