ФОРМИРОВАНИЕ СТРУКТУРЫ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ЗА РУБЕЖОМ

Формирование структуры жилищного строительства является одним из важнейших экономических факторов развития города, который позволит осуществить эффективные капитальные вложения в объекты инженерной, жилой, транспортной и социальной инфраструктуры, освоить новые свободные площадки, обеспечить максимальную занятость населения и повысить уровень качества жизни.

На пути достижения целей эффективного функционирования сфер жилищного строительства большое значение имеет изучение опыта ее регулирования в различных зарубежных странах, где функционирование жилищного сектора формируется, как правило, рыночными механизмами.

Западноевропейские государства повсеместно реализовали различные способы поддержки жилищного строительства, приобретения жилья в собственность, предоставления целевых кредитов под щадящие проценты, а также направления субсидий.

На первый взгляд может показаться странным тот факт, что западные страны – которые имеют сравнительно высокие доходы на душу населения – используют подобные меры. Однако, общепризнанно, что благодаря важности жилищной проблемы и высокой стоимости жилья, часть общества нуждаются в поддержке для получения возможности приобретения жилья и, таким образом, обретения равных шансов в создании семьи и профессионального развития. Подобные программы ориентируются прежде всего на возможности конкретного человека, фокусируясь на субъекте жилищной политики [1].

Западные государства также признают, что, кроме мер по поддержке нужд граждан, должны предприниматься общие меры для фокусирования на объекте жилищной политики, такие как планирование и сам процесс строительства. По мнению профессора Рейнхольда Вессели данные задачи в западных государствах направлены на реализацию следующих направлений [1]:

• совершенствование территориального и городского планирования, включая инфраструктуру;
• обеспечение недорогой землей для жилищного строительства (субсидии, права на строительство);
• эффективные методы строительства, включая энергосберегающие методы;
• развитие жилой недвижимости некоммерческими организациями.

Для всех стран – членов ЕС характерно соблюдение следующих принципов [2]:

• обеспечение прав граждан на информацию и на их влияние на планирование территорий застройки (вплоть до наложения «вето» в Нидерландах);
• наличие скоординированной правовой базы и градостроительных программ на всех уровнях территориально-административного устройства государств;
• застройщикам и инвесторам обеспечивается максимально возможный, без ущерба для интересов городского сообщества выбор типа землепользования, в пределах установленных зон и границ землепользования.

Сегодня реализация государственного вмешательства в развитие жилищного строительства западноевропейских стран осуществляется посредством разработки адаптивных государственных программ, сочетающих и методы стимулирования спроса, и методы стимулирования предложения в зависимости от наблюдаемых макроэкономических пропорций.

Ключевой характеристикой жилищного фонда Российской Федерации является высокая доля жилья в собственности. Это результат продолжающейся бесплатной приватизации жилья. В мировой практике широкое распространение получило институциональное арендное жилье [3].

По уровню обеспеченности комнатами Россия заметно отстает от других государств – членов ОЭСР. По подсчетам ОЭСР, в России этот показатель составляет 0,9 комнаты на человека. В то время как в странах ОЭСР данный показатель в два раза больше и равняется 1,8.

Высокая рыночная стоимость приобретения жилья в собственность усугубляет проблему повышения уровня обеспеченности населения жильем. Рынок институционального арендного жилья, служащий в развитых странах альтернативным решением жилищного вопроса, отсутствует.

Основной целью реализации жилищной стратегии является увеличение среднего уровня обеспеченности жильем, по-прежнему существенно отстающего от стандартов даже восточно-европейских стран.

В качестве целевого ориентира для РФ взята обеспеченность 30 кв. м на душу населения – средний текущий уровень обеспеченности жильем в восточно-европейских странах.

Основной проблемой является неудовлетворительное качество городской среды.

Рекомендации ООН-Хабитат и ОЭСР называют пять главных правил устойчивого развития населенных пунктов [3]:

1. Необходимо обеспечивать смешанное использование территорий населенных пунктов – в каждом районе под офисные, общественные и социальные функции необходимо отводить не менее 40 % общей площади жилых зданий;

2. Необходимо минимизировать строительство монофункциональных участков – не более 10% территорий районов могут обеспечивать только одну функцию. Это исключает появление «спальных районов» по существующим образцам;

3. Высокая плотность жилой застройки, рекомендованные показатели составляют 15 тыс. жителей на кв. км. При этом необходимо обеспечивать формирование разнообразной комфортной среды в соответствии с предыдущими нормами. Это обеспечит оптимальное использование существующих земельных ресурсов.

4. Обеспечение реальной эффективности дорожно-уличной сети. Доля улиц в сводном балансе городских территорий должна составлять не менее 30 %, при этом общая протяженность улиц на 1 квадратный километр постройки – как минимум 18 км. Это значительно больше, чем строится в настоящее время.

5. Обеспечение социального многообразия построек – от 20 до 50 % жилых площадей в каждом микрорайоне должно относиться к стандартному жилью или социальному найму.

Решение задачи формирования рынка доступного и комфортного жилья является комплексной проблемой, требующей совершенствования законодательной и нормативно-правовой базы в жилищной сфере и стимулирования преобразований на местах, повышение технического уровня жилищного строительства, развития институциональных взаимодействий субъектов инвестиционно-строительного комплекса, материальной базы жилищного строительства, широкого внедрения в практику эффективных энерго- и ресурсосберегающих архитектурно-строительных систем.

Список литературы:

1. Рейнхольд Вессели. Перспективы всеобъемлющей жилищной стратегии // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. – 2006 – № 1-2 – с 26-27.
2. Литвиненко В. В. Формирование и развитие жилищной сферы в новых условиях хозяйствования: дис. … канд. экон. наук. – М., 2001.
3. Минстрой России. ДОМ РФ. Стратегия развития жилищной сферы Российской Федерации на период до 2025 года [Электронный ресурс]: презентация / Минстрой России. ДОМ РФ. – 92 слайда.