ОСОБЕННОСТИ НАЗНАЧЕНИЯ НАКАЗАНИЯ ЗА КОРРУПЦИОННЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ В ВИДЕ ШТРАФОВ

Аннотация. В статье рассматриваются особенности назначения наказания за коррупционные преступления в виде штрафов.

Ключевые слова: коррупция, штраф, наказание за коррупционные преступления.

 Основные принципы уголовного права законности, равенства граждан перед законом, справедливости, гуманизма и вины должны применяться при назначении наказания за коррупционные преступления. Принцип гуманизма говорит о том что мера наказания должна быть справедливой, соответствовать степени общественной опасности, обстоятельствам совершения и личности виновного. Если проанализировать наказания за коррупционные преступления, предусмотренные УК РФ, то суд может выбрать меру наказания от штрафа до лишения свободы.

Так, в советский период истории нашей страны наказание за взяточничество было достаточно суровым, у всех на слуху конфискация имущества и лишение свободы на срок 10 или 15 лет, и даже существовала смертная казнь за особо крупный размер при отягчающих обстоятельствах.

После 1992 года произошла либерализация, гуманизация наказания за взяточничество, а именно в 1996 г впервые появилось наказание в виде штрафа как альтернатива лишению свободы. В 2011 году ФЗ -№ 97 от 04.05.2011 был введен штраф кратный сумме взятки, и основное содержание наказаний за коррупционные преступления сменилось с лишения свободы на штрафы, кратные сумме взятки. По данным статистики, с 2012 -2013 гг. составила 70 % от общего числа вынесенных обвинительных приговоров по ст. 290 и ст. 291 УК РФ. Как показывает практика исполнения наказаний, большая часть осужденных не в состоянии выплатить назначенные им суммы штрафов- подразделения Федеральной службы судебных приставов в 50% случаев   вынесенных приговоров вынуждены вносить в суд представления о замене штрафа в виду его неисполнения. Но даже в случае злостного уклонения от уплаты штрафа, наказание в виде лишения свободы осуществляется в крайне редких случаях благодаря ч. 5 ст. 46 УК РФ [1].

Можно ли считать штрафы за коррупционные преступления продолжением гуманизации наказания, или все же данный вид наказания является усилением мер по борьбе с коррупцией?

Чтобы ответить на этот вопрос, необходимо обратить внимание на размер взятки. Если размер взятки незначителен, то по ст. 290 УК РФ основной вид наказания штраф до 1 миллиона рублей или от 10- до 50-кратного размера взятки. Если взятка в особо крупном размере -штраф от 3 до 5 миллионов рублей или 80-100-кратный размер взятки. Таким образом, штраф, кратный сумме взятки, в зависимости от дохода осужденного, может быть аналогичен по действию конфискации имущества, особенно при совершении взятки в особо крупном размере. Таким образом, наказание в виде штрафа ставит совершение коррупционного преступления экономически невыгодным.

Так, приговором Ульяновского областного суда от 28.04.2012 командир роты ОБ ДПС ГИБДД при УВД по Ульяновской области Г. был осужден за получение взятки по шести преступлениям (п. «в» ч. 5 ст. 290; ч. 3 ст. 290 (2 эпизода); ч. 1 ст. 290 (2 эпизода); ч. 1 ст. 30, п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ) и за превышение должностных полномочий (п. «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ). Окончательно Г. назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года со штрафом в сумме 30 000 000 рублей [4]. При назначении наказания была использована ст. 64 и ч. 3 ст. 69 УК РФ [4]. Таким образом, сумма штрафа оказалась весьма значительной, суд учел имущественное положение осужденного и членов его семьи. Невыплата штрафа грозит санкцией по ст. 32 УИК РК, осужденный признается злостно уклоняющимся от уплаты штрафа и наказание в виде штрафа заменяется на наказание в пределах санкции той статьи по которой он был осужден, таким образом данный вид наказания легализует нажитое не честным путем имущество и переводит его в доходы государства.

С другой стороны, если у осужденного недостаточно имущества для выплаты штрафа, то согласно ст. 83 УК РФ возможно освобождение от наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда. Кроме того, ФЗ от 2.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено приостановление исполнительного производства, а ст. 29 этого же ФЗ устанавливает сроки предъявления документов к исполнению.  В таком случае бюджет государства не получит тех денежных средств, которые назначены приговором суда [2].

Также обращает на себя внимание тот факт что штраф является самым мягким из возможных наказаний, и наказание за коррупционные преступления назначает суд, исходя из санкций статей УК РФ и КОАП РФ, поэтому размер и кратность штрафа устанавливает суд исходя из санкций соответствующих статей, согласно п. 36.1 ПП ВС РФ от 9 июля 2013г. № 24 «При разрешении вопроса о том, какое наказание должно быть назначено осужденному, совершившему коррупционное преступление, в случае наличия в санкции статьи наказания в виде штрафа, суду необходимо обсуждать возможность его исполнения. Назначая штраф, определяя его размер и решая вопрос о рассрочке его выплаты, необходимо учитывать не только тяжесть совершенного преступления, но и имущественное положение осужденного и его семьи, а также возможность получения им заработной платы или иного дохода (часть 3 статьи 46 УК РФ). В этих целях следует иметь в виду наличие или отсутствие у осужденного основного места работы, размер его заработной платы или иного дохода, возможность трудоустройства, наличие имущества, иждивенцев и т.п.» [3].

Таким образом, с учетом невыплаты штрафов, кратных сумме взятки, не достигается неотвратимость наказания. Осужденный выбирает, либо уплатить штраф, легализовав незаконно нажитое имущество, либо сохранить имущество, путем замены наказания.

Список литературы:

1. Уголовный Кодекс Российской Федерации "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019) Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». //впервые опубликован  "Собрание законодательства РФ" 17.06.1996, N 25, ст. 2954:[Электронный ресурс] -Режим доступа.-сайт.-URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/ (дата обращения 01.03.2018)
2. ФЗ от 2.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».//опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 8 октября 2007 г. N 41 ст. 4849:[Электронный ресурс].-Режим доступа.-сайт.-URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_71450/ (дата обращения 19.02.2019)
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 9июля 2013г. N 24 "О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях" (с изменениями и дополнениями). //опубликован в "Российской газете" от 17 июля 2013 г. N 154. [Электронный ресурс].-Режим доступа - Система ГАРАНТ: сайт.-URL: http://base.garant.ru/70410688/#ixzz5emEKoSAI (дата обращения 10.12.2018)
4. Справка по итогам изучения судебной практики назначения судами Ульяновской области наказаний за совершение преступлений коррупционной направленности. [Электронный ресурс] - Режим доступа: сайт.-URL: http://uloblsud.ru/index.php?option=com (дата обращения: 27.02.2019)