КОРРУПЦИЯ КАК АНТИСОЦИАЛЬНОЕ ЯВЛЕНИЕ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Перед Российской Федерацией стоит множество проблем, требующих скорейшего принятия мер по их решению. Одной из таких проблем является коррупция, наносящая значительный ущерб развитию нашей страны. Негативные проявления коррупции находят своё отражение в различных сферах деятельности, так, например, губительному воздействию подвергнуты экономическое развитие страны, механизмы защиты прав и законных интересов граждан, развитие институтов гражданского общества, процессы эффективного распределения и расходования государственных ресурсов, а иные сферы деятельности.    За последнее десятилетие коррупция в нашей стране приобрела огромные масштабы. За 2018 год правоохранительными органами было зарегистрировано 30495 преступления коррупционной направленности, что на 2,9% больше по сравнению с показателем за предыдущий 2017 год. Особого внимания заслуживает процентное соотношение коррупционных правонарушений по отношению к каждому отдельному федеральному округу. Лидирующую позицию занимает Приволжский федеральный округ, в котором находится Самарская область. Доля Приволжского округа составляет 23,4% от всех преступлений коррупционной направленности, зарегистрированных в Российской Федерации за 2018 год. При этом необходимо брать во внимание латентный характер коррупционных сделок. В связи с этим можно сделать вывод, что официальная статистика не отражает в полной мере истинные масштабы коррупции. В действительности органы государственной власти и муниципальных образований поражены коррупцией на разных уровнях в огромных масштабах. Такие отрицательные показатели указывают на необходимость изучения такого явления, как коррупция, выявления причин ее появления, что в свою очередь поспособствует разработке методов противодействия и искоренения коррупции.

Совершению коррупционных нарушений способствуют множество факторов. К их числу можно отнести гиперотрафию рыночных отношений, в сознании человека складывается мнение, что абсолютно все продается и покупается; особый моральный климат в стране; алчность должностных лиц; отсутствие эффективных механизмов противодействия коррупции; отсутствие единой практики по делам о коррупционных нарушениях. Основная цель коррупционера заключается в получении материального или иного блага. Как правило, взятка представляет собой денежное вознаграждение. Основываясь на данных, представленных Генеральной Прокуратурой, средняя сумма взятки за 2018 год составляет 609 тысяч рублей [1]. Ко всему прочему взятка может быть предоставлена в виде имущества, права или какого-либо иного блага. Причем выгодополучателем не всегда является лицо, получающее взятку. Между взяткодателем и взяткополучателем может быть достигнута договоренность, по которой материальные и иные блага получает третье лицо (например, супруга).

Легальное определение коррупции содержится в статье 1 Федерального закона «О противодействии коррупции». Коррупция представляет собой злоупотребление служебным положением, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп, дача взятки, получение взятки или иное незаконное применение лицом своего должностного положения вопреки интересам общества и государства с целью получения выгоды в виде денег, ценностей, имущества, услуг, имущественных прав для себя лично или для третьих лиц либо противоправное предоставление выгоды другими физическими лицами, а также совершение указанных действий в интересах или от имени юридического лица [3]. Анализ определения позволяет сделать следующие выводы. Коррупция, это совокупность деяний, которые предусмотрены статьями 201, 204, 285, 290 Уголовного кодекса, а также иных деяний, которые заключаются в использовании лицом своего служебного положения вопреки общественным и государственным интересам в целях получения некой выгоды для себя или же для третьих лиц. Выгода должностного лица заключается в приобретении денег, ценностей, какого-либо имущества, услуг, имущественных прав. Законодатель не разграничивает понятия «должностное положение» и «служебное положение».

Законодательная формулировка термина «коррупция» является недостаточно точной ввиду весьма узкого понимания. В данном определении мы видим только перечисление должностных преступлений. Однако существуют и иные формы коррупции, которые не подпадают под данное определение. Например, фаворитизм, лоббизм, протекционизм и иные действия, являющиеся завуалированными формами коррупции. На наш взгляд необходимо рассматривать это антисоциальное явление более широко. Однако обобщить все множество коррупционных правонарушений одним понятием является достаточно сложной задачей. Кажется необходимым обозначить коррупцию при помощи наиболее общих признаков. Это обеспечит «пластичность» определения, которая необходима в связи со стремительной динамикой развития отношений в современных реалиях. Соответственно и уголовное законодательство должно поспевать и своевременно дополняться при появлении новых коррупционных правонарушений.

Фиалковская И.Д. выделяет следующие специфичные особенности, которые характерны для коррупции:

- коррупция - это не просто совокупность ряда однородных нарушений закона, а многоаспектный комплексный социально-правовой феномен;

- коррупция представляет собой обмен услуги (которые могут заключаться и в бездействии) со стороны должностного лица на различные блага со стороны заинтересованного лица;

- «услуга», которая была оказана за вознаграждение, непосредственно связана с исполнением должностных (служебных) обязанностей [4, с. 139].

Анализируя сущность и совокупность признаков, присущих коррупции, кажется возможным определить коррупцию следующим образом. Коррупция представляет собой любое противоправное использование лицом своего должностного положение, которое непосредственно связано с получением выгоды различного характера, будь то имущество, услуга, привилегия или что-либо еще, для себя или других лиц вопреки интересам общества и государства.

На сегодняшний день практически каждый член общества знает о наличии коррупции в аппаратах государственного и муниципального управления. Негативное влияние несет и то, что дела о коррупции не доходят до суда или же виновный не несет надлежащую ответственность. Безнаказанность коррупционеров постепенно утверждается в сознании общества, как среднестатистическое, обычное положение вещей. На это влияет и отсутствие эффективных механизмов привлечения к ответственности лиц-участников коррупционных правонарушений. Итогом является падение авторитета власти, отсутствие доверия к государственным и муниципальным органам, а также их представителям. При этом такое сознательное допущение коррупции говорит о том, что члены общества в полной мере не осознают всей опасности коррупции и ее негативных последствий.

Реальное противодействие коррупции возможно только на основе реализации комплекса мер. В первую очередь они должны быть направлены на устранение причин и условий, сопутствующих возникновению коррупции, а также на смягчение ее последствий. Сафонова С. Г. предлагает три основных элемента, которые должны лежать в основе любой антикоррупционной политики:

- общественное осознание реальной опасности, которую представляет коррупция;

- внедрение мер предупреждения и предотвращения коррупции;

- соблюдение и реализация принципа верховенства закона [2, с. 105].

Соответственно, можно сделать вывод, что для снижения уровня коррупции необходимо применение комплексных мер. Которые, в свою очередь, должны иметь системный и непрерывный характер. Необходима постоянная реализация антикоррупционных мер на всех уровнях.

Редкие громкие процессы или так называемые показательные казни не означают того факта, что борьба с коррупцией на территории нашей страны происходит успешно. Стоит принять тот факт, что коррупция это не только многомиллионные взятки высокопоставленным должностным лицам, это, прежде всего небольшие «подношения» за оказание различных услуг. Другими словами, речь идет не только о громких и выходящих за рамки принятого случаях, но и о вполне «нормальных», так скажем традиционных отношениях. Таким образом, борьба с коррупционными правонарушениями, осуществляемая путем проведения точечных мероприятий, не имеет никакой дальнейшей перспективы. Попытки побороть коррупцию на уровне отдельных муниципальных образований, регионов не принесут должного эффекта. Поэтому до момента пока на каждом из уровней действительно не будут на постоянной основе осуществляться антикоррупционные мероприятия каких-то серьезных успехов в борьбе с коррупцией ожидать не стоит.

Коррупция подрывает правовые основы, установленные Конституцией Российской Федерации, мешает становлению России, как правового государства, нарушает процесс нормального функционирования жизни общества. В связи с этим борьба с коррупцией является одной из первостепенных задач, требующих особого контроля со стороны государственных органов. На сегодняшний день элементы политики борьбы с коррупцией находят свое отражение во множестве нормативно-правовых актов. Основным актом, направленным на искоренение коррупции в государстве, является Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 года. Особое значение имеют Федеральные законы «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и «О муниципальной службе в Российской Федерации, которые содержат в себе систему запретов и ограничений для муниципальных и государственных служащих, а также раскрывают понятие и закрепляют способы урегулирования конфликтов интересов. Помимо этого утвержден и действует Национальный план противодействий коррупции на 2018-2020 годы, разрабатываются концепции реформирования институтов государственной и муниципальной службы.

Список литературы:

1. Портал Правовой статистики Генеральной Прокуратуры Российской Федерации // [Электронный ресурс]. - http://crimestat.ru (дата обращения 01.05.2019)
2. Сафонова С. Г., Кочуев Н. М. Состояние и современные тенденции развития коррупции в России // Прорывные экономические реформы в условиях риска и неопределенности. – 2018. - №1. – С. 103-105.
3. Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ (ред. от 30.10.2018) // СЗ РФ. 2008. №52. Ст. 6228.
4. Фиалковская И. Д. Коррупция: понятие, признаки, виды // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. – 2018. - №1. – С. 137-142.