НЕФТЕГАЗОВОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРИМОРСКОГО КРАЯ С ЯПОНИЕЙ С 2010 ПО 2018 ГГ.

Несмотря на то, что санкции, введённые Японией в отношении РФ после воссоединения Крыма с Россией в 2014 г., до сих пор действуют, в отношениях указанных стран наблюдается желание сотрудничать. Оно вызвано стремлением Японии диверсифицировать источники импорта энергоресурсов и стремлением России расширить поставки нефти и газа в АТР. По данным Международного Энергетического Агентства, после аварии, случившейся 11 марта 2011 г., на АЭС «Фукусима-1» в стране наблюдается рост потребления нефти. Если в 2010 г. в Японии потреблялось 4,5 млн. бр./д., то в 2012 – 4,7 млн. бр./д [3, с. 276].

В Японии также наблюдается рост спроса на сжиженный природный газ (СПГ). Если в 2010 г. стране требовалось около 109 млрд. куб. м. газа, то в 2012 спрос достиг отметки в 124 млрд. куб. м. [3, с. 276]. Согласно принятому в 2014 г. Стратегическому энергетическому плану, Япония на 90 % зависит от ископаемого топлива, что делает страну чрезмерно зависимой от импорта энергоресурсов [9, с. 8].

На сегодняшний день Япония в основном закупает энергоресурсы на Ближнем Востоке, в частности у Саудовской Аравии. Усиление сотрудничества в сфере энергетики с Россией позволит Японии уменьшить транзитные издержки. РФ подобная мера помогла бы с решением проблемы инфраструктурной отсталости частей Восточной Сибири и Дальнего Востока. Это направление относится к приоритетным направлениям в энергетической политике нашей страны, что зафиксировано Энергетической стратегией РФ до 2030 г.

В ней также содержится довольно оптимистичный прогноз, по которому к 2030 г. «удельный вес восточного направления в экспорте жидких углеводородов возрастет с 6 процентов в настоящее время до 22 - 25 процентов, а в экспорте газа - с 0 до 19 - 20 процентов» [18].

Достижение данной цели маловероятно без укрепления связей Восточной Сибири и Приморского края со странами АТР, особенно нуждающимися в ресурсном обеспечении извне таким, как Япония. В этой связи особый интерес представляет работа А.В. Дышина и А.И. Тонких, которые считают, что в краткосрочном периоде невозможно добиться больших результатов от сотрудничества на Дальнем Востоке, так как данный регион только начал свой интеграционный путь. Тем не менее, авторы отстаивают необходимость совместной разработки ресурсов Дальнего Востока, так как без этого невозможно развитие топливно-энергетического сектора указанного региона [20].

Мы также возьмем за основу гипотезу о необходимости сотрудничества между странами в данном вопросе. На сегодняшний день российская сторона не обладает необходимыми средствами для единоличного освоения имеющихся ресурсов, поэтому нам необходимы долгосрочные  нефтегазовые контракты. В данной статье мы рассмотрим ситуацию в Иркутской области и Приморском крае, так как данные территории имеют большие энергетические перспективы, однако их инфраструктурное оснащение в нефтегазовой сфере все ещё остается на низком уровне. В первой части статьи мы рассмотрим уже имеющиеся проекты, тогда как во второй части статьи будет приведен прогноз относительно возможных будущих проектов в отношениях между указанными субъектами РФ и Японии.

Часть I «Существующие проекты между Иркутской областью и Приморским краем с Японией»

Если рассматривать Иркутскую область, то можно сделать вывод о том, что наиболее крепкие партнерские связи с Японией имеет Иркутская Нефтяная Компания (ИНК), которая сотрудничает с Японской национальной корпорацией по нефти, газу и металлу (JOGMEC) с 2007 г.

16 декабря 2016 г. данные компании подписали «Меморандум о взаимопонимании», в котором выразили решимость и дальше развивать отношения сотрудничества, культивируемые в рамках прошлых и нынешних совместных проектов [7]. Меморандум констатирует успешные результаты совместных геологоразведочных работ, выраженные в открытии нефтяного месторождения Б. Синявского, Ичёдинского и Большетирского нефтяных месторождений, а также Токминского месторождения нефти и газа. Наиболее перспективным считается Ичёдинское месторождение, нефть из которого уже транспортируется по нефтепроводу «Восточная Сибирь – Тихий Океан». Позднее к разработке данного месторождения присоединились ITOCHU Corporation, INPEX CORPORATION и Japan South Sakha Oil Co [4].

В апреле 2017 г. ИНК и JOGMEC заключили инвестиционное соглашение о проведении совместных геологоразведочных работ на 5 участках Восточной Сибири. Ожидаемый уровень инвестиций для ведения разведочных работ в период до 2021 г. на данных участках составляет 100 млн. долларов [8].

Другим партнёром ИНК является компания Marubeni, с которой в 2010 г. был подписан Меморандум о взаимопонимании. Меморандум провозглашает, что при реализации энергоэффективных проектов в области охраны окружающей среды, использовании оборудования и техники производства Marubeni, а также переработке природного газа, включая строительство новых газопроводов, возможно совместное участие сторон [6].

В свободном доступе содержится не так уж много информации о сотрудничестве сторон, однако известно, что в июне 2010 г. компания Marubeni подписала комплексное соглашение по закупке нефти из месторождения на территории Иркутской области [1]. Остальные детали соглашения, включая срок поставок, название месторождения и объема поставок, не разглашаются.

Необходимо также рассмотреть газовые контакты с Японией, имеющиеся в Приморском крае. В 2005 г. между «Газпромом» и Агентством природных ресурсов и энергетики Министерства экономики Японии было заключено Рамочное Соглашение, по которому стороны договорились провести совместное технико-экономическое исследование по вопросу использования СПГ во Владивостоке [17]. Результаты данного исследования привели к тому, что в 2011 г. было подписано новое соглашение.

Необходимо отметить, что 2011 год, в целом, способствовал укреплению энергетических связей РФ с Японией, так как именно тогда случилась авария на АЭС «Фукусима-1», от чего в Японии возросла потребность в СПГ. Спустя почти два месяца после трагедии, «Газпром», 26 апреля 2011 г., подписал соглашение по поводу проведения совместного исследования по проекту утилизации природного газа во Владивостоке с рядом японских корпораций (Marubeni Corporation, INPEX CORPORATION и др.). Стороны обязались провести совместное технико-экономическое обоснование строительства завода по производству СПГ мощностью 10 млн. тонн в год [2] (другое название – проект «Владивосток-СПГ»).

Другим немаловажным пунктом данного соглашения является договоренность сторон о проведении предварительного исследования касательно строительства газохимического комплекса на территории Владивостока [2]. Однако необходимо отметить, что данному соглашению также предшествовали предварительные исследования, проводившиеся с мая 2009 года по июнь 2010. Таким образом, «Газпром» имеет долгие отношения с данной компанией, что говорит об особой заинтересованности обеих сторон относительно реализации программ в Приморском крае РФ.

Дополнительной причиной, которая могла способствовать заключению вышеназванного соглашения, является ответственное отношение Газпрома к своим обязательствам и партнерским отношениям. Заместитель Председателя правления «Газпрома» Александр Медведев заявил, что компания организовала дополнительные поставки газа объёмом в 325 тыс. тонн в Японию после трагедии 11 марта [14]. Однако предоставление своих услуг в чрезвычайных обстоятельствах является обычной практикой для «Газпрома». Так, компании удалось практически полностью компенсировать ущерб от прекращения поставок газа из Ливии в Италию, также случившееся в 2011 г.

В дальнейшем партнерские связи «Газпрома» с данными японскими компаниями только укреплялись. В 2013 г. был подписан Меморандум о взаимопонимании «в связи с обсуждением вопроса о создании совместной проектной компании, а также совместной маркетинговой деятельности в Японии, которая будет способствовать реализации проекта Владивосток-СПГ» [5].

Из данного Меморандума следует, что японская сторона рассматривает проект «Владивосток-СПГ» в качестве очень важного, поскольку его реализация приведет к стабильным поставкам СПГ в АТР.

Итак, Иркутская Нефтяная Компания имеет совместные нефтегазовые проекты с Японией с 2007 г. Совершенно очевидно, что без привлечения иностранных партнеров, проведение геолого-исследовательских работ, а затем и разработка месторождений были бы невозможны в силу отсутствия необходимого уровня финансирования проекта. Представляется также очевидным тот факт, что сотрудничество Иркутской Нефтяной Компании с японской компанией Marubeni остается до конца нереализованным, что будет дополнительно рассматриваться во второй части статьи.

В Приморском крае «Газпрому» удалось установить прочные отношения с консорциумом японских корпораций и договориться о совместном строительстве завода по производству СПГ. Однако в 2015 г. заместитель председателя совета директоров Газпрома Алексей Миллер заявил, что проект «Владивосток-СПГ» не входит в список приоритетных проектов компании [12]. Тем не менее, уже в 2017 году было заявлено, что проект больше не рассматривается «Газпромом» в изначальных амбициозных формах, теперь - это проект среднетоннажного производства, находящийся на стадии разработки [12].

Часть II «Возможные проекты между данными сторонами и препятствия при их реализации»

Ранее было упомянуто, что сотрудничество ИНК и Marubeni остается на низком уровне. Целью меморандума о взаимопонимании между указанными компаниями является совместное изучение возможностей в некоторых областях, таких как переработка СПГ, включая строительство газоперерабатывающих и нефтехимических заводов с использованием метанола и продуктов его переработки в качестве сырья [6]. Однако это положение меморандума, как и многие другие, так и осталось только на бумаге.

Спустя восемь лет после подписания Меморандума о сотрудничестве в отношениях между ИНК и Marubeni не появилось новых проектов. Наоборот, образовался некий вакуум, что может свидетельствовать о незаинтересованности компаний или одной из них в дальнейшем развитии сотрудничества. Мы склонны придерживаться точки зрения, согласно которой в ближайшие годы данные компании сохранят неактивные отношения между собой, поскольку ИНК имеет сильные связи с JOGMEC, а Marubeni занята в проектах, реализующихся в других субъектах РФ.

После того, как JOGMEC привлекла к разработке Ичёдинского нефтяного месторождения другие крупные японские корпорации, вероятны заключения меморандумов о сотрудничестве между ИНК и INPEX CORPORATION, ITOCHU Corporation, и Japan South Sakha Oil Co. Высока вероятность привлечения данных компаний к проведению геологоразведочных работ на других участках, принадлежащих ИНК в случае успешных результатов геологоразведочной миссии JOGMEC, начатой в 2017 г.

В 2017 г. Председатель совета директоров ИНК Николай Буйнов дал интервью, в котором признался, что за десять лет они [ИНК и JOGMEC] стали одной командой-семьёй, где в основе успеха лежат не только финансы, но и доверие [15]. Исходя из всего вышесказанного, можно сделать вывод о том, что дальнейшее сотрудничество между ИНК и японскими компаниями будет иметь положительную динамику роста.

Ситуация со строительством завода по производству СПГ во Владивостоке несколько сложнее. После изменения проекта нет никаких данных об участии в нем ранее заявленных компаний (ITOCHU, JAPEX, Marubeni, INPEX CORPORATION, CIECO). Теперь партнером «Газпрома», по Рамочному соглашению о сотрудничестве в области мало- и среднетоннажного СПГ, заключенному во время ВЭФ 2017 г, выступает японская компания Mitsui & Co [16].

Если считать ранее достигнутые договоренности с INPEX CORPORATION и другими компаниями, аннулированными в одностороннем порядке, то достижение новых соглашений «Газпрома» с данными корпорациями представляется практически невозможным. Поскольку достижение прошлых соглашений было результатом многолетних переговоров и инвестиций с обеих сторон, развитие отношений с данными компаниями может претерпевать трудности.

Если же переориентация проекта «Владивосток-СПГ» была согласована со всеми участниками данного соглашения, то вероятность открытия новых проектов в Приморском крае все равно остаётся на низком уровне в силу сосредоточенности «Газпрома» на других крупных проектах, в том числе и на тех, в которых участвуют японские компании.

Однако сохраняется возможность проведения совместных геологоразведочных миссий. По мнению доктора геолого-минералогических наук Анатолия Обжирова, вероятность найти нефть в Приморском крае существует, однако для прогноза наличия нефти необходимо провести множество дорогостоящих исследований, а также нанять необходимый персонал и арендовать технику [10]. В теории, такой проект был бы многомиллионным с низкой вероятностью успешного исхода в силу сложного ландшафта местности.

Кроме того существуют политико-экономические факторы, способные затормозить развитие отношений российских регионов с Японией. Во-первых, это высокий уровень коррупции в регионах. По словам Прокурора Приморского края Сергея Бессчасного, «коррупция достигла беспрецедентного размаха: за первое полугодие 2018 г. в Приморье было выявлено около 7, 6 тыс. фактов коррупции» [13]. В Иркутской области в 2017 г. было выявлено 380 коррупционных случаев [19], что в двадцать раз меньше, чем в Приморском крае.

Во-вторых, несовершенство российской налоговой системы в совокупности с излишней бюрократией. Этот фактор является препятствием развития для любого бизнеса. По словам Директора Московского нефтегазового центра EY Дениса Борисова, «в России доля налогов в выручке в среднем проекте по добыче сырья около 65 % против 35–40 % в мире» [11]. Очевидно, что данный вопрос требует реформирования.

В-третьих, проекты в Восточной Сибири и Приморском крае требуют огромных инвестиционных вложений в нефтегазовую инфраструктуру. С одной стороны иностранные компании готовы инвестировать в них, но с другой стороны нельзя рассчитывать на то, что основное бремя инвестирования также ляжет на эти компании. Необходима сбалансированная политика для уравновешивания получаемой прибыли и вложенных издержек.

Заключение

Исходя из вышеназванных фактов, мы считаем, что энергетическое сотрудничество с Иркутской областью выгодно и для самой области, и для Японии. Выгода же от сотрудничества с Приморским краем не так велика для тех компаний, с которыми изначально был заключен договор об исследованиях, в силу переориентации проекта «Владивосток-СПГ».

Для Иркутской области выгода заключается в возможности проведения геологоразведочных работ, а также промышленного использования найденных месторождений. Благодаря сотрудничеству ИНК с компанией JOGMEC, удалось открыть 3 месторождения нефти, одно из которых имеет особый потенциал, и одно нефтегазовое месторождение.

Несмотря на низкий уровень сотрудничества с компанией Marubeni, ИНК следует перенять её экологический опыт, так как данная компания известна своим взвешенным отношением к экологическим вопросам. Ежегодно она проводит оценку своих проектов на предмет экологического риска и публикует результаты, влияющие на дальнейшую судьбу проектов, на своём официальном сайте. Кроме того, Marubeni вместе с независимыми экспертами проводит посещение своих объектов для того, чтобы подтвердить, что их объекты удовлетворяют экологическим требованиям. Несмотря на то, что ИНК – молодая компания, она должна ответственно подходить к экологической безопасности, для чего хорошо подходит использование опыта других компаний по данному вопросу.

Выгода японской стороны от данного сотрудничества состоит в том, что из разведанного совместными усилиями Ичёдинского месторождения по нефтепроводу «Восточная Сибирь – Тихий Океан» в страну поступает нефть, способствуя снижению энергозависимости Японии от стран Ближнего Востока. Поскольку в ближайшее время Японии не удастся избавиться от нефтяной зависимости, а собственные возможности для обеспечения страны необходимыми энергоресурсами практически отсутствуют, ей необходимо добиться как можно большего разнообразия среди своих поставщиков нефти и газа.

Так как регион Ближнего Востока остается крайне нестабильным из-за угрозы терроризма и конфликтов между ближневосточными странами, Россия представляет собой близкорасположенного надёжного партнера, способного снабжать её нефтью и газом. Тем не менее, усиление энергетической взаимозависимости Японии и РФ до сколько-нибудь серьезного уровня не произойдет до тех пор, пока между странами не будет решен вопрос о территориальной принадлежности Курильских островов.

Список литературы:

1. A Framework Agreement signed between Marubeni Corporation & Toyo Engineering Corporation and Mongol Sekiyu Corporation September 29, 2010 [Электронный ресурс]  URL: https://www.marubeni.com/en/dbps_data/news/2010/100929f.html (Дата обращения: 03. 12. 2018)
2. An Agreement on Vladivostok LNG Joint Study signed between INPEX CORPORATION and Gazprom April 26, 2011[Электронный ресурс] URL: https://www.inpex.co.jp/english/news/pdf/2011/e20110426.pdf (Дата обращения: 07. 12. 2018)
3. Energy Supply Security 2014 [Электронный ресурс] URL: https://www.iea.org/media/freepublications/security/EnergySupplySecurity2014_Japan.pdf (Дата обращения: 01. 12. 2018)
4. INPEX CORPORATION press release INPEX to Enter Production Phase at Zapadno-Yaraktinsky Block Oil Field in Irkutsk, Russian Federation December 14, 2016 [Электронный ресурс] URL: https://www.inpex.co.jp/english/news/pdf/2016/e20161214-b.pdf (Дата обращения: 03. 12. 2018)
5. Memorandum of Understanding for Vladivostok LNG Project signed between INPEX CORPORATION and Gazprom June 24, 2013 [Электронный ресурс] URL: https://www.inpex.co.jp/english/news/pdf/2013/e20130624.pdf (Дата обращения: 07. 12. 2018)
6. Memorandum of Understanding signed between Japanese Trading Company Marubeni (Marubeni Corporation) and INK June 10, 2010 [Электронный ресурс]  URL: http://irkutskoil.com/press-center/irkutskaya-neftyanaya-kompaniya-i-yaponskaya-torgovaya-kompaniya-marubeni-marubeni-corporation-podpi/ (Дата обращения: 03. 12. 2018)
7. Memorandum of Understanding signed between JOGMEC and INK December 16, 2016 [Электронный ресурс] URL: http://www.jogmec.go.jp/english/news/release/news_06_000035.html (Дата обращения: 03. 12. 2018)
8. The Agreement signed between JOGMEC and INK on new joint exploration project April 27, 2017 [Электронный ресурс] URL: http://www.jogmec.go.jp/english/news/release/news_10_000059.html (Дата обращения: 03. 12. 2018)
9. The fourth Japanese Strategic Energy Plan, 2014; [Электронный ресурс]URL:http://www.enecho.meti.go.jp/en/category/others/basic_plan/pdf/4th_strategic_energy_plan.pdf (Дата обращения: 01. 12. 2018)
10. Аглая Шутова. Есть ли в Приморье нефть, о которой говорил врио губернатора? // Золотой Рог. 2018 [Электронный ресурс] URL: http://www.zrpress.ru/business/primorje_20.02.2018_87833_struja-temnej-lazuri.html (Дата обращения: 16. 12. 2018)
11. Виталий Петлевой,  Елизавета Базанова. Правительство решило поддержать нефтяников // Ведомости. 2018[Электронный ресурс] URL: https://www.vedomosti.ru/business/articles/2018/09/19/781263-pravitelstvo-reshilo-podderzhat-neftyanikov(Дата обращения: 16. 12. 2018)
12. Олег Клименко. "Газпром" вспомнил про "Владивосток СПГ": // Золотой Рог. 2017 [Электронный ресурс] URL: http://www.zrpress.ru/business/primorje_04.07.2017_84237_gazprom-vspomnil-pro-vladivostok-spg.html (Дата обращения: 07. 12. 2018)
13. Прокурор Приморского края: регион заражён коррупцией - Дальний Восток: // ИТАР-ТАСС. 2018 [Электронный ресурс] URL: https://dv.land/news/7914 (Дата обращения: 16. 12. 2018)
14. Пресс-релиз Газпром Природный газ значительно ускорит развитие Востока России [Электронный ресурс] URL: http://www.gazprom.ru/press/news/2012/june/article137489/ (Дата обращения: 07. 12. 2018)
15. Пресс-релиз ИНК "Россия-24": Иркутская нефтяная компания и японская JOGMEC: 10 лет сотрудничества и дружбы [Электронный ресурс] URL: http://irkutskoil.ru/press-center/media-about-us/rossiya-24-irkutskaya-neftyanaya-kompaniya-i-yaponskaya-jogmec-10-let-sotrudnichestva-i-druzhby/ (Дата обращения: 16. 12. 2018)
16. Рамочное соглашение по мало- и среднетоннажному СПГ между ПАО «Газпром» и Mitsui & Co., Ltd. Сентябрь 7, 2017[Электронный ресурс] URL: http://www.gazprom.ru/press/news/2017/september/article360239/ (Дата обращения: 16. 12. 2018)
17. Рамочное Соглашение о сотрудничестве между ОАО «Газпром» и Агентством природных ресурсов и энергетики Министерства экономики, торговли и промышленности Японии 21 ноября 2005 [Электронный ресурс] URL: http://www.gazprom.ru/press/news/2011/may/article112847/ (Дата обращения: 07. 12. 2018)
18. Распоряжение П. Р. Ф. от 13.11. 2009 № 1715-р «Об Энергетической стратегии России на период до 2030 года» //Собрание законодательства РФ. – 2009. – №. 48. – С. 10-20.
19. Сергей Левченко: Факты коррупции в органах власти необходимо пресекать: // Официальный портал Иркутской области. 2017 [Электронный ресурс] URL: http://irkobl.ru/news/259085/ (Дата обращения: 16. 12. 2018)
20. Дышин А. В., Тонких А. И. Перспективы сотрудничества Российской Федерации и Японии в области топливно-энергетических ресурсов на Дальнем Востоке России //Горный информационно-аналитический бюллетень (научно-технический журнал). – 2016. – №. S38. [Электронный ресурс] URL: https://cyberleninka.ru/article/n/perspektivy-sotrudnichestva-rossiyskoy-federatsii-i-yaponii-v-oblasti-toplivno-energeticheskih-resursov-na-dalnem-vostoke-rossii (Дата обращения: 31.10.2018)