OБУЧЕНИЕ РАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЕ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

COURSE TRAINING FOR THE WORKING POPULATION IN THE FIELD OF CIVIL DEFENSE AND EMERGENCY PROTECTION

Maslakov Aleksandr Yurevich

Student, field of study technosphere safety Ural Institute of state fire service of EMERCOM of Russia

Russia, Yekaterinburg

Аннотация. В данной статье рассматривается обучение работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, что является актуальной тематикой в наше время, когда происходят террористические акты, существует угроза военного конфликта, случаются техногенные катастрофы, а также природные катаклизмы. Население нашей страны, особенно рабочее население, должно знать, как правильно действовать в случае возникновения той или иной чрезвычайной ситуации и уметь применить свои навыки, полученные в ходе обучения, на практике.

Abstract. This article discusses the training of the working population in the field of civil defense and protection from emergency situations, which is an urgent topic in our time, when there are terrorist acts, there is a threat of military conflict, there are man-made disasters, as well as natural disasters. The population of our country, especially the working population, should know how to act in the event of an emergency and be able to apply their skills acquired in the course of training in practice.

Ключевые слова: гражданская оборона, чрезвычайные ситуации, обучение, работающее население.

Keywords: civil defense, emergencies, training, working population

Основным направлением деятельности руководителей организации по обеспечению безопасности жизнедеятельности своих сотрудников является деятельность по организации подготовки рабочих в области гражданской обороны (далее ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее ЧС). К цели данного мероприятия можно отнести привитие сотрудникам организации необходимого уровня знаний, практических умений и навыков в случае возникновения природного катаклизма, либо техногенной аварии, а также при возникновении военных действии или вследствие этих военных действий. Слушателями курса являются: лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Само понятие гражданская оборона представляет собой  систему мер по подготовке к защите и по защите людей и материальных ценностей в случае военных действий или вследствие этих военных действий, стихийных бедствий или техногенных катастроф, а также подготовку к таким мерам - размещение людей в убежищах, их эвакуацию, маскировку объектов, оказание первой помощи и обеспечение базовых потребностей жителей. [3, c. 2]

Чрезвычайной ситуацией можно считать обстановку, которая сложилась на определенной территории или акватории в результате техногенной аварии, опасного природного процесса или явления, иного бедствия, с потенциальной угрозой здоровью людей и ущербу существующей инфраструктуре или с фактическими жертвами и ущербом. [4, c. 3]

Основной нормативно - правовой базой для подготовки работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций является:

• Федеральный закон №28-ФЗ от 12.02.98 г. «О гражданской обороне»;
• Федеральный закон №68-ФЗ от 21.12.94 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 24.07.95  г. № 738 «О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 г. №841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны».

Согласно статье 4 постановления Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841 "Об утверждении Положения об организации подготовки населения в области гражданской обороны» подготовка в области гражданской обороны должна заключаться в проведении вводных инструктажей, курсового обучения в виде бесед, комплексных занятий и тренировок по утвержденным программам. [2, c. 2]

Организация обучения рабочего населения в области ГО и защиты от ЧС осуществляется по программе курсового обучения работающего населения в области ГО и защиты от ЧС (утв. МЧС России от 22.02.2017 № 2-4-71-8-14).

Одним из главных недостатков в осуществлении подготовки населения можно считать низкий уровень подготовки именно работающего населения (сотрудников организации), особенно это выражено на предприятиях малого бизнеса, малочисленных предприятиях. Данный недостаток в подготовке выражается ослаблением внимания должностными лицами предприятий к решению одной из важнейших практической задачи в области обеспечения безопасности и защиты персонала.

Для подготовки своих работников организации в области ГО работодатель должен:

• организовать проведение вводного инструктажа по ГО при приёме на работу нового сотрудника;
• организовать курсовое обучение сотрудников в виде бесед, комплексных занятий и тренировок по утвержденным программам курсового обучения.

Курсы по ГО осуществляются в разных формах, например: классическая очная форма обучения, представляющая собой проведение занятий в оснащённых классах стендами по ГО и защите от ЧС, мультимедией; обучение дистанционное, что является актуальным в современном мире, для такого обучения применяются интернет – ресурсы; при необходимости возможность выезда преподавателя на территорию заказчика данного курсового обучения при организации занятий для группы сотрудников с одной или нескольких компаний/организаций.

Курсовое обучение по ГО и защите от ЧС необходимо проводить со всеми сотрудниками организации один раз в год, объём обучения должен составлять не менее 16 часов.

Занятия проводятся, как правило, ежемесячно, в течение года, исключая месяцы массовых отпусков работников организаций, в рабочее время. Для проведения занятий приказом руководителя организации назначаются руководители занятий и создаются учебные группы численностью до 25 человек с учетом должностей работников организации, а также особенностей их профессий. Для проведения занятий привлекается руководящий состав, инженерно-технические работники, члены комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, руководители и сотрудники органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС и (или) ГО, а также другие подготовленные лица. Занятия по правилам оказания первой помощи проводятся с привлечением соответствующих специалистов. При проведении практических занятий, теоретический материал, необходимый для правильного понимания и выполнения практических приемов и действий, рассматривается путем рассказа или опроса обучаемых в минимальном объеме. [1, c. 5]

Cписок литературы:

1. Примерная программа курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (утв. МЧС России 22.02.2017 N 2-4-71-8-14);
2. Постановления Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841 "Об утверждении Положения об организации подготовки населения в области гражданской обороны»;
3. Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ  "О гражданской обороне";
4. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»