ПРАВОВАЯ СУЩНОСТЬ ПОНЯТИЯ ДОБРОСОВЕСТНОЙ КОНКУРЕНЦИИ

Добросовестная конкуренция является одним из основных атрибутов развития рыночной экономики, и роста национального благополучия, в связи с чем изучение ключевых вопросов и проблем правового регулирования конкуренции является неотъемлемой частью отечественной юридической науки на протяжении многих лет. Несмотря на активное внимание со стороны научного сообщества тема правового регулирования добросовестной конкуренции неизменно остается актуальной. Обусловлено это, в первую очередь, процессом глобализации, в ходе которого Российская Федерация постепенно интегрируется в международное экономическое пространство. Процесс интеграции государства в общемировую экономику неизбежно требует переосмысления подходов к правовому регулированию конкуренции в сторону сближения национального законодательства о защите конкуренции с международными стандартами [1, с. 128]. Кроме того, особое значение приобретает сфера цифровой экономики, в рамках которой некоторые из устоявшихся правовых норм антимонопольного регулирования не могут быть применены столь же эффективно. В совокупности все это приводит к необходимости новых теоретических изысканий в сфере правового регулирования конкуренции.

Подавляющее большинство научных исследований в области правового регулирования конкуренции посвящено исследованию вопросов понятия, сущности и особенностей недобросовестной конкуренции. Теоретическими изысканиями в указанной области занимались такие отечественные ученые как С.Б. Авдашева, К.А. Писенко, Б.Г. Бадмаев и многие другие. При этом исследованию сущности добросовестной конкуренции как правовой категории в отечественной научной литературе уделено значительно меньше внимания. В антимонопольном законодательстве Российской Федерации также не содержится определения понятия добросовестной конкуренции, ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» содержит в себе только официальные дефиниции конкуренции и недобросовестной конкуренции. Изучение норм отечественного антимонопольного законодательства позволяет прийти к выводу о том, что законодатель включил понятие добросовестной конкуренции в дефиницию конкуренции, определив ее как соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке. Данный вывод основан на анализе части 1 статьи 8 Конституции РФ, в которой закреплено, что в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. Безусловным является тот факт, что законодатель, обозначая высокий приоритет поддержки конкуренции в России, имеет в виду именно добросовестную конкуренцию.

Понятие «добросовестная конкуренция» широко используется не только в рамках правового поля, но и среди экономистов, а значит добросовестная конкуренция является многоаспектной междисциплинарной категорией. В экономической среде добросовестная конкуренция выступает в качестве условия, способствующего достижению экономической эффективности, а также представляет собой одну из важнейших предпосылок разнообразных экономических теорий, чей прогностический эффект напрямую зависит от того насколько в реальной рыночной среде реализуются условия, заложенные в основу теории. Таким образом экономическое прогнозирование ситуации на рынке в ряде случаев обусловлено тем, насколько эффективно осуществляется правовая защита добросовестной конкуренции, а сама деятельность рынков зависит от правовой системы государства [2, с. 15]. С точки зрения права добросовестность конкуренции выступает не в роли абстрактного идеала, а в качестве конкретного объекта защиты. Для полноценного осуществления правовой защиты добросовестной конкуренции необходимо провести четкое разграничение между конкуренцией добросовестной и недобросовестной.

Легальное определение недобросовестной конкуренции закреплено в ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Согласно действующему законодательству о защите конкуренции, недобросовестная конкуренция – это любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации. В отечественной научной среде неоднократно высказывалось мнение, что в понятие недобросовестной конкуренции необходимо, по образцу антимонопольного законодательства ряда зарубежных государств, дополнить такой формой недобросовестной конкуренции как «бездействие» [3, с. 124]. Акт недобросовестной конкуренции в форме бездействия на практике сводится к фактическому неосуществлению предусмотренных законодательством обязанностей субъекта. В качестве примера квалификации бездействия как недобросовестной конкуренции можно привести постановление ФАС Уральского округа от 25.06.2012 № Ф09-4230/12 по делу № А50-17997/2011 – действия страховой организации, выраженные в виде направления заявки для участия в открытом конкурсе по отбору страховщика, в которой при расчете страховой премии не применены поправочные коэффициенты, были признаны актом недобросовестной конкуренции. В данном случае хозяйствующий субъект не исполнил предусмотренную законом обязанность и таким образом получил необоснованное преимущество за счет уменьшения итоговой суммы страховой премии и получения таким образом наилучшей цены договора. На данный момент бездействие как форма недобросовестной конкуренции упоминается в статье 14.6 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в виде запрета на недобросовестную конкуренцию, связанную с созданием смешения. Причем появилось указание на возможность осуществления недобросовестной конкуренции в форме бездействия относительно недавно - уточнение перечня форм недобросовестной конкуренции произошло с вступлением в силу в январе 2016 года четвертого антимонопольного пакета. А уже в марте 2018 года ФАС России представила пятый антимонопольный пакет, в рамках которого особое внимание уделено правовому регулированию конкуренции в IT-сфере. Столь частое крупномасштабное обновление законодательства о защите конкуренции обусловлено, в первую очередь, усилением роли цифровой экономики, в рамках которой далеко не все привычные способы антимонопольного регулирования могут быть успешно применены. Цифровая экономика привнесла множество серьезных изменений на рынок - усилилась роль инноваций, появились новые товары, новые рынки в виде цифровых платформ, сформировались новые способы ведения деятельности и т.д. Цифровая экономика развивается стремительно, значительно опережая возможности законодателя по оперативному урегулированию всех спорных моментов. Ярким примером можно считать технологию блокчейн, на основе которой существуют криптовалюты. Правовое регулирование криптовалюты как нового платежного средства фактически отсутствует, в то время как соответствующий рынок уже сформировался и функционирует. Рынок криптовалюты так же, как и другие рынки подвержен воздействию недобросовестной конкуренции, но на текущий момент Федеральная антимонопольная служба России не готова в полной мере участвовать в его регулировании, поскольку отсутствуют готовые правовые решения в данной области. Все вышеперечисленное свидетельствует о том, что в вопросах правового регулирования конкуренции недостаточно опираться на, закреплённые в законе о защите конкуренции, формы недобросовестной конкуренции. Значительно более значимыми являются требования добропорядочности, разумности и справедливости, упоминаемые в статье 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Данные оценочные категории играют значительную роль в уяснении сущности добросовестной конкуренции. В отличие от стремительно меняющейся экономической среды требования разумности, добропорядочности и справедливости являются более стабильными и способны выступать в роли единого масштаба к разнообразным спорным ситуациям [4, с. 137]. Указанное свойство понятий добросовестности, разумности и справедливости должно позволить им зачастую оказывать более существенное влияние на правовое регулирование конкуренции, чем закрепление новых специальных составов недобросовестной конкуренции, которые могут оказаться недостаточными. Кроме того, данные оценочные категории значительно расширяют степень судебного усмотрения в области выявления разнообразных форм недобросовестной конкуренции. Хозяйствующие субъекты в процессе конкурентной борьбы за потребителя и место на рынке, использует значительное множество приемов и способов, некоторые из которых могут быть достаточно жесткими. При этом недопустимо отождествлять жесткую конкуренцию с конкуренцией недобросовестной. В каждом конкретном случае необходимо использовать весь понятийный аппарат законодательства о защите конкуренции и тщательно исследовать конкурентную тактику хозяйствующего субъекта, только на основе анализа целостной картины произошедшего допустимо квалифицировать действия хозяйствующего субъекта как акт добросовестной или недобросовестной конкуренции. Таким образом правовая сущность добросовестной конкуренции заключается в применении хозяйствующим субъектом в процессе своей экономической деятельности не только норм действующего законодательства и обычаев делового оборота, но и в использовании критериев добросовестности [5, с. 159]. Именно такие оценочные категории как добросовестность, разумность и справедливость должны оказывать решающее влияние на принятие решений хозяйствующим субъектом в сфере конкурентных отношений.

Список литературы:

1. Татаринова С. С. Сравнительная характеристика правового регулирования конкуренции в Российской Федерации и зарубежных странах // Основы ЭУП. –  2012. –  №2. – С. 126–129.
2. Коуз Р. Фирма, рынок и право / Пер. с англ. М.: Новое издательство, 2007. – 224 с.
3. Татаринова С.С. Правовое регулирование защиты конкуренции в предпринимательской деятельности в Российской Федерации: дисс. ... канд. юрид. наук. – Самара, 2016. – 182 с.
4. 4. Фомина Л. А. Добросовестность при преодолении пробелов в гражданско-правовом регулировании // Пробелы в российском законодательстве. – 2008. – №2. – С. 136-138.
5. Малиновский А.А. Злоупотребление субъективным правом / А.А. Малиновский. – М.: Юрлитинформ, 2007. – 352 с.