ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЕГРН

Длительное время в Российской Федерации не было единой информационной системы учета объектов недвижимости, технические способности информационных систем субъектов РФ были разрозненны и в большинстве случаев зависели от их уровня развития экономики, что, следовательно, создавало проблемы для информационного взаимодействия между государственными органами.

Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) является единым хранилищем корректных сведении об объектах недвижимости в РФ, которая объединяет в себе единый государственный реестр прав (ЕГРП) и государственный кадастр недвижимости (ГКН).  Сформулированные на данном ресурсе сведения об объекте недвижимости демонстрируются при помощи запроса заявителя в формате выписок. Выписка из ЕГРН определяет проводящиеся действия с определенным объектом. Изменение функционального назначения земельного участка, возникновение и переход прав на объекты, их кадастровый учет, а также регистрация объектов недвижимости подразумевают под собой заверение вышеперечисленных документов [1, c. 125].

Новый федеральный закон №218 «О государственной регистрации недвижимости» с 1 января 2017 года определяет ведение единого реестра, который способствует формированию единого подхода при осуществлении регистрации недвижимости.

ЕГРН подразделяется на:

1. Реестр объектов недвижимости;

2. Реестр прав, ограничений и обременений;

3. Реестр границ;

4. Реестровые дела;

5. Кадастровые карты;

6. Книги учета документов.

Сведения в ЕГРН, которые содержатся в графической и текстовой формах, обязательно подлежат непосредственному хранению, обязаны соответствовать действительности и быть определены в сформированной и установленной заранее системе. Вносятся они на основании полученных документов в Росреестр в момент государственной регистрации прав и (или) государственного кадастрового учета, в процессе межведомственного информационного взаимодействия, а также в уведомительном порядке. В бумажном виде и на электронных носителях хранятся реестровые дела, а реестры недвижимости, карты и книги учета хранятся в электронном виде [2, c. 5].

Сведения, которые располагаются в ЕГРН, имеют в наличии информацию о правах владельца и другие сведения, которые необходимы при осуществлении операции с объектом недвижимости. Вся информация в большинстве случаев является общедоступной, кроме тех случаев, когда запрещены для массового применения. Актуальные данные в выписке устанавливаются периодом времени с момента последнего изменения сведении. Для осуществления сделки, с юридической позиции, полученному документу должно быть не больше 30 дней. За внесение изменений в ЕГРН предусматривается оплата государственной пошлины.

Востребованность выписки определяется в конкретных моментах:

- оформление ипотечного кредита;

- покупка и продажа жилья;

- обмен жильем.

Необходимо понимать, что сведения о кадастровой стоимости объекта вносятся в несколько этапов.

После момента сбора сведении об объекте она попадает в АИ ЕГРН их технического или межевого плана, откуда автоматически переводится в отдел, где формируют итоговую кадастровую стоимость объекта. После начальник этого отдела определяет конкретный акт, где и устанавливается расчет кадастровой стоимости объекта недвижимости, а инженер данного отдела вносит данные сведения в АИС ЕГРН. В отделе подготовки сведений объекту недвижимости предоставляется кадастровый паспорт с определением его кадастровой стоимости.

Под ключевой сферой применения кадастровой стоимости земельного участка определяется область налогообложения. Для формирования имущественного и земельного налогов сведения о стоимости объекта передается в налоговую инспекцию. Чтобы в дальнейшем применять сведения из ЕГРН в налоговой орган передается запрос заявителя, который оформлен в произвольной форме в электронном или бумажном формате. Запрос отправляется в любой орган вне зависимости от адреса места жительства заявителя. На что сведения выдаются этому лицу в формате выписки без взимания государственной пошлины или другой оплаты [4, c. 23].

Далее стоит определить основные проблемы, которые связаны с процедурой обновления баз ЕГРН, поскольку ежегодно их становится намного больше. Стоит отметить, что есть о позитивное влияние изменении. К примеру, введение электронных услуг формирует более облегченный процесс осуществления действий гражданами, где в дальнейшем будущем будет большинство элементов автоматизировано. Упрощение определяется тем, что было осуществлено сокращение сроков кадастрового учета и регистрации прав, изменение сведений ЕГРП при изменении информации о правообладателях в основных национальных информационных источниках без заявления правообладателя и иные улучшения.

Однако существуют и определенные негативные элементы, которые характеризуются:

- неполной и нечеткой кадастровой информацией об объектах недвижимости и земельных участках или низкое качество этих сведений, все также имеются и неучтенный в базе земельные участки;

- технические ошибки, которые возникают из-за дефицита детально определенной инструкции по передаче данных и корректного технического обеспечения;

- исправления в документах;

- часто завышенная кадастровая стоимость недвижимых объектов.

Пересечения границ земельных участков между собой, с административными границами и границами объектов капитального строительства представляет собой одну из ключевых проблем [3, c. 49]. Раньше органам кадастрового учета давалось право детализировать территориальные границы ранее учтенных участков, местоположение объектов и сооружений незавершенного строительства, и если одна граница пересекала иную, то данное пересечение ликвидировалось. Однако после последний редакции ФЗ о кадастре данное право у них было исключено.

Имеется в наличии и определенный перечень проблем, которые связаны с трудностями формирования методики осуществления дальнейших изменений и процессом выполнения работ.

Дополнительно на земельно-имущественные отношения влияют введенные в процедуру осуществления кадастровой работы нормативно-правовые акты, которые внесены при смене российского законодательства.

Для решения данных проблем важно нормативно определить дальнейшие положения:

- формирование технического обеспечения и инструкций по осуществлению данных изменений, а также их размещение для всеобщего ознакомления до введения в действие дальнейшей новеллы;

- осуществление обучения и роста квалификации для работников МФЦ;

- периодичность обновления картографической базы государственного кадастра недвижимости при помощи средств федерального бюджета;

- способность изменения органом кадастрового учета в определенных рамках и случаях границ земельных участков без согласия правообладателей.

Таким образом, сформулированные ключевые проблемы, которые возникают при установлении кадастровых отношений и ведении ЕГРН, влекут за собой определенные ошибки при формировании земельного налога, налога на имущество физлиц, арендных платежей, прогнозировании налогооблагаемой базы и т.д. Следовательно, применения неправильной и недостаточной кадастровой информации негативно влияет на прогресс муниципального образования и управлении недвижимыми объектами в целом.

Список литературы:

1. Асеева, М. А. Экономическая эффективность государственного кадастра недвижимости в землеустройстве / М. А. Асеева, Д. К. Деревенец // Наука и образование: сохраняя прошлое, создаём будущее: материалы VI Междунар. науч.-практ. Конф. – Пенза. – 2016. – С. 125–127.
2. Бадулина Е. В. Федеральный закон о государственной регистрации недвижимости: предпосылки принятия и некоторые новеллы // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2015. No 10.
3. Сидоренко М. В. Государственная кадастровая оценка земель / М. В. Сидоренко, Н. Н Бея, Н. Н. Валикова // В сборнике: Экспертное мнение сборник статей Международной научно-практической конференции: в 2 ч. 2017. С. 48–50.
4. Иванова Е. И. Правовое регулирование кадастрового учета земель: эколого-правовой аспект: дис. канд. юрид. наук. М., 2012.