ХАРАКТЕРИСТИКА ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО

АННОТАЦИЯ

В статье автор дает понятие видам рабочего времени государственного служащего, а также выявляет правовые проблемы данного института и предлагает пути их решения.

ABSTRACT

In the article the author gives the concept of the types of working time of the civil servant, and also reveals the legal problems of this institution and suggests ways to solve them.

Ключевые слова: государственный служащий, ненормированный рабочий день, нормальная длительность рабочего времени.

Keywords: civil servant, irregular working hours, normal working hours.

Согласно статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации нормальная длительность рабочего времени не должна быть больше сорока часов за неделю [5].

Нормальная длительность рабочего времени была противопоставлена сокращенному рабочему времени, как и неполному, что оказывалось очень значимым при определении длительности работы вне ее длительности. Данную точку зрения поддерживали не все исследователи. В частности, Л.Я. Гинцбург говорил: «нормаль­ный рабочий день (неделя), и сокращенный рабочий день (неделя) в равной мере являются нормальным рабочим временем» [1, с. 98]. Такой взгляд находит поддержку до сих пор: сокращенное рабочее время, которое устанавливается не только Трудовым кодексом, но и прочими федеральными законами, большое количество исследователей расценивают как нормальное рабочее время для определенных групп работников [4, с. 45].

Помимо этого в Конвенции Международной организации труда №175 «О работе на условиях неполного рабочего времени» дано следующее определение: «трудящийся, занятый неполное рабочее время» - это работающий в соответствии с условиями найма гражданин, «нормальная продолжительность рабо­чего времени которого меньше нормальной продолжительности рабочего времени трудящихся, занятых полное рабочее время и находящихся в срав­нимой ситуации», это, в свою очередь, допускает признание неполного рабочего времени как нормальное для тех работников, в отношении которых оно устанавливается.

Таким образом, неполное, а также сокращенное рабочее время выступают вариант так называемого нормального рабочего времени, их различие наблюдается в длительности рабочего времени на протяжении недели.

С нашей точки зрения, если оставлять без изменения имеющуюся классификацию разновидностей рабочего времени, то следует внести уточнения в такое понятие, как «нормальная продолжительность рабочего времени», восполнив его признаком «полная». На наш взгляд, за счет такого дополнения можно будет находить отличие ее от прочих видов нормального рабочего времени. Соответственно, часть 2 статьи 91 рассматриваемого Кодекса следует представить со следующими изменениями: «Полная нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю» [2, с. 288].

Прежде всего, всем государственным служащим определен одинаковый режим рабочего времени, а точнее, 5-дневная служебная неделя и два дня, предназначенные на отдых.

Согласно федеральному и ведомственному законодательствам сотрудникам внутренних дел может быть установлен ненормированный рабочий день. В связи с этим можно предполагать, что те функциональные обязанности, которые не были выполнены в течение трудового дня, будут реализованы за счет дополнительного времени, не входящего в «норму восьмичасового рабочего дня». Тем не менее ведомственные нормативные акты не регламентируют годовой лимит времени ненормированного рабочего дня.

Особенность рабочего времени госслужащего заключается в возможном установлении ненормированного рабочего дня.

Служебный ненормированный день понимается особый режим рабочего времени, согласно ему, госслужащий в соответствии с распоряжением работодателя (представителя нанимателя) вполне может быть в отдельные эпизоды привлечен к реализации должностных обязанностей вне пределов нормальной длительности времени службы (в соответствии со статьей 101 Трудового кодекса РФ).

Понятие ненормированного рабочего зачастую на практики, вследствие неясности его формулировки, заменяется понятием как «сверхурочная работа», продолжительность данной работы для каждого служащего не должна превышать 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Для каждого сотрудника, работодатель должен вести точный учет по продолжительности сверхурочной работы.

Следует в качестве примера рассмотреть п. 4 Приложения к приказу МВД России от 19 октября 2012 г. № 961, который указывает на то, что «с целью учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» [6].

Стоит подчеркнуть, что ненормированный рабочий день может быть применен исключительно к тем работникам, которые реализуют трудовые функции в соответствии с должностью, а не в соответствии с рабочей профессией. Об этом четко сказано в статье 101 Трудового кодекса РФ [3, с. 378].

Однако в рассматриваемой нами статье не была предусмотрена возможность установления определенного исключения, проистекающего из общего правила, с помощью нормативно-правовых актов. На наш взгляд, в данную статью следует внести дополнения в виде нормы, позволяющей включать в те перечни работников, у которых подразумевается ненормированный рабочий день, помимо должностей еще профессии. Данным правом на установление исключений вполне можно наделить Правительство Российской Федерации. Стоит внести в статью 101 Трудового кодекса Российской Федерации 2 часть, отличающуюся таким содержанием, как: «В отдельных случаях с учетом специфики работы постановлениями Правительства Российской Федерации может утверждаться перечень профессий работников, которым разрешается работа на условиях ненормированного рабочего дня».

Исследование видов рабочего дня государственных служащих позволило установить следующее. Сокращенное и неполное рабочее время представляют собой разновидности нормального рабочего времени, которые различаются по такому основанию, как продолжительность рабочего времени в неделю.

Список литературы:

1. Гинцбург Л.Я. Регулирование рабочего времени в СССР. М., 1990. – 304 с.
2. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / отв. ред. проф. Ю.П. Орловский. 7-е изд., испр., доп. и перераб. М., 2015. – 1680 с.
3. Никитина Н.Р. Режим ненормированного рабочего времени и его особенности // Российский ежегодник трудового права. - 2012. - № 8. - С. 378.
4. Петров А.Я. Нормальное и сокращенное рабочее время // Кадровик. - 2012. - № 8. - С. 45.
5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 21.12.2001.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 26.12.2001 г: в ред. Федерального закона от 11.10.2018 // Рос. газ. - 2001. - 31 дек.
6. Об утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха: Приказ МВД РФ от 19 октября 2012 г. № 961 // Рос. газ. - 2012. - 19 дек.